【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道

当前人工智能技术加速与人类社会深度融合，推动了生产(chǎn)方式、生活方式、治理方式(shì)新变革，带来了意识形态(tài)、社(shè)会关系与社会空(kōng)间等领域(yù)的新机遇和新要求(qiú)，对(duì)网络法治建设也(yě)提出了新(xīn)的挑战。近日，主题为“互联三十载智汇新质变”的第十届中国互联(lián)网法治大会主论坛在北京举办。

网络法治建设取得了(le)显著成就

网络法治对于互联网健康有序发展有着(zhe)重要意义和深远影(yǐng)响，网络(luò)法治的时代命(mìng)题不断发展演变(biàn)。

中国信息通信研究院党委副书记王晓丽在论(lùn)坛上表(biǎo)示，当前，人工智能(néng)正在全球范围(wéi)内蓬勃发展，成为新(xīn)一轮科技革命和产业变革的重要驱动力(lì)量(liàng)。人工智能技术的突破式发展在带来(lái)极大便(biàn)利的同时，也导致新旧风险叠加，引发一系列问题，对现有经济社会治理模式和治理规则带(dài)来(lái)挑战。

在推动人工智能发(fā)展的同时，我国不断制定完善规(guī)范伦(lún)理、数据、算(suàn)法、应用等人工智能相(xiāng)关(guān)的(de)法律法(fǎ【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道)规，明确(què)人工(gōng)智能治理(lǐ)原(yuán)则，探索形(xíng)成了与我国人工(gōng)智能技术和产(chǎn)业发(fā)展特(tè)点相(xiāng)适应的规范体(tǐ)系。

自 1994年，全功能接入国际互联网以来，我国坚持依法治网，持续推进网(wǎng)络空间法治建(jiàn)设，推动互联网在法治轨道上健(jiàn)康运行。新时代，网络法治蓝图正徐徐展开，人工智能法治(zhì)建设正逐步(bù)驶入快(kuài)车道。

中央网信办网络法治局副局长唐磊指出，网络法治建设取得(dé)了显著成就。

我国走出了(le)一条(tiáo)既符合(hé)国际通(tōng)行做法，又(yòu)有中国特(tè)色的依(yī)法治网之路。并(bìng)且形成了完备的网络(luò)法律规范体系(xì)，把握互联网发展规律，大力推进网络法(fǎ)律制度建设(shè)，制定出台网络领域立法150余部，基本形成了以《宪法》为根本，以法律行政法规、部门规章(zhāng)和(hé)地(dì)方性法规，地方政府规章为依托，以传统(tǒng)立法(fǎ【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道)为基础，以网络内容建(jiàn)设与管理(lǐ)、网络安全与信(xìn)息化等网络专门立法(fǎ)为主干的网(wǎng)络(luò)法(fǎ)律引擎。

唐磊表示，我国为全球(qiú)网络法治贡献中(zhōng)国智慧和中国方案，坚持开放(fàng)合(hé)作，统筹国内法治和涉外法治，通过各方国(guó)际交流(liú)平台，加强网(wǎng)络空间治理(lǐ)交流(liú)合(hé)作，为国际社会贡献中国智慧和中国方案。

“目前我(wǒ)国人工智(zhì)能技术产业在(zài)一些方面还处于追赶的阶(jiē)段(duàn)，实践(jiàn)中涵盖着发展促进、分类(lèi)分级、数据安(ān)全、知识产权界定(dìng)、个人信息保护等法律问题，都还急需研究和回应，期(qī)待(dài)学(xué)术界和产业界一道(dào)加强技术理论和实践问题(tí)研究(jiū)，探索(suǒ)创新制(zhì)度设计发展，为技术产业的发展提供(gōng)更好的制度保障。”唐磊指出(chū)，做好人工智能法治建(jiàn)设，需要内外(wài)贯通(tōng)，主动作为，既坚(jiān)持立足国内需求，同时也需要广(guǎng)泛借(jiè)鉴世界(jiè)各国(guó)先进经验(yàn)和成熟做法，把我国人工智能(néng)发展置于(yú)全球人工智能大背景下谋划，在高水平开放中(zhōng)全面提升依法维护开放安全的能(néng)力(lì)，有力支撑参与国际(jì)规则制定。

中国互(hù)联网(wǎng)协会副理事长兼常务副(fù)秘(mì)书长陈家春介绍，网络法(fǎ)治(zhì)建(jiàn)设融入全面依法治国的战略布(bù)局，我(wǒ)国互联网法治建设取得了历史性成就。

我国相继(jì)出台《网络安全法(fǎ)》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》《反(fǎn)电信网络诈骗(piàn)法》《关键信息(xī)基础设施安全保护条(tiáo)例》等多(duō)项网(wǎng)络领域法律、行政法规，逐步构建完善网络法律体系，为网络强国建设提供了坚实的(de)制度保障。

陈家春进一步介绍，近十几年来相关行(xíng)业(yè)主(zhǔ)管部门和一些社会团体聚焦群众期盼(pàn)开展了保障个人信息权益、保护网络知识产(chǎn)权、规范市场公平竞争、打击新(xīn)型不法交(jiāo)易行为，规范网络交易活动，净化未成(chéng)年(nián)人网络环境，防(fáng)范治理电信诈骗等一系列(liè)行动，有效助力网(wǎng)络健康可持续发展。司法部门加(jiā)强(qiáng)人工智能、云计算、大数据、区块链等(děng)数字技术在诉讼服(fú)务、审判执行、司法管理等(děng)领域的深度应用，来(lái)有效提升司法裁判的预见性、精准(zhǔn)性、高效性。

确保(bǎo)互联网在法治轨道上健康运(yùn)行

技术的进步往往是一把双刃剑(jiàn)，在人(rén)工智能等新技术、新业态(tài)层出不穷的同时，也对网(wǎng)络安全、社会法治、法律伦理等方面带来了巨大的冲击，并(bìng)对国家政治、经济和(hé)社会安全带来了诸(zhū)多风险和挑战。如(rú)何统筹好发展(zhǎn)和安(ān)全，确保互联网在法(fǎ)治轨道上健康运行，成为一项重大而紧迫的课题。

最(zuì)高(gāo)人民法院研究室副主任何帆表(biǎo)示，进入新时代以来，最高法院在推动网络法治，推动(dòng)现代科技融入审判执行工(gōng)作方面开展了(le)许多工作。“例(lì)如我们在杭州、北京、广州设立了三个互联网法院，在成都、苏州、长春(chūn)设立(lì)了三个(gè)互联网法庭，在温州、苏州(zhōu)设立(lì)了数据资源法(fǎ)庭，常态性地开展涉及到数据权益、虚拟财产、人工智能，包括互联网传(chuán)播等方面的案件，产(chǎn)生了大(dà)量的前沿的裁判规则。同时(shí)我们还(hái)推动技术在审判领域的(de)深度应用，先后发布了(le)关于区块链和人工智能司法应(yīng)用的两个意见，而且还在2022年(nián)出(chū)台了人民法(fǎ)院在线诉讼、在线调解、在线运行的三大规则，初步建(jiàn)立起了互联网司(sī)法的制度体(tǐ)系。”何(hé)帆(fān)说。

当前，人类社会正在加速智能化、数字化的转型，为了把握人工智能时代(dài)的发展与机遇，推动我国(guó)互联网的健康与发展(zhǎn)，需要各方协同共治，稳步推进人工(gōng)智能时(shí)代的法治进程。

中(zhōng)国互联网协(xié)会互联网(wǎng)法治工作委员会主(zhǔ)任委员李国斌建议，行业协会要发(fā)挥专业优势(shì)，持续跟踪国内(nèi)外网络法(fǎ)治领域立法的最新进(jìn)展。围绕(rào)生成(chéng)式人工智能(néng)治理的路径，数(shù)字治理、知识产权保护等(děng)热点问题，组织各方主体参(cān)与研究(jiū)讨论，汇聚专家观(guān)点(diǎn)，持续(xù)加强经验交流，不断深化务实(shí)合(hé)作，凝聚业界共识，加强法律制度(dù)建设的前瞻(zhān)研(yán)判，推动建设(shè)更加完善的多方治理机(jī)制，推动完善法治体系建设。行业协会还要充分运用行业资源优势，根据互联网行业发展的实践(jiàn)，围绕数据使用、算法设计、产品安(ān)全等方(fāng)面加强行(xíng)业自律机制建设，确保技(jì)术发(fā)展符合伦(lún)理规范和法律要求，推动企(qǐ)业探索研究人工智能(néng)等新技术、新应用(yòng)的风险体系的防(fáng)范模式，建设涵盖新(xīn)技术、新业务(wù)、新产品的研发应(yīng)用、市场准入、责任(rèn)承担等各环节的行业规范标准，鼓励企业间(jiān)加强交流合作，分享业务合规经验和实践(jiàn)案例，推动行业健(jiàn)康可持续发展。

李国斌最后建议，鼓励行业加大对人工智能等新技术(shù)的基础(chǔ)研究的投入，积极在(zài)算法算力、数据等关键领域探索突(tū)破，打(dǎ)通协同创新渠道，激发全产业链条的新活力。行业协会要(yào)发挥纽带桥梁作用，加(jiā)强与相关国际组织的沟通联系，为企业搭建交流平台，与各国共(gòng)同协商跨境数据流动(dòng)、安全风险管理等互联网产业(yè)共同关注的问题，推动形成网络法治领域的国际规则和相关标(biāo)准。

充分发挥法治引(yǐn)领作用

“人工智能技术作为新兴技术，发展初期(qī)无疑会带来一定的风险，但无须过度的担忧，过分地追求安全可能会阻碍技术发展，进而导致竞争力下(xià)降。”全国人大常委会(huì)法(fǎ)制工作委员会研究室处长王(wáng)洪宇认为(wèi)，中国的人工智能(néng)技术和产(chǎn)业发展有着独特的历史轨迹(jì)和现实条件，已(yǐ)经(jīng)形成了鲜明(míng)的本土(tǔ)特色，这些特色不仅体现在技术(shù)研发和应用上，更体现在产业生(shēng)态、市(shì)场需求、社会认知等多(duō)个方面，因此在进行人工智能立法工作时(shí)，必须充(chōng)分考虑这(zhè)些产(chǎn)业发展的独特需求(qiú)，如果过分担忧风险，并在法律中规定过于严苛(kē)的监管措施，可能会使(shǐ)我(wǒ)国在人工智能技术发展中受到不应当受到的束缚(fù)，从而失去在国际层面领先的优势。

王(wáng)洪宇认为：“展望未来，我们需要牢牢(láo)把(bǎ)握新一轮科技革命和产业革命(mìng)变革的趋势(shì)，研究(jiū)推进(jìn)人工智(zhì)能领域立法工(gōng)作，探(tàn)索一条具有中国特(tè)色立法(fǎ)的道(dào)路，人工智能立法应当立足我国国情，设计和建构既能引领国际规(guī)则又具有中国特色的法律制度。”他指出，目前，人(rén)工智能领(lǐng)域基本上形成了(le)中、美、欧(ōu)三方协议的态势(shì)，美国在发展方面处(chù)于优势地位，技术(shù)水平和研发(fā)能力较为领先(xiān)，中国作为新兴科(kē)技大国，得益(yì)于(yú)自身的广阔市场，有着(zhe)显著的后发(fā)优势。

人(rén)工智能立法应当坚持把握技术发展规律，着眼于人工智能技术的发展规律和未来趋势稳妥(tuǒ)推进，充分发(fā)挥法治的引领、规范和保(bǎo)障作用。

百(bǎi)度集团副总裁吴(wú)梦漪表示：“我们认为(wèi)人(rén)工智能技(jì)术的飞(fēi)跃发展也(yě)是生产力层面的变革(gé)，除了带(dài)来知识、互(hù)联网信息内容(róng)、科(kē)学研究(jiū)范(fàn)式之变，也(yě)必(bì)将引(yǐn)发包括知识产权保护法(fǎ)律体系背后的生产逻辑上发生一些显著的变化。从(cóng)产业角度我们非常(cháng)期待能(néng)够有(yǒu)基于AI技术(shù)原生的法(fǎ)律规则(zé)秩序的诞生，而基于现在国内外出现大模型相关的(de)知识产权的纠纷，我们认为(wèi)现阶段过于严苛的知识产权保护系统也(yě)会成为大模型发展的巨(jù)大的阻碍(ài)。”

吴梦漪表示，从合规管理(lǐ)框架角度，百(bǎi)度作为一个相关的头部的企业(yè)也认为保障AI的安全，特别是有效地控(kòng)制人工智能生成物的(de)风险既是(shì)百度(dù)的责任和使命，也是(shì)企业能够健(jiàn)康运营的(de)基(jī)石。百度(dù)在内(nèi)部搭建了基于(yú)AIGC风险的(de)合规管理框架，随着(zhe)业(yè)务的发展(zhǎn)去持续优化升(shēng)级。这(zhè)里面包括(kuò)信息内容的安全(quán)、数据合规、算法合规三大基础板块。百度会制定自(zì)上(shàng)而下可落(luò)地的(de)风险防控措施，去切实杜绝重大(dà)风险的发生。同时，百度也(yě)基于新的业态，新的问题，推动可信AI的建设，包括推动参与科(kē)技伦理方面的工作，积极参(cān)与行业标准的制定(dìng)，来探索企业的最佳实(shí)践。

来源：中国对外贸易杂志

编辑：张莉

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