习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话

　　新华(huá)社北京9月14日电　在庆祝全国人民代表大会(huì)成立70周年大会上的讲话

　　（2024年9月14日）

　　习(xí)近平

　　同志们，朋友们：

　　今天(tiān)，我们隆重集会，庆祝全国(guó)人民代表大会(huì)成立70周(zhōu)年(nián)，回顾中国共产党领导中国人(rén)民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，进一步坚定道路自(zì)信、理论自信、制度自信、文化自信(xìn)，在新时代新征程坚持(chí)好、完善(shàn)好、运行好人民代表大会制度，努力开创中国式现代化建设新局面。

　　同志们、朋友们！

　　75年前，中(zhōng)国人(rén)民政(zhèng)治协商会(huì)议第一届(jiè)全体会议通过具(jù)有临时(shí)宪法地位的《中国人民政(zhèng)治协商会议共同(tóng)纲领》，庄严宣告新中国(guó)实行人民代表大会制度。

　　70年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会(huì)制度这一国(guó)家根本政治制度正式建(jiàn)立(lì)。人民代表大会(huì)制度的建立，意味着中国政治从根本上(shàng)实现了(le)由少(shǎo)数人掌握政(zhèng)权、绝大多(duō)数(shù)人受压迫被剥削到(dào)中国共产党领导(dǎo)、人民当家作主(zhǔ)的(de)伟大跨越，这在几千年历史(shǐ)上是从未有过的，实现了中国(guó)政治制(zhì)度的伟(wěi)大变革。

　　人民代表大会制度(dù)是中国共(gòng)产党领导中国(guó)人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来(lái)的全新政治制度，是人类(lèi)政治制度史(shǐ)上的伟大创造(zào)。从新民主主义革命时期探索并提出人民代表大会制度的基本(běn)构想，到社会主义革命和建设时期建立并实(shí)行人民代表大会制度，到改革开放和社(shè)会主义现代化建设(shè)新时期不(bù)断(duàn)巩固(gù)和完(wán)善人民代表大会制度，到中国特(tè)色社会主义新时代推动人民代表大会制度更加成(chéng)熟、更加定(dìng)型，人(rén)民代表大会制度走过了不(bù)平凡的历(lì)程，已(yǐ)经牢(láo)牢扎根中国大地，深(shēn)深融入中国特色社会主义伟大实践。

　　同志们、朋友(yǒu)们！

　　70年来，在党(dǎng)的领导下，人民代(dài)表大会(huì)制度有效保证了(le)我国始终沿着社会主义道路前(qián)进，为创造经济快速(sù)发展和社会长期(qī)稳定两大奇迹提供(gōng)了重要制度保障，展现出显著政(zhèng)治优势。

　　——人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的(de)显著(zhù)优势。人民代表大会制(zhì)度坚持党的领导(dǎo)、人民当家作主、依(yī)法治国有机统一，坚决维(wéi)护党中央权(quán)威(wēi)和集中统一领导，坚(jiān)持党总揽全局、协调各方(fāng)的领导核心作用，有利于从制度上法律上(shàng)坚持和(hé)巩固(gù)党的领导地(dì)位(wèi)和执政地位，确保党的主张通过法定程(chéng)序(xù)成为国家意(yì)志，确保党组织(zhī)推荐的人(rén)选通过法定程序成为国家政权(quán)机关领(lǐng)导人员，确保党通过国家政权(quán)机关实(shí)施(shī)对国家(jiā)和社会的领导，保证党的理(lǐ)论、路线、方针(zhēn)政策和决策(cè)部署在国家工作(zuò)中得到全面贯彻。这有效克服了旧中(zhōng)国(guó)那种群龙(lóng)无首、一(yī)盘散沙和党争纷(fēn)沓、相互攻讦的现象。

　　——人民代表大会(huì)制度具(jù)有践行全过(guò)程人民民(mín)主、保障人民当家作主(zhǔ)的显著优势。人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚(jiān)持国家一切权力(lì)属(shǔ)于(yú)人(rén)民，支持和保(bǎo)证人民通过人(rén)民代表大会行使国家权力，体现了人民民(mín)主专政(zhèng)的国家性质(zhì)。实行人民代表大会制度，同实行(xíng)中国(guó)共产(chǎn)党领导(dǎo)的多党合作和政治协商制度、民族(zú)区域(yù)自(zì)治制度、基层群众自治(zhì)制度等基本政治制度，巩固和发展最(zuì)广泛的(de)爱国统一战(zhàn)线，一同形成全面、广(guǎng)泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，有利于保障全(quán)体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民(mín)主(zhǔ)管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。这有效克(kè)服了一些国家那种人民(mín)形式上有权、实际上(shàng)无权和选举(jǔ)时漫天许诺、选举后无人过问的现(xiàn)象(xiàng)。

　　——人民代表大会(huì)制度具有贯彻(chè)民主集(jí)中(zhōng)制(zhì)、保证国家政治生(shēng)活既(jì)充满活力又安定有序(xù)的显著优势。人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会。国家行政机关、监察机(jī)关、审判机关、检察机关由人民代(dài)表大会产生，对人大负责，受人大监督。人大代(dài)表来自各地区、各民族、各方面，通过各种形式和渠道听(tīng)取和(hé)反映人民群众意(yì)见和建议。各(gè)级人大及其(qí)常委会(huì)实行民主集中制，充分发扬民(mín)主，集体行使(shǐ)职权。这(zhè)充分体现了民(mín)主和效率的高度统一，有力保证国(guó)家(jiā)机关高(gāo)效协调运转(zhuǎn)，保证国家统一高效组织推(tuī)进各项事业。这有效克服了一(yī)些国家那(nà)种相互掣肘、内耗严重(zhòng)和议而不决、决而不行的现象。

　　——人民代表大会制度具有保障全面依(yī)法治国、实现国家(jiā)各方面工作法治化的显著优势。我国宪法规定，全国人大修改宪法、监督宪法的实施，全国人大常委会解释(shì)宪法(fǎ)、监督宪法的实(shí)施，全国人大及其常(cháng)委会和有立法权的地方人大(dà)及其常委会有权制定、修改(gǎi)法律(lǜ)和法规，各级人大及其常委会有权监督法(fǎ)律法规的实施、监督国家机关(guān)依法履(lǚ)职。这(zhè)样的制度安排(pái)，有利于充(chōng)分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，有利(lì)于促进科学立法、严格执法、公(gōng)正司法、全民守法，有利于不断完善以宪法为核心的中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义法律(lǜ)体系，有利(lì)于保(bǎo)证宪法法(fǎ)律全(quán)面有效实施，有利(lì)于维护社(shè)会公平正义。这有效克服了一些国家那(nà)种无法可依、有法不(bù)依和以权代法、以权压法的现(xiàn)象(xiàng)。

　　——人民代表大会(huì)制(zhì)度具有维护(hù)国家统一、保障国家长(zhǎng)治(zhì)久安的显著(zhù)优势。我国是统一的多(duō)民族国家，也(yě)是单一制国(guó)家，人民代表大会制度是维护国家统一、民(mín)族团结、社会稳定的制度保证。在(zài)党中央集中统一领导下，我们合理划(huà)分(fēn)中央和地方职权，中央对所(suǒ)有地(dì)方行政区域包括民族自治地方(fāng)和特别行(xíng)政区拥有全面管治权。坚(jiān)持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行(xíng)区域(yù)自治(zhì)，设立自治(zhì)机关，依法行使地方国家机关的职权和自(zì)治权。坚持“一(yī)国两制”，在香港、澳门设立特别行政区，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪(xiàn)制秩序，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主(zhǔ)权、领土完整，有利于充习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话(chōng)分发挥中央和地方两个积极性(xìng)、集中力量办大事，有利于巩固和发展平(píng)等团(tuán)结互助和谐(xié)的社会主义民族关系、推进中华民(mín)族共同体建设。这(zhè)有(yǒu)效克服了一些(xiē)国家那(nà)种(zhǒng)各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突(tū)的现象。

　　实践证明，人民代表大会制度是符(fú)合我国国情和实际、体现社会主(zhǔ)义国(guó)家性质、保证(zhèng)人民当家作主的好(hǎo)制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道(dào)推(tuī)进中国式现代化的好制度，具有强大生(shēng)命力和显著优越性。

　　同志们、朋友(yǒu)们！

　　党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻把握我国(guó)社会主要矛盾的(de)新变化，积极回应人民群众对民主法治的(de)新要求新期盼，全面加强党对人(rén)大工(gōng)作的领导，大力发展全过程人民民(mín)主，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，进(jìn)一步健全人民当家作主制度体系，与时俱进修改宪法，召开党(dǎng)的历史上(shàng)首次中央人大工作会议，健全人(rén)大组织制度(dù)和工作制度，推动人大工作取得历史性成就。

　　我们坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华(huá)优秀传统文化相(xiāng)结合，深刻把(bǎ)握社会主义民(mín)主(zhǔ)政治发展规律，系统总结党加强社会(huì)主义(yì)民主政治建设的(de)实践经验，持续(xù)推进人民代表大会制度(dù)理论和实践创新。我们提出全过程人民民主的(de)重(zhòng)大(dà)理念，强调人民代表(biǎo)大会制度是实现我国全过程人民民主的重要(yào)制度载体，必须坚持中国共产(chǎn)党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必(bì)须(xū)坚持民(mín)主集中制，必须坚持走中(zhōng)国特色社会主义政治发展道路，必须(xū)坚(jiān)持推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化，必(bì)须坚(jiān)持充分(fēn)发挥人(rén)大代表作用，必须(xū)坚(jiān)持(chí)按照“四个机关”要求(qiú)加强各级人大建设。这一(yī)系列新理念新思想(xiǎng)新要求，形成了党关于坚持和(hé)完(wán)善人民代表大(dà)会制(zhì)度的重要(yào)思想，为新时代推(tuī)动人大(dà)工作高质量发展提供了根本遵循。

　　同志们、朋友们(men)！

　　党的二十大就发展全过程人民民主、保(bǎo)障人民当家作主作出全面部署，党的二十届三中全会就(jiù)健全全过(guò)程人民民主(zhǔ)制度体系(xì)作出具体安排。我们(men)要围绕发(fā)展全过程人民民主(zhǔ)，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现(xiàn)新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

　　第一，充分发挥(huī)人大保证全面有效实施宪法法律的重要(yào)作用。在我们国家，任何(hé)组织和个人都必须尊重(zhòng)宪(xiàn)法(fǎ)法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依(yī)照(zhào)宪法法律行使权(quán)力或权利、履行职责(zé)或义务，都不得(dé)有超越宪法法律的特权。全面(miàn)贯彻实施宪法法律是各级人大及其常委会(huì)的重要职责。新时代新征程，各级人大及其常委会要充分发挥职责作用，坚决维(wéi)护国(guó)家法制(zhì)统(tǒng)一、尊严、权威，确保宪(xiàn)法法律得到有效实施，确保各(gè)国家机关都在宪法法律范围内履行职责(zé)、开展工作。

　　第二，充分发挥(huī)人大(dà)在立法工作中的主导作用。推进科学立(lì)法(fǎ)、民主立法、依法立法，必(bì)须(xū)坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托(tuō)、各方参与的立法工作格(gé)局。新时(shí)代新征(zhēng)程，全国人大及其常委会和有立法权的地方人大及其(qí)常委会要充分履行立法职责，科(kē)学编(biān)制立(lì)法(fǎ)规划，健全牵头起草重要法(fǎ)律法规草案机制，统筹立(lì)改废释纂，加强重点领域(yù)、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量(liàng)，不断完善中国(guó)特色(sè)社会主义法(fǎ)律体(tǐ)系。要加快完善体现(xiàn)权利公(gōng)平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民各项权利得到有效落实。要坚持在法治轨道(dào)上深化(huà)改革，做到(dào)改(gǎi)革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成(chéng)果(guǒ)上(shàng)升为法律制度。

　　第三，充分发挥人大监督在党和(hé)国家监督体系中的重要作(zuò)用(yòng)。各级人大及其常委会要担(dān)负起宪法法律赋(fù)予的监督职责，健全人大(dà)对(duì)“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督，强化人大预算(suàn)决算审查监督和国有资产管(guǎn)理、政府债务管理监督，推动党中央决策部署贯彻落实(shí)，确保各国家机关依法行使权力，确保(bǎo)人民群众合(hé)法(fǎ)权益得到维护(hù)和实现。各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关(guān)要自觉接受人大监督(dū)，切实履行好各自监督职(zhí)责(zé)，用制度管住权力。

　　第四，充分(fēn)发(fā)挥人大在(zài)密切同人民群众联系中(zhōng)的带头作用。一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人(rén)民(mín)公仆意识(shí)，把人民放在心(xīn)中(zhōng)最高(gāo)位置，倾听人民群众意见和建(jiàn)议，保持同人民群众的密切联系(xì)。人大代表肩负人民(mín)赋(fù)予的(de)光荣(róng)职责，要站稳(wěn)政治立场，忠(zhōng)实代表人民利益和意志，依法参(cān)加行使国家权力，当好党和国家联系人民(mín)群众的桥梁。各国(guó)家机关要支持和保障人大代(dài)表依法履职(zhí)，健全联(lián)系代表的制度机制，丰富人大代表联系(xì)人民(mín)群众(zhòng)的(de)内容和形式(shì)。

　　各级党委要加强(qiáng)对人大(dà)工作的全(quán)面领导，定期听取人大常委会党组工作(zuò)汇报，研究解(jiě)决人大(dà)工作中的(de)重大问题，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，加强人大(dà)常委会领导班子和(hé)人大机关工作队伍建设。各级党委有关部门要加强同(tóng)人大有关方面的协调配(pèi)合，形成(chéng)做好人(rén)大工作的强(qiáng)大(dà)合力。

　　全国(guó)人大常委会党组和地方各级人大常委(wěi)会党组要始终坚持党中央集(jí)中统一领(lǐng)导，认真执行党的领导各项制度，牢牢把(bǎ)握正确政(zhèng)治方向，落实好全面从(cóng)严治党(dǎng)主体责任，按(àn)照(zhào)“四(sì)个机关(guān)”的要求(qiú)，切实加强(qiáng)人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。要优化人大常委会、专门委员会(huì)组成人员结构，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高(gāo)新时(shí)代新征(zhēng)程人大工作质量和水平。

　　同志们、朋友们！

　　人民民主是中国共产党(dǎng)始终高扬的光辉旗帜。我(wǒ)们要坚定(dìng)不(bù)移走中国特色社会主义政治发展道(dào)路，坚持和完善我国根本政(zhèng)治制度、基本(běn)政治制度、重要政治制度，不断健全人民(mín)当家作主制度体系，丰富各层级(jí)民主形式，扩大人民有序政(zhèng)治(zhì)参(cān)与，充分体(tǐ)现人民意志、保障人(rén)民权益、激发人民创造活力。

　　民主是全(quán)人类的(de)共同价值。中国共产(chǎn)党领导中国人民在发(fā)展人(rén)民民主上取得(dé)的伟(wěi)大成就，丰富了世界(jiè)民主理论和实践，贡献了中国智慧和中国方案(àn)。我们要借鉴人类(lèi)政治(zhì)文明的(de)有益成(chéng)果，但绝不照搬西方政治(zhì)制度模式。我们愿继续同世界上(shàng)一切追求和平、发展、公平、正(zhèng)义、民主、自由的国家和人民，共同探讨实现广泛(fàn)、真(zhēn)实、管用的民主的路径，为人类政(zhèng)治文明进步作出新贡献。

　　同志们、朋友们！

　　70年前，毛泽东同志在第一届(jiè)全国人民代(dài)表大会第一次会(huì)议(yì)上的开幕词中，发出“为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”的号(hào)召。现在，全面建设社会主义(yì)现代化(huà)国家(jiā)新(xīn)征程已经开启，实现中华(huá)民族伟大复兴(xīng)已经(jīng)进入不可逆(nì)转的历史进程。全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，不忘初心(xīn)、牢记使命，积极(jí)发展(zhǎn)全过程人民民主(zhǔ)，努力建设社会主义政治文明，更充分地(dì)发挥人民代表大会制度的显著(zhù)优势，为(wèi)以中国(guó)式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗！（完）

责任编辑：刘万(wàn)里 SF014

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