塑料回收“堵点”严重；环保塑料市场乏力；政策之外市场力量亟待激活

左图为山姆会员超(chāo)市(shì)极速达(dá)的包(bāo)装费说明，右图为(wèi)小象超市外送的包装费说明。4月，记者网(wǎng)购的来自佛山、泉州
、武汉的3份一(yī)次性超薄塑料袋。新京报贝壳财经记者 吉喆 摄4月
12日，记者从北京线下购(gòu)买到的可降(jiàng)解一(yī)次性餐(cān)具。新京报贝壳财经记者 吉喆 摄(shè)

4月18日，来自佛山、泉州、武汉(hàn)的3份一次性超薄(báo)塑料袋，通过快递邮(yóu)寄到了新京报零(líng)碳研究(jiū)院。记者在北(běi)京多个批发市场(chǎng)难觅(mì)踪迹的被明令禁止(zhǐ)的塑料袋，在电商(shāng)平台“唾手可得”，成(chéng)为这个(gè)以“全球战塑(sù)”为主题的世界地球日（4月22日）的一个旁(páng)注。

时间追溯至16年前，2008年6月1日，《国(guó)务(wù)院办公(gōng)厅关于限制(zhì)生产销售使
用
塑料购物袋(dài)的通知》要求开始禁塑。2020年1月，国家发展改革委和生态环境(jìng)部公(gōng)布《关于
进一(yī)步加强(qiáng)塑料污染治理的意见》，从(cóng)当年年底开始实施更为严格的“禁塑令”。

16年以来，塑料的(de)弃用与转型(xíng)面临(lín)新(xīn)的复(fù)杂局面(miàn)。

据国家统计局数据，2023年我国塑料制品行业汇总统计企业完成产量7488.5万吨，同(tóng)比增长3.0%。其中，日用塑料产量563.2万
吨，同比下(xià)降7.1%，与2013年相比(bǐ)，依旧(jiù)增长了19%。而全国整个塑料制品产(chǎn)量(liàng)10年增长21%，日用塑料的占比(bǐ)仅(jǐn)下降了0.1个(gè)百分点，从7.6%下降到7.5%。

记者调查发现(xiàn)，一次性超薄塑料袋转入“地下”，塑料餐盒在外卖的裹挟中
迅速扩张，塑(sù)料回收遇到瓶颈，可降解塑料面临市场挤(jǐ)兑(duì)……禁塑长跑16年依旧困难重重。政策落地之外，整(zhěng)个塑料产业还(hái)需厘(lí)清(qīng)塑料(liào)从生(shēng)产、销(xiāo)售到使用(yòng)、回收的多重问题，为可降解、可再(zài)生
、可回收塑料(liào)参与(yǔ)市场竞争，广泛替 代创造有利条件。

现状

禁塑在消费末(mò)梢依旧“无感”

“从2008年6月1日起，在全国范(fàn)围内禁止生产、销售、使用厚度小(xiǎo)于0.025毫米的塑料购物袋。在商品零售(shòu)场所实行塑料购物袋有偿(cháng)使用制度，一律(lǜ)不得免费提(tí)供塑(sù)料购物袋。对违规继(jì)续生产超薄塑料购物袋的(de)，或不按规定加贴（印）合格塑(sù)料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收(shōu)违法生产(chǎn)的产品、没收违法所得(dé)、罚(fá)款等处罚。”

2008年(nián)3月，我(wǒ)国第一(yī)版(bǎn)“限塑令”发布，超薄塑料袋首当其冲，成为最早被禁止的日用塑料品类。被禁16年，超薄塑料袋(dài)虽然已经在正规的商超停(tíng)止使用，但依旧
在一些小店铺、摊贩中被广泛使用(yòng)。

记者在(zài)山西太原、河北邯郸、山东临(lín)沂等地发现，超薄一次性塑料袋在菜市(shì)场(chǎng)、小店铺、摊贩中的使用都十分普(pǔ)遍，在一(yī)些村镇，这种塑(sù)料袋依旧(jiù)是最主要的购物(wù)袋。

那这些已经(jīng)被明(míng)确禁止生产的塑料袋从何而来？记者分别调查了线上多个销售渠道，并前往线(xiàn)下(xià)的北京新发地(dì)批发市场，在酒店用品批发市场和中央(yāng)批发市场，记(jì)者均未找到超薄塑料袋的公开(kāi)售卖商。

中央批发市(shì)场一(yī)餐(cān)盒包(bāo)装售卖店的店主(zhǔ)向记者表示，“这些塑料袋价格很(hěn)低，本身不(bù)挣钱(qián)，我们也不可能为了挣你三块两块(kuài)钱被人举报还挨罚。”

相(xiāng)比之下，电商平台超薄(báo)塑(sù)料袋“唾(tuò)手可得(dé)”。

记者在(zài)某(mǒu)电商平台搜索“超薄塑料袋”或“背心(xīn)手提袋”时，已经被禁止的(de)超(chāo)薄塑料袋就集中出现了。记者随机(jī)选择(zé)发(fā)货地址位于(yú)佛山、泉州、武汉的店(diàn)铺，在分别支付1.1元(yuán)、2元、11.1元后，买到了大小不一的三款产品。其中(zhōng)一款产品甚至直(zhí)接标明厚度为1.8丝，折合0.018毫米，低于(yú)第一版“禁塑令”中0.025毫米的厚(hòu)度标准。

“每次去超市、菜市场都提醒自己(jǐ)带上(shàng)之前的旧塑(sù)料袋，但总是会忘记，到(dào)头来家(jiā)里花钱买来的(de)塑料袋越来越多，最后也是丢掉。”4月14日，在北京一超市门口，刚刚完成购物的王先生(shēng)显得(dé)有些无奈。很(hěn)多人都有王先生类似(shì)的经历。很少有人 过问塑料袋的价(jià)格，也不在意是(shì)否可降(jiàng)解，更多的是“无感”。

而大家之(zhī)所以对塑料袋无感(gǎn)，还(hái)主要 源于(yú)价格(gé)的低廉。江苏南京(jīng)的吴女士告诉记者，自(zì)己经常消费的永辉超市(shì)，塑料袋1元/个，东(dōng)西多的时候肯定会(huì)买袋子，“这个塑料袋价(jià)格对自己的消费(fèi)习惯调节作用不大，因为超市购物袋也便宜，所以总不记得带袋子出门，拿回家也能当垃圾袋，现在家(jiā)里的垃圾袋几乎都是购物袋。如果袋子很贵到5元左右，那大家肯定会记得从家(jiā)拿袋子。”

记(jì)者在电商平台(tái)搜索发现，一(yī)个(gè)符合标准的PE塑料袋，批量购买(mǎi)，按照大小规格，单价价格从1毛到3毛不等。在普通超市，一个最大的塑料(liào)袋收费也不会超过(guò)1元。虽(suī)然相(xiāng)比其生(shēng)产成本，这个收费并不(bù)低，但(dàn)相(xiāng)对商(shāng)超(chāo)里的商品(pǐn)，却往往可以忽略。因此，对(duì)于普通消费者的感(gǎn)受也不太一样。王先生(shēng)向记者坦(tǎn)言，不是因为这个袋(dài)子几毛钱而不愿意掏，而(ér)是(shì)出于自己对环境保护的(de)认识 。

相比政策制定的(de)初衷，几毛钱(qián)已经 无(wú)法阻止人们对塑料袋使用的选择了(le)。记者采访了解到，造成塑料袋即便收费也被使用的(de)另(lìng)外(wài)一个原因，还是其(qí)便利性，很多时候顺路去趟超市购物，自然也就只(zhǐ)能选择(zé)收费的塑
料袋(dài)。

禁塑工作不只是塑料(liào)袋，当前日用塑料的多个产品已经被(bèi)纳入禁
止、限制的范围。2020年1月，我国又推出了第二版“禁(jìn)塑令”。相(xiāng)比第一版，新(xīn)的法令在禁塑的同时，还提(tí)出了限塑的要求。同时，扩大了范围，把不可降解塑料袋，一次性塑料餐具，宾馆、酒店(diàn)一次
性塑料用品，快递塑(sù)料包装提出分范围、分时段的(de)禁止、限制要求。

挑战(zhàn)

即时配送产生减(jiǎn)塑的反作用力

虽 然当前外卖餐盒使用传统塑料还没(méi)有被禁止，但第二版“禁止令”已(yǐ)将外卖列入重要的减塑行业，提出到2025年，地级以上城市餐饮(yǐn)外卖领域不(bù)可降(jiàng)解一次(cì)性塑料餐具消耗强度下(xià)降30%。

据中国物资再(zài)生协会调查统(tǒng)计，2020年塑料餐盒使用量(liàng)约107万吨。彼(bǐ)时，全(quán)国的外卖订单量(liàng)171亿单，而到2023年预 计已(yǐ)经达到250亿(yì)单，增长将近50%。有(yǒu)研究报(bào)告(gào)表示，到2025年，外卖(mài)行业中一次性(xìng)塑料的总消费量将增加到250万吨。

据美团(tuán)3月22日(rì)披露的
年报显示，2023年即时配 送订单达到219亿笔，同比(bǐ)增长23.9%。如果按照大约60%的市场占有额计算(suàn)，全国外卖2023年即时配送订单可以达到300多(duō)亿(yì)单，平均(jūn)每(měi)天(tiān)产(chǎn)生大约1亿单。据专业研报数据，我国即时配(pèi)送(sòng)以餐饮外(wài)卖为主，其中餐饮
外卖订单(dān)比重达70%。

外卖之外，配送(sòng)使用的塑(sù)料袋包装(zhuāng)也在产(chǎn)生(shēng)减塑的反作(zuò)用力。“互联网(wǎng)+”的消费场景让塑料袋的消费既(jì)必需又“隐秘”，这给监管带(dài)来了难题。记者浏览(lǎn)多(duō)家超市外送(sòng)服务通常含有一项(xiàng)包装费，点开(kāi)包装服(fú)务的说明即(jí)可发现包装费主要(yào)构成就是塑料袋的费用。

以山姆会员
超市为例。山姆会员超市选好所购物品要到结算页面才会增加2元的包装费用，点开说明(míng)有注释1元为塑料袋费用，1元(yuán)为包装费用。记者曾多次购买山姆会员商店的极速达商品(pǐn)，送来的商(shāng)品因为种类和温(wēn)度要求的(de)不同会(huì)放置在不同塑(sù)料袋中，有(yǒu)的时候一(yī)次极(jí)速达服务塑(sù)料袋能(néng)达到七八个之多(duō)。

近年来，低成本的有偿(cháng)并没有达(dá)到有效的(de)塑料抑制效果，反倒激发起超市、塑料厂商、原材料供应商“卖塑料(liào)”的冲动，更有甚者会将塑料袋设计得时尚漂亮以期唤醒消(xiāo)费者的购买(mǎi)欲(yù)，网(wǎng)购的热 潮更让可降解塑料袋(dài)定做与购买便(biàn)宜便捷。记者在(zài)淘宝和京东等(děng)购(gòu)物(wù)平(píng)台上浏览发现(xiàn)，可降解塑料袋定做与购买业(yè)务比 比皆是(shì)，更在材质与设(shè)计(jì)上“卷”了起来。

外卖及商超即时配送的庞大订单量成为日用塑(sù)料的消耗渠道之(zhī)一。快速的市场增长成为日(rì)用塑料使用比重难降的一个重要原(yuán)因。这也成为10年来(lái)日用塑料占比降幅甚小(xiǎo)的(de)重要支撑力。

为了有力(lì)推动禁塑取得成效，2020年
第二(塑料回收“堵点”严重；环保塑料市场乏力；政策之外市场力量亟待激活èr)版“禁塑令”确定目标：到2020年底(dǐ)，全国范围 餐饮行(xíng)业禁止使用不可降解一(yī)次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服(fú)务，禁(jìn)止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服(fú)务(wù)，禁止使用(yòng)不可降解一次性塑料餐(cān)具(jù)。到2025年(nián)，地(dì)级以上城市餐饮(yǐn)外卖领(lǐng)域不(bù)可降解一次性塑料餐具消(xiāo)耗强度下降(jiàng)30%。此外，外卖中使
用的不可降解塑(sù)料(liào)袋已经在大中城市基本被禁止。

应对

“谁来干”成为塑料回收难点

2022年3月2日，第五届联合(hé)国环境(jìng)大(dà)会(huì)续会通过(guò)了《终止塑料污染决议(yì)（草(cǎo)案）》，决议指出，建立一个政府间谈判委员会，到2024年达成一项具有国际法律约(yuē)束(shù)力的协议，涉及(jí)塑(sù)料制品的整塑料回收“堵点”严重；环保塑料市场乏力；政策之外市场力量亟待激活个生
命周期，包括生产、设计、回收(shōu)和(hé)处理等。目(mù)前，第四次政府间(jiān)谈判委员会（INC）会议将于4月在渥太华举行，最后一次会议将于(yú)11月在(zài)韩(hán)国釜山举行。

在等待国际法的当下(xià)，2024年成(chéng)为(wèi)“全球战塑”的关键一年。

联(lián)合国环境规划署警告，如果(guǒ)不采取紧急行(xíng)动，全球塑料生产与消耗(hào)量将继续上升。据初步估计，每年与塑料污染相关的社会和环境成本在3000亿(yì)美元至6000亿(yì)美元之间。

在我国，2021年9月(yuè)，国家发(fā)展改革(gé)委、生(shēng)态环
境部就(jiù)已印发(fā)《“十四五(wǔ)”塑料污染治(zhì)理行动方案》。方案指出，到2025年，塑料污染治理
机制运(yùn)行更加(jiā)有效，地方、部门和企业责任有效落实，塑料制品生(shēng)产
、流通(tōng)、消费、回收(shōu)利用、末(mò)端处置全(quán)链(liàn)条治理成效更加显著，白色污染得到有效遏制。并从源头、回收、农膜、生态等方面提出了具体要求。

2023年节能宣传周(zhōu)期间，美团“青山计(jì)划”联(lián)合中(zhōng)华环境保护基金会宣布与10家回收机构达成合作(zuò)，将在全国更
多城市启动“盒聚变(biàn)”塑料(liào)餐盒回收行动，推(tuī)进规(guī)模化、常态化的餐盒回(huí)收项目落地(dì)。

北京广利福源再生资源回(huí)收市场(chǎng)有限公司成(chéng)为北京指定餐盒回收企业之一。记者按照该企业的公开电话联系到一个网点的工作人员(yuán)。对方(fāng)欢迎把塑料餐盒售(shòu)卖给他(tā)们，当前PP材料的(de)餐盒回收价(jià)1公斤1元钱，但对量有(yǒu)要求(qiú)，“如果量少就不值当收。”对方还告诉记者，他(tā)们只是一个回收(shōu)网点(diǎn)，并不进行后期的回(huí)收处理，收到(dào)的塑料餐 盒(hé)最后
也要交由外地的第三方进行加工回收。同时，对(duì)方强调外卖塑料餐(cān)盒必须对(duì)食物残渣处理干净，成批量打捆。

记者在多(duō)家专业工业原料网站 查询(xún)发现，当前(qián)一吨PP（聚(jù)丙烯）塑(sù)料的采购价格因其品质不同而在1万元左(zuǒ)右，即(jí)便回收的废旧PP塑料颗粒，也能给到数千元。河北魏县(xiàn)一废旧物资(zī)回收 商告诉记者，当前好点的PP塑(sù)料批量回(huí)收价能达到3.5元一公(gōng)斤。

据(jù)了解，PP塑料餐盒具有化学稳定性较高、耐热(rè)性能较好、环保(bǎo)性较好等优点，无毒、无臭、无(wú)味，所以被广泛应用于生活消(xiāo)费领域，在发泡塑料餐具退出后，PP塑料餐具几乎成(chéng)为餐具的主流(liú)产品。

有分析人士指出，如果这些塑料能(néng)够得到有效回收，则可以对禁(jìn)塑产生极大的推动作用(yòng)。但是，塑料回收并不容易。首先，这依赖于大量(liàng)人工的投入。以记者咨(zī)询的(de)北京(jīng)回收网点的价格为例，回收1公斤PP塑(sù)料需要搜集20至100个餐盒（因(yīn)餐盒(hé)大小而不等(děng)），这需要投入大量的人工。当前
餐厅已经禁止使用(yòng)一(yī)次性餐具，仅仅靠个人搜集被丢弃的PP塑料外卖餐盒并不经济。其次(cì)，短时间内搜集到的餐(cān)盒因为量小不得不低价卖(mài)给小型回收站点，面临(lín)末端的流转问题。

山西晋城一大(dà)型回收公司的合伙人向记者表示(shì)，他们更倾向于回收(shōu)金属制品，简单、量大、易分拣，往往被粉碎后(hòu)在传(chuán)输中就完成了自动分类打包(bāo)。

据公开数据，当前(qián)全(quán)球塑料的回收比例(lì)仅9%至10%。我国(guó)虽然塑料(liào)回收达到30%，但因为体(tǐ)量较大，废弃量依(yī)旧不容小觑(qù)。

有商家给记者算了一笔账(zhàng)，“买一个餐盒(hé)7毛，而用完能卖2毛，实际上只花5毛。”但是，谁来回收以及回(huí)收的人(rén)力成本问题成为待解。

尽管(guǎn)有回收公司对记者表示愿(yuàn)意回收废旧塑料，也有生产企业在宣传回收，难点就在于“谁来(lái)干”。而这涉及(jí)从经济让(ràng)利(lì)到社区(qū)治理等一系列问题，解决起(qǐ)来并不(bù)容易。

革新

高成本新(xīn)型环(huán)保塑(sù)料市场难(nán)闯

回(huí)收利用(yòng)只(zhǐ)是解决塑
料污染问题的一个有效(xiào)方法，想要解决塑料污染的根本，传统塑料的替代(dài)成为必由之路。

因此，新型环保的可降(jiàng)解(jiě)塑料在政策的鼓励下正在成为(wèi)市场的“新宠”。当前，可降解一次性餐(cān)具(jù)主要分为玉米淀粉和植物纤维两大(dà)类。

相比传统塑料的 稳定性，可降解塑料3个月到2年时(shí)间则可以(yǐ)完(wán)成降解。多年来，我国已经确立了多(duō)个塑料降解(jiě)的国家标(biāo)准。但不管哪种标准，都(dōu)要求降解过程中无(wú)毒无害、成本可控、时间较(jiào)短，并且能够在自然环境中通过(guò)光照、微生物(wù)等方式完成降(jiàng)解的过(guò)程。也正是
为了实现其降解的目的，采取玉米淀粉(fěn)通过物理及化学处理生成聚乳酸（PLA），或稻(dào)壳、秸(jiē)秆等生物质分离植(zhí)物纤维，并加入树脂（聚烯烃）等其他材料制作而成。

然而在记者的调查采访中，不同商家对于(yú)产品本身的认识并不一致。因为玉米淀(diàn)粉或生(shēng)物(wù)质含量的多(duō)少直接(jiē)影响着产品的性(xìng)能以及(jí)降解的能(néng)力(lì)，有商家表示(shì)，不同(tóng)产品的降解效率并不相(xiāng)同，有的可以完全降解(jiě)，而有的则只能(néng)软掉、碎成小块，甚至指责同行产品质量(liàng)不达标。

在视频平台(tái)上，记者发现有专业主(zhǔ)播亮出来不同的(de)可降解餐具(jù)在微波炉里加热的状态，而真正玉米淀粉达标的餐具表面会形成一层受热软化的薄膜。

记者(zhě)观察发现，认知(zhī)的不足以及(jí)对该类产品质量(liàng)的存疑(yí)直接影响着用户的选购，使(shǐ)得这种新型产品的(de)推广受阻。

除了对产品本身是否可(kě)降解的担忧外，可降解餐具的高成本 也成(chéng)为进入市场的一个障碍。记者调查了解到(dào)，一个中型的可降解套餐(cān)盒，价格都超
过了1元
，如果再(zài)配合相应的汤碗，一次最基本的用餐消(xiāo)费就需要1.5元，比传统的PP材料餐具高出一倍。这样的成(chéng)本背(bèi)后，可降解餐(cān)具的销量并不可观。

一家来自深圳的餐具生产企业工作人员向记者坦言(yán)，他(tā)们(men)的可降解餐具销售并不好，在(zài)成本面前，大家还是愿意选择普通餐具。该商户(hù)表示(shì)：“虽然一个餐具(jù)费用增加不多，但对于用餐量大的餐厅，一年下来少(shǎo)说会产生几十万元的负担(dān)。”

虽然当前(qián)对一次性塑料餐具的(de)使用(yòng)提(tí)出了很多限制，但因为使用(yòng)的点多(duō)面广，真正(zhèng)落实起来(lái)还需市场主体提高自觉性。在(zài)这样的环境中，可(kě)降解餐具缺乏市场竞争力(lì)。因此，业(yè)内(nèi)人士指(zhǐ)出，研究政(zhèng)策之外(wài)的(de)市场扶持措施，探讨生(shēng)产扶(fú)持与使用(yòng)末(mò)端鼓励机制，提(tí)振消费(fèi)信心，都(dōu)应该成为接下来(lái)的发力点，从而为新型环保塑料创(chuàng)造公(gōng)平的(de)市场(chǎng)环境。

新京报贝壳财经记者(zhě)白华兵陶野

未经允许不得转载：中央空调,电梯,空气能热水器-中央空调,电梯,空气能热水器 塑料回收“堵点”严重；环保塑料市场乏力；政策之外市场力量亟待激活