经济日报金观平：分类施策推动中小银行改
革化险

今年以来，我国中小(xiǎo)银(yín)行改革提速，省联(lián)社改革(gé)“一省一策”显成效，不(bù)少村镇银行(xíng)改(gǎi)成支行。近日，国家金(jīn)融监督管理总局就中(zhōng)小金(jīn)融(róng)机构的改革化(huà)险工作提出，要采取实事求是、稳步(bù)推进的原则，不搞“一刀切”。

我国中小银行体(tǐ)量庞(páng)大，70%以上(shàng)的法人机构在县域。推动分布广泛的中(zhōng)小银行改革，不仅工作量大，而且难度系数高 。眼(yǎn)下，有(yǒu)的中小银行在重组其(qí)支行机构，但如果(guǒ)仅仅是换个牌子继续(xù)展(zhǎn)业，并不能触(chù)及和解决深层次矛盾，改革(gé)成色也将打折扣经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险；有的银行(xíng)机构由于没有平衡好服务和盈利(lì)关系，加之公司治理能力较弱，粗放式经(jīng)营不但造成自身业(yè)务转型困难，也放大了区域金融(róng)风险
。

中小银行面临的困难问(wèn)题(tí)各
不相同，决定了改(gǎi)革不能搞(gǎo)“一刀切”。每家机构(gòu)有其自身特点，且所处(chù)区域的经
济发展
水平不尽相同，“一刀切”不利于切实解决问题。因此，中小银行改革要考虑不同区(qū)域、不同机(jī)构特点，分类
施策，找到推进(jìn)改革的有效方法，实现创 新发(fā)展。

要坚持“一省一策、一行(xíng)一策、一司一(yī)策”的原则，强化不同区域、不 同银行机构的行(xíng)为监管。监管部门要做好(hǎo)顶层制度设(shè)计，细化制度安排，推动不同区域金融机构(gòu)改(gǎi)革。要(yào)引(yǐn)导质弱(ruò)的中小机构进行兼并重组，在区域内减少同质化竞争，净 化金融市场生态，使之加快焕发新动能(néng)。

要坚持问题导向，抓住中(zhōng)小银行改革化险(xiǎn)的牛(niú)鼻子。中央金(jīn)融工作会议提出(chū)，严格中小金融机构准入标准和监管要(yào)求。这就要求严把大股东、高管等准入资格，严经济日报金观平：分类施策推动中小银行改革化险查资本金来 源，加强(qiáng)持续监管、穿透式监管，严格控制关联交易、大股东操纵，真正把板子打准、打痛。进一步看，还要(yào)坚持风险问(wèn)题打早打小，从源头上防范新增风险(xiǎn)。

要推动中(zhōng)小银行做强主责主业，探索出差异化、特色化发展路径，构筑(zhù)起坚实的风险防线。随着大行下沉县域(yù)市场，中小(xiǎo)银行(xíng)经营空(kōng)间受到一定挤压。为此，中小银 行要练好自(zì)己的“金刚钻(zuān)”，形成同(tóng)业(yè)竞争的有力(lì)武器。一方面，要发挥自身优势，回归(guī)本(běn)源，深耕小微企业、乡村振兴等(děng)重要领域，服务本土经(jīng)济发展；另一方面，要因地制宜推进农村中小银行补齐制度短板，推动内部管理提质升级，筑牢(láo)内控建设的防火墙，久久为功、稳步推(tuī)进，为做大做强主责主业创造 有利条件。

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