贾康谈消费税征收环节后移：对于酒
业市场扩容是利好

专题(tí)：酒业领军50人大会第四(sì)届峰会

　　9月(yuè)6日，“酒业领军50人大会第四届峰(fēng)会”在宝(bǎo)鸡举办(bàn)，本次大
会以“从供给侧到大市场”为主题，产区政府(fǔ)、行业协会、酒企 、酒商以及(jí)社会各界专家再次齐聚一堂，共同(tóng)研判社(shè)会宏观经济(jì)、酒类产业经济(jì)发展现状与趋势。

　　全国政协参政议政人才库特聘专家、华夏新供给经(jīng)济学研(yán)究院创始院(yuàn)长、财政部财(cái)政科学研究所原所长贾康出席大会(huì)并带(dài)来(lái)《消费税改革(gé)与 统一大市(shì)场带来哪些机 会》主题演讲。

　　贾康围绕消费税
改(gǎi)革的基本目标和要领，消费税
的功(gōng)能、基(jī)本制度(dù)安排，此次(cì)改革的可(kě)能方案选择及对我国酒业的可能影响，以及统一大(dà)市场建(jiàn)设的实质诉求与带来的发展机会等方面进行分享。

　　贾康(kāng)表示，“推进消费税(shuì)征(zhēng)收(shōu)环节后移并稳步下划地方”这一(yī)决定，对应于“增加地方自主财力、拓展地
方税源”的方针要求，体现这轮改(gǎi)革部署的消费(fèi)税改革目标。

　　关于 我国消(xiāo)费税的功
能、基本制度安排(pái)等情(qíng)况。贾康介绍，中国特色(sè)的消费(fèi)税，实为特种消费税(shuì)。1994年财税(shuì)配套(tào)改革时的基本框(kuāng)架延续至今（曾有过较小动(dòng)作的调整(zhěng)变化）。目前有(yǒu)15个(gè)税目(mù)（具体征收有从价、从量等(děng)细致设计），酒及酒精是其中之一。

　　2023年消费税收入(rù)占税收收入的8.9%，是增值税(shuì)、企业所得税之后的第三(sān)大税(shuì)种。最主要的收入来自烟、酒、汽车、燃(rán)油。

　　谈及此次改革的可能方(fāng)案选择及对我国酒业的可(kě)能影响时，贾康表达了(le)四个(gè)观点：

　　首先，消费税征收环贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好节后移，是交给(gěi)地(dì)方形成收入支持的(de)必要前提；

　　第二，在可选的14个税目中，较大可能性的，估计有机动车、游艇、燃(rán)油，其
次是酒，对烟存疑；

　　第三 ，如把酒类收入纳入移交地方的范围，对于酒业的市场扩容是利好，行业和相关市场主体、管理(lǐ)部门要作(zuò)抓(zhuā)住机遇促发 展的准备。

　　第四，此轮(lún)消费税改革也可(kě)能伴随有税目的增减（过去已有案例：如一次性(xìng)木筷和洗头膏(gāo)、洗发水。此次有可能纳(nà)入的，如私(sī)人飞机、高档夜总会服务消费）。

　　最后，贾康(kāng)还(hái)就统(tǒng)一大市(shì)场建设(shè)的实质诉求与带来的发展机会进行解读。

　　他认为，“统一大市场”的真谛，是(shì)打造高标(biāo)准法治化(huà)的“高(gāo)水 平社会主(zhǔ)义市场经济体制”取向下，在产(chǎn)权保(bǎo)护、公平竞争、要贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好素流动方(fāng)面制度规(guī)则“一(yī)视同(tóng)仁”“一碗水端(duān)平”的“统一(yī)”，对于使企业“活起来(lái)”，意(yì)义重
大，是(shì)实现“新的两步(bù)走”现(xiàn)代化战略目标的“制度基建”。这个(gè)建设任务，也必然要(yào)对(duì)接“制度型(xíng)的高水平对外开放”。

　　统一大市场(chǎng)，当(dāng)然包括技术标准的(de)统一，但这(zhè)并(bìng)不是“攻坚克难”的主要内容，属于管理优化的内容(róng)。

　　统(tǒng)一大市场也不可理(lǐ)解为强化纪律性——一律(lǜ)“齐步走”式的统一，其本质上，是“包容性发展”“八仙过海各显其(qí)能”现代化治理的“大环境规范化”的统一。

　　“正确把握我国统一大市场建设，必然给企业，特别是民(mín)营经济主体(tǐ)带来重要的(de)发展机会。”贾康认(rèn)为(wèi)，国有、非国有酒类企业，都应注(zhù)重“混合所有制改革”推进中的共 同发展机会。营销、物流、市场运作管理(lǐ)等方(fāng)面的主体(tǐ)，也将共享这一发展机会。

责任编(biān)辑：梁斌 SF055

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