2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革委网站(zhàn)消(xiāo)息，国家发展改革委、商(shāng)务部9月8日发布《外商(shāng)投资准入特别管理措(cuò)施（负面清单(dān)）（2024年版）》，自2024年11月1日起(qǐ)2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消施行(xíng)。

　　国家发展改革委表示，本(běn)次负面清单修订后，我(wǒ)国制造业领(lǐng)域外(wài)资(zī)准(zhǔn)入限制(zhì)措施实现“清(qīng)零”，高水平对外开(kāi)放取得了新进展(zhǎn)。国家发展(zhǎn)改革委将会(huì)同商务部等部门、各地(dì)区，深入实(shí)施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全(quán)国外(wài)资准入负面清单，确保新开放措施及时落(luò)地。对负面清单之外的领域(yù)，按照内外(wài)资一致原则(zé)管理，给(gěi)予外商(shāng)投资企业国民待遇。同时(shí)，坚持(chí)统筹开放和安全，扎实做好风险防控工作。

　　外资准(zhǔn)入(rù)不(bù)断放宽

　　近年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续五(wǔ)年修订全国(guó)和自贸试验区外资准入负面清单，两(liǎng)个(gè)清单的限制措(cuò)施分(fēn)别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采(cǎi)矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中(zhōng)自贸试验(yàn)区外资(zī)准入负面清(qīng)单(dān)制造业领域限制措(cuò)施已于2021年率先实现“清(qīng)零”。

　　与2021年版相比(bǐ)，2024年版(bǎn)全国外资准入负(fù)面清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是(shì)“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止(zhǐ)投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制(zhì)技(jì)术的应用及中成药保(bǎo)密处方产品的生产”。

　　“本次修(xiū)订后，全国外(wài)资准入负面清单的限制措(cuò)施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。”国家发展改革委有关负责人表示，制造业是(shì)我国开放最早(zǎo)的领域，也(yě)是市场(chǎng)竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域(yù)。全面取消制(zhì)造业领域外资准入(rù)限制(zhì)措施(shī)，充分彰显了我国扩大国际合作的(de)积极意愿和支(zhī)持经济全球化的鲜明态度(dù)。

　　商务部有关负责人表(biǎo)示，全面(miàn)取(qǔ)消(xiāo)制造业领域外(wài)资准(zhǔn)入(rù)限制措施，是建设现代化产业体系的重(zhòng)要举措，有助于我国更(gè2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消ng)深层次参(cān)与全球产业分工与(yǔ)合作，打造更加开放、更富有韧性的(de)产业链(liàn)供应链；是提升引资规模(mó)和质量的重要举措，有利(lì)于进一步引导外资投(tóu)向(xiàng)先进制造、高新(xīn)技术等(děng)领域，持续优化引资结构，加快发展新(xīn)质生(shēng)产力；是深化外(wài)商投资管理体制改(gǎi)革的(de)重要举措，在更大范围实施内外资一致管(guǎn)理，将进一步提升营商(shāng)环境的市场(chǎng)化、法治化、国际化水平，为(wèi)深化供给侧结构性改革，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)注入(rù)积极动力(lì)。

　　扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)

　　“新形势下，出台新(xīn)版外资准入负面清单，是扩大高(gāo)水平对外(wài)开放的重要举措，将(jiāng)有利于增(zēng)加高质量产(chǎn)品和服务供给，促进(jìn)国内市场(chǎng)良性竞争；也将为跨国公司(sī)在中国发展提(tí)供更广阔空间，促进国际合(hé)作、互利(lì)共赢。”上述国家发展改革委有关负责人(rén)说。

　　该负责人介绍(shào)，党的二十(shí)届三中全(quán)会要求，必须坚持(chí)对外开放基本国(guó)策，坚(jiān)持以开放促改革，依(yī)托(tuō)我国超(chāo)大规模市场优(yōu)势，在扩(kuò)大国际合作中提升开(kāi)放能力(lì)，建(jiàn)设更高水平开放型经济新体制。今年《政府工作报告》提出，继续缩减外资(zī)准入负面清单。为(wèi)贯彻落实党中央、国务院决策部(bù)署，国家发展改(gǎi)革委进一步加大(dà)工作力度，广泛听取地方、跨国公(gōng)司、商协会意见建议，与相关行业主管部(bù)门深入研究论证开放措施，在此基础上修订(dìng)形成(chéng)了《外商投资准(zhǔn)入特别管理措(cuò)施（负面清单）（2024年版）》，持续扩大对外开放。

　　对于未来(lái)服务业领域扩大开放，该负责人表示，国家发展改革委将会同有(yǒu)关部门持续推动(dòng)服务业扩(kuò)大(dà)开(kāi)放，努(nǔ)力实现外资不仅可以“进(jìn)得来(lái)”，而且能够“发展(zhǎn)好(hǎo)”。一方面，将创新方式放(fàng)宽服(fú)务业外资准入。今年以(yǐ)来，相关行业主管部门在增值电(diàn)信等(děng)领域启动了开放试(shì)点工作。后(hòu)续，国家发(fā)展改(gǎi)革委将与相关(guān)行(xíng)业主管(guǎn)部门结(jié)合自由贸易(yì)试验(yàn)区、自由贸易港等平台建设，扎实开(kāi)展相关领域开放试点工作。另一(yī)方面，将持续优化外资促进政策。国(guó)家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方(fāng)向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。

　　确(què)保新开放措施及时落(luò)地

　　2024年版全国外(wài)资准入负面清单将于2024年11月1日施行。为做好落(luò)实，上述国家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委有关负(fù)责人表示，国家发展(zhǎn)改革委将会同商务部等部门(mén)、各地区，严格按照(zhào)外商投资(zī)法及其实施条例要求，切实做好负面清单落实工作，确保(bǎo)新开放措施及时落(luò)地。

　　“对于新开放领域，我国已建立较为规范(fàn)成熟(shú)的行业监管制度，未来将按照内外资(zī)一致原则实施管(guǎn)理，而不是‘一放(fàng)了之、只放(fàng)不管 ’。外商来华(huá)投(tóu)资新(xīn)开放领(lǐng)域项目，需与(yǔ)内资同样遵(zūn)守相关法律法规、监管(guǎn)规定、行(xíng)业准(zhǔn)则等。我们将在确保安(ān)全的前提下(xià)扩大开(kāi)放，实现高质量发展和高水平安全良性互动。”该负(fù)责人(rén)说(shuō)。

　　上述商务部有关负(fù)责人表2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消示，商务部将加强新开放举措宣介力度，同时通(tōng)过(guò)外资企业(yè)圆桌会议等(děng)密(mì)切(qiè)跟踪了解(jiě)实(shí)施效果，确保(bǎo)外(wài)资准入负面清单以外的领域(yù)，按照内外资一(yī)致(zhì)的(de)原则(zé)管(guǎn)理，切实给予外(wài)资企(qǐ)业国(guó)民待遇(yù)，实现用高(gāo)水(shuǐ)平的(de)对外开放促进深层次的(de)改革、推(tuī)动高质量发展，让(ràng)更多(duō)跨国(guó)公司分享投资中国机遇，让更多外资企业安心在中国长期经营发(fā)展(zhǎn)。

责任编(biān)辑(jí)：石秀珍 SF183

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