国家能源局公布：五条西北地区分布式光伏开发利用建议

9月18日，国家能源局公布关于政协第十四届全国委员会第二次会议01856号（工交邮电类265号(hào)）提案答复的函。

您提出的《关于加快推(tuī)动西北地区(qū)分布式光伏新能源开发利用的提案》收悉，经研究并商国家电网有限公司，现答复如下：

发展分布式光伏有利(lì)于促(cù)进新能源就地就(jiù)近消纳，助力构(gòu)建新型(xíng)电力系统。近年来，国家能源局全面推进分布式光(guāng)伏开(kāi)发建设，制定分布式光伏发电项目(mù)管理(lǐ)办法，建立健全分布式光伏技(jì)术标准体系，组织开展整县(xiàn)屋顶分布式(shì)光伏开发试点，规(guī)范和引导分布式光伏健康有序(xù)发展。截至2023年底，分布式光伏总装 机(jī)达到2.54亿千瓦，约占光伏发电总装机的42%。您提出(chū)的关(guān)于分 布式(shì)光伏(fú)新(xīn)能源开发(fā)利用的有(yǒu)关建议，我们高度关注、积极支持(chí)。

一、关于加大(dà)配(pèi)电(diàn)网升级 改造力度

（一）推进(jìn)配电网升
级改造和高质量发展(zhǎn)。国家(jiā)能源局(jú)高度(dù)重视农村电网建(jiàn)设改造，2021—2023年累计安排中(zhōng)央预算内投资150亿元，重点支持脱贫地区、边(biān)远(yuǎn)地区农村电网补短板(bǎn)，巩固提(tí)升供电保障能力(lì)。2024年2月，国(guó)家发展改革委、国家能源局印发《关于新形势下配电网高质量发展的(de)指导意见》（发改能源〔2024〕187号，以下简称《指导(dǎo)意见》），提出优(yōu)化电网设施布局，打造坚强(qiáng)灵活电网网架，结合分布式新能源发展目标，有针对性加强配(pèi)电网建设，满足大规模分布式新能源接(jiē)网需求。下一步，我们将继续推进(jìn)实施农村电网巩固提升工程，并组织开展配电网高质量发展行动，指(zhǐ)导(dǎo)各(gè)地和电网(wǎng)企业落实《指导意见》有关要求，加快推进(jìn)配电网建设改造(zào)和智慧升级(jí)，提升
配电网供电保障能力和综合承载能力。

（二）制定分布式光伏相关规范。国家(jiā)能源局正在结合分(fēn)布式光伏行业发展情况，以问题为导(dǎo)向，组织修订《分(fēn)布式光伏发电项目管(guǎn)理(lǐ)暂行办法》，拟从投资主体、建设场所、接(jiē)入电压等(děng)级、容量等方面进一步明确分布(bù)式光伏发电的定义与分类，从(cóng)备案
、开(kāi)发建设、电网接入
、运行管理等方面细化管理要求。下一步(bù)，我们将印发实施《分布式光伏发(fā)电开发建设管理办(bàn)法 》，进一步规范分布式光伏开发建设管理(lǐ)。

二 、关于发(fā)挥(huī)大电网资源配置作用

（一）加强跨(kuà)省(shěng)跨区(qū)输电(diàn)通道(dào)建设。为有力保障我国能源安全稳定供应，实现电力(lì)资源在全国(guó)更大范围(wéi)内优化配置，国家能源局在“十四五”电力发展规划中明确开工建设“三交九直”12回跨省区输电工程，通过“十四五”跨省区工程调度协调机制(zhì)督(dū)促指导(dǎo)地(dì)方主管部门和相关企业形成工作合力，及时协调解决重大问题(tí)，同时，优选部分直流工程研究论证采用柔直技术方案可(kě)行性，超(chāo)前部(bù)署大容量柔直(zhí)换流阀等关(guān)键设备研(yán)制工作。目前，宁夏至湖南特(tè)高压直流工程等已核准(zhǔn)开工，其他工程前期工作(zuò)正在(zài)加(jiā)快(kuài)推动。

下一步，我们将按照“全(quán)国统筹(chóu)、流向合理、安全(quán)可(kě)靠、经(jīng)济(jì)高效”的原则，结合全(quán)国电力流优化发(fā)展(zhǎn)布局、送端基地开发进展(zhǎn)、受端电力市场空(kōng)间(jiān)、技术经济可行性(xìng)等因素系统研究、科学布局新增跨省(shěng)区输电(diàn)通(tōng)道，积极探索采用柔性直流等新型输电技术。

（二）推动主网架提质升(shēng)级。国家能源局坚持巩固“六大区域同(tóng)步电网为(wèi)主体、区域电网异步互联(lián)为主”的全(quán)国联网格局，持续优化区域电网内 部主网架，增强
省间灵活(huó)互济(jì)能力，建立电网主网架(jià)动态调整机制，满(mǎn)足电源接(jiē)入、负荷增长(zhǎng)和网架优化等需要。

三、关于推动分(fēn)布式新(xīn)能源就(jiù)地开发利用

2021年，国(guó)家发展改革委、国家能源局印发《关于推进电力源网荷储一 体化和(hé)多能互补发(fā)展(zhǎn)的指导意见》（发(fā)改能源规〔2021〕280号），积极推动源网荷储一体化发展，提升系统调节支撑能力。我们支持各地按照文件要(yào)求，因地制宜、稳妥有序开展(zhǎn)源网荷储(chǔ)一体化项目规划建(jiàn)设，拓(tuò)展新能源(yuán)开发利(lì)用场(chǎng)景。

四、关于推动(dòng)分布式智能电网由(yóu)示范建设到广泛应用

《指导意见》提出，要推进分布式智能电网等电力系统新(xīn)业态健康发展。基(jī)于分布式新能源(yuán)的接入方式和消纳特性，建设满足分布式新能源规模化(huà)开发和就地(dì)消纳要求的分布式智能电网，实现(xiàn)与大电网兼容(róng)并存(cún)、融(róng)合发(fā)展。大(dà)电网要为分布式智能电网接入公共电网创造便利条(tiáo)件，简化接(jiē)网程序，双方要明确资产、管理等方面的界面，以及调度控制、交互运行、调节资源使用等方面的权(quán)利与义务。下一(yī)步(bù)，我们(men)将指导各省（区、市）在大电网末端、新(xīn)能源富(fù)集乡村(cūn)、高比例新能源供电园区等区域，探索(suǒ)建设一批分布式智能电网项(xiàng)目，更好满足分(fēn)布式新能源消纳需求。

五、关于推动多领域清(qīng)洁能源电能替(tì)代

2022年，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局 会同有关(guān)部门印发《关于进一步推进电能替代的指(zhǐ)导意(yì)见》（发改能源〔2022〕353号），持续提升工业、交通、建筑、农业等重点领域电气化(huà)水(shuǐ)平，优 先使用可再生能(néng)源(yuán)电力满足电能替代的用电需(xū)求，全面推进终端(duān)用能绿色低碳转型。在工业领域，积极推广电炉钢、电锅炉、电窑炉、电(diàn)加热等(děng)技术(shù)，扩大电气化终端用能设备使用比例(lì)。在交通领域，积极推动充电基础设施发展(zhǎn)，截至目前，已建(jiàn)成电动
汽车充电(diàn)桩接
近1000万台；加快船(chuán)舶(bó)岸电设施建设，实现长(zhǎng)江流域主要(yào)码头岸电设施全覆盖。在建筑领域，推广电驱(qū)动热泵、蓄热式电锅炉、分散式电暖器等电采暖，提 高(gāo)清洁取暖比重。在农(nóng)业领域(yù)，加强农村电网建设改造，推广普及农田机井电排灌等。下一步，我们将会同有关部门进一步
拓展电能替代的广度和深(shēn)度，积极消纳可再(zài)生能源，促进能源(yuán)消费绿色低碳转型。

感谢您对国家能源工作的关心和理解(jiě)，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2024年7月29日

来源：国(guó)家能(néng)源局

（转自：湖南省可(kě)再生能源学会）

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