英国政府面临严峻财政压力

　　来源(yuán)：经济日报

　　英国(guó)议会 9月即将复会。面对不断恶(è)化的财政、民生困境，英国首(shǒu)相基尔·斯塔默近日警告，英国正(zhèng)经(jīng)历财(cái)政和社会管理“黑(hēi)洞”，“事情在向好之前会变得更糟”，政府将(jiāng)在各方面采(cǎi)取严厉措施以“修复国家的根基”。

　　这是继英国财政大臣蕾切(qiè)尔·里夫斯指责上(shàng)届政府(fǔ)留(liú)下220亿英镑财政亏空后，斯塔(tǎ)默再次(cì)就财政问题发出警告。英国(guó)财政状英国政府面临严峻财政压力况究竟如何，政府下一(yī)步财政计划有何动(dòng)向，成为外界关注焦点。

　　债务高企(qǐ)构成挑战

　　从经济基本(běn)面来看(kàn)，今年第二季度(dù)英国国内生产总值（GDP）环比增长(zhǎng)0.6%，失业率降至4.2%，5月和(hé)6月通(tōng)胀率均维持在2%。英国经济总体呈复苏态势，但挑战依然严峻。

　　英(yīng)国(guó)伦敦政治经济(jì)学院欧洲研究所教授伊恩·贝格表示，2008年国际金融危机爆发后，英国政府大幅举债(zhài)以(yǐ)拯救金融行业；新冠疫情期间，英国政府又实行“昂贵”的(de)财政救助计划以支撑就业(yè)，这些措施早已使英(yīng)国公共部门(mén)债台高筑。

　　今年7月，英国政府公共债务达到(dào)约2.7万亿(yì)英镑(bàng)，约占GDP的99.4%。英国全国经(jīng)济与社会研究所本(běn)月发布的报告显示，根据当(dāng)前的政府支(zhī)出和(hé)税收计划，预算赤字水(shuǐ)平将在未(wèi)来5年保持在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的(de)100%。

　　债务高企的背景下，斯塔默政府面临着维持经济增长和应对长期财政负担的双重挑战。面(miàn)对英国(guó)长期以来劳动生(shēng)产率不足、投资(zī)乏力的(de)困(kùn)境，斯(sī)塔默政府试图增加公共投(tóu)资，提升(shēng)基础设(shè)施建设水平、改善医疗资源不足等问题。然(rán)而，英(yīng)国国家(jiā)统计局数据显示，7月政府(fǔ)借款达到31亿英镑，是过(guò)去三(sān)年以来(lái)同期最高水平。

　　事实上，英(yīng)国智库财政(zhèng)研(yán)究所早(zǎo)在数月前指出，无论哪个政(zhèng)党上台(tái)，新政府都将面临70年来最严峻(jùn)的财政挑战。财政研究所所长保罗·约翰逊说：“英国两党都将被(bèi)各自明确的减少债务的承诺所束缚。”

　　公共支出压力倍增(zēng)

　　当前，英国面临着巨大(dà)的支出压力。英国智库政府研究所(suǒ)发(fā)布的报告显示，如果新政府(fǔ)仍坚持此前制定(dìng)的(de)支出计划，将面临2015年以(yǐ)来资金(jīn)最紧(jǐn)张的局面，大多数的公(gōng)共服务(wù)表现可能比疫情前更加糟糕，地(dì)方政(zhèng)府和司法系统的服务质量在未(wèi)来几年内将持续下降。

　　斯塔(tǎ)默在演讲中多次提(tí)到英国监狱系统(tǒng)人满为患的问(wèn)题，甚至表示在(zài)上月全国性骚乱期间，政府几乎(hū)每天都要更新监狱床位的(de)确(què)切数量，以确保犯罪嫌疑人能被迅速逮(dǎi)捕、起诉和判刑。然而，英国智库政府研究所在报(bào)告中警告，如果公共服务能力持续下降，政府(fǔ)将只有释放更多囚犯以减缓压力，但此举恐进一步引发公众对司法系统信任度的(de)下(xià)降，加重社会治安问题。

　　政府研(yán)究所(suǒ)预测，直至本届议(yì)会结束，英国国民医疗(liáo)服务体(tǐ)系处理非急诊病人的等待名单仍(réng)将高于疫情前的水平(píng)，难以实现让92%的非急诊病人等待时长不超过18周(zhōu)的目(mù)标。

　　酝酿对富人加税

　　不(bù)断增加的公(gōng)共支出需求使英国政府不得不想办法增加税收。然而，由(yóu)于加征个人所得税、国民保(bǎo)险税和增值(zhí)税将(jiāng)引发社(shè)会普遍负(fù)面情绪，本届政(zhèng)府只能寻求(qiú)其(qí)他(tā)增税途径。

　　此前，保守党政府已宣布(bù)取(qǔ)消为“非常住居民”提供的税收优惠。斯塔默则表示“有(yǒu)能力(lì)的人应(yīng)当承担更多责任”，暗示将在秋季预(yù)算中对富人阶(jiē)层加税。

　　英国智库决议基金会7月发(fā)布的报告显(xiǎn)示，2024年第一季度，英(yīng)国家(jiā)庭(tíng)财富超国内生产总值（GDP）六倍，比(bǐ)工(gōng)党1997年(nián)执(zhí)政时高出50%以上，且财富收(shōu)入主要来自投资等收入。报告还(hái)显示，财(cái)富排名前10%的家庭比排英国政府面临严峻财政压力名处于(yú)中间(jiān)位置的家庭平均每人多拥有130万英镑的(de)财富(fù)。尽管英国家庭财富大幅增加，但(dàn)与财富收入相关的税收却几(jǐ)乎没有变化，一直维持在(zài)GDP的3%左右(yòu)。报告指出，对财(cái)富投资收入和遗产增税将会为政(zhèng)府带来100亿英镑(bàng)的税收。

　　然(rán)而，分析人士认为，增(zēng)加税收并非“治本”之计(jì)。伊恩·贝格(gé)认为(wèi)，要(yào)想解决财政亏空(kōng)问题，英国政府应寻找确保(bǎo)经济增长率提高的方(fāng)法，比(bǐ)如提升公共投资、改善可以带来(lái)更高增长的(de)基础设施投资、促进(jìn)研究和开发、鼓励创新举措等。

　　（新华社伦敦8月28日电）

责任(rèn)编辑：李桐

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