特朗普刚提主权基金，白宫消 息官员就透露已经“密谋”数月

　　来源：财联(lián)社

　　综(zōng)合多(duō)家(jiā)媒体报道，美国白宫(gōng)正筹备设立一只美国主权财富基金，用于在关键(jiàn)战略(lüè)领域进行大规模投资。

　　当(dāng)地时间周五（9月6日），一位(wèi)白宫官员向媒体透(tòu)露，拜 登政府的高级成员，包括美国(guó)总统国(guó)家安全事(shì)务助理杰克·沙利文(wén)（Jake Sullivan）及其副手达利(lì)普·辛格（Daleep Singh）一直在“悄悄地(dì)”制定这项计 划。

　　根据(jù)媒体的说法，沙利文和
辛格已为该项目工作了数(shù)月，每周进行一系列(liè)头(tóu)脑(nǎo)风(fēng)暴，与国家安(ān)全委员会的经济专家会面，讨论这只拟议(yì)基(jī)金的规模、结构、资金、领导架构、保护措施等(děng)。

　　这位官员称，基金的结构、资金模式(shì)和投资策(cè)略仍在积极讨论中。特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月他强调(diào)，项目的推进已经(jīng)进入到了“足够重视(shì)”的阶(jiē)段，其他政府机构已参与其中，他们计(jì)划“与国会和私营部门的关(guān)键利益相关者讨论下一步措(cuò)施”。

　　另有消(xiāo)息人(rén)士
称，有关主权财富基金的规划文件已在白宫工作人员和主要机构中传(chuán)阅，专注这项工作的人士(shì)期望能在拜登总统任期剩余的几个月内正式确定该(gāi)提案。

　　特朗普首
提(tí)主权基金

　　虽然(rán)白宫消息人士声称“讨论
已持续数月”，但这
一想法首次
登上(shàng)政治舞台是(shì)因为美国前总统特朗普本周四公布了经济政策提案。在此之前，几乎没有关于主权财富基金的有关报道。

　　当天，特朗普在纽约经 济俱乐部上提到，他当选后会将关税(shuì)收入(rù)注入一个主权财富基金，“我们(men)将能够投(tóu)资于最先进的制造中心、先(xiān)进的国防能力、尖(jiān)端的医学研究，帮助节省数(shù)十亿美(měi)元的疾病预防费用。”

　　这一(yī)想法得到了对冲基金亿万富翁(wēng)约翰·保尔森（John Paulson）的支持。到场的 保尔森说(shuō)道：“如果能看到美国加入(rù)这个行(xíng)列，不再负债而是拥有储备，将是一件非常了不起的事情。”

　　保尔(ěr)森说(shuō)道：“随(suí)着时间(jiān)的推移
，这个基金的规模(mó)将(jiāng)超过现有的任何基金。”现年68岁的保尔森是特(tè)朗普的潜在财长人选之一(yī)。

　　接受(shòu)度有所提升

　　长期以来，美国没有全国性的主权财富基金主要与其经济结构、财政政策和历史传(chuán)统有关。首先，美国(guó)有发达且复杂的资本(běn)市场，企业融资主要依赖私人
投资、股票市场(chǎng)和债券市场。

　　这使(shǐ)得美国政府通常不需(xū)要像其(qí)他国家那样通过主(zhǔ)权财富基金来进行大规(guī)模投资或储(chǔ)备管理。由于(yú)美国一直依靠发债来融资，大部分时间处于财政赤字状态，没有大规模的(de)财政盈余来设立主权财(cái)富基金。

　　其次，设立主权财富基金意味着政府将在经(jīng)济中(zhōng)扮演更为积极的投(tóu)资角色(sè)，这与传统的(de)美国(guó)自由市场理念不完全一致。另由于美元的(de)特殊地位，美国面临的外汇储备压力较小，不需要通过主权财富基(jī)金来(lái)管
理外汇资产。

　　需要 指出的是，美国
一些州有自己的基金，只是(shì)这种(zhǒng)机制在全国(guó)层(céng)面上尚未实施。因为设(shè)立主权(quán)财富(fù)基金(jīn)需(xū)要跨特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月党派的支持，以及私(sī)营部门和政府之间(jiān)的(de)协作，这在当前的政治环境下可能较为困(kùn)难。

　　但近年来，随(suí)着全球经济格(gé)局的变化，尤其是在(zài)与日俱(jù)增的竞(jìng)争压力下，越来越(yuè)多的声(shēng)音认(rèn)为美国可以从设立(lì)主(zhǔ)权财 富(fù)基(jī)金中(zhōng)受益，以(yǐ)加强对(duì)战略产业的投资(zī)和供应链的稳定性。

　　上文提到的白宫(gōng)消息(xī)官员表示
，建立主(zhǔ)权基金的最初想法是因为美国缺乏用于推进战略利益的、耐心且灵活的资(zī)本，拟议的基金则(zé)可以用于加强供应链的(de)韧性，并为“流动性差(chà)但具(jù)备偿付能力的公司”提供资金 。

　　他还表示，基金(jīn)还能向准入门槛(kǎn)较(jiào)高的行(xíng)业(yè)注入资本，比如专业造船(chuán)和核聚变，也可以用来资助建立“关键(jiàn)矿物的合成储备(bèi)”。去年，美国国会一个跨党派的参议员小组曾建议创建一(yī)个(gè)投(tóu)资基(jī)金，利(lì)用其利润增加社保福利。

　　怀(huái)疑意见

　　不过，批评人士认为，潜在的主权财富基金(jīn)可能会被在任总统用来推 动政治项(xiàng)目，并(bìng)且很难获得资金(jīn)，尤其是在美(měi)国持续出现巨额赤字，国(guó)债总额突(tū)破35万(wàn)亿(yì)美元的情况之(zhī)下。

　　白(bái)宫经济(jì)顾问委员会主席贾里德·伯恩斯坦（Jared Bernstein）告诉媒体，他对相(xiāng)关(guān)想法保持非常谨慎的态度。他还(hái)说道：“在我(wǒ)参加过的会议上，我肯定没有谈论过这个问(wèn)题。”

　　美国经济学(xué)家(jiā)Douglas Holtz-Eakin也质疑设立基金的必(bì)要性，“这个基金能解决什么问题？在我(wǒ)看来，什么问题(tí)也(yě)解决不了。无论是谁提出来，这都没有任(rèn)何价值。”

　　Holtz-Eakin说道：“这只(zhǐ)会让这个过程脱离政治审查和监督，而(ér)这是我们最不需要的。”

责(zé)任编辑(jí)：李桐

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