【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道

当前人工(gōng)智【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道能技术加速与人类社会深(shēn)度(dù)融合，推动了生(shēng)产方式、生活方式、治理方式新变革(gé)，带来了意(yì)识形态、社会关系与社会空间(jiān)等领域的新机(jī)遇和新要(yào)求，对网络法治建设也提出了新的挑战。近日，主题(tí)为“互联三十载智(zhì)汇新质变”的第十届(jiè)中国互联网法治大会主论坛(tán)在北京举办(bàn)。

网络法治建设取得了显著成就

网络法治(zhì)对于互联网(wǎng)健康有序发(fā)展有着重(zhòng)要意义和(hé)深远影响，网络法治的时代命题(tí)不断发展演变。

中国(guó)信息通信研究院(yuàn)党委副(fù)书记王(wáng)晓丽(lì)在(zài)论坛上表(biǎo)示，当前，人工智能正在全球范围内(nèi)蓬勃发展，成为新一轮科技革(gé)命和产业变(biàn)革的重要(yào)驱动力(lì)量。人工智能技术(shù)的突破式(shì)发展在带来极(jí)大(dà)便利的同(tóng)时，也导致新旧风险叠加，引发一系列(liè)问题，对(duì)现(xiàn)有经济社会治(zhì)理模(mó)式和治理规则带来(lái)挑战。

在(zài)推动人工(gōng)智能发展的同时，我国不断制定完善规范伦理、数据、算法、应(yīng)用等人工(gōng)智能(néng)相关的法律法规，明确人工(gōng)智能(néng)治理原(yuán)则，探索形成了(le)与我国人工智能技术和产业发展特点相适应的规范体系。

自1994年，全功能接入国际互联网以来，我国坚持依法治网，持续推进网络空间法治建设，推动互联网(wǎng)在法治轨道上健康运行(xíng)。新时代，网络法治蓝图正徐徐展开，人工智能法治建(jiàn)设正逐步驶入(rù)快(kuài)车道。

中央网信(xìn)办网(wǎng)络法治(zhì)局(jú)副局长唐磊(lěi)指出，网络法治建设取得了显著成就。

我国走出(chū)了一条(tiáo)既符合国际通(tōng)行做法，又有中国特色的依法治网(wǎng)之路。并且形成了完备的网络法律规范体系，把握互联网发展规律，大力(lì)推进网络法律制度建设，制定出台网络领域立法150余部，基(jī)本形成了以《宪法》为根本，以法律行政法规、部门规章和(hé)地方性法规，地方政府规(guī)章(zhāng)为依托，以传统立法(fǎ)为基础，以网络内容建设(shè)与管理、网络安(ān)全与信息化等网络(luò)专门立(lì)法为主干的网络法律引擎。

唐磊表示，我国为全球网络法治贡献中国智慧和中国方案，坚持开放合作，统筹国(guó)内(nèi)法治和涉(shè)外法治，通过各方国(guó)际交(jiāo)流平(píng)台，加(jiā)强网(wǎng)络空间治理(lǐ)交流合作(zuò)，为(wèi)国际社会贡献中国智慧和中国方案。

“目前我国人工智能技术产业在一些(xiē)方面(miàn)还处于追赶的阶(jiē)段，实践中涵盖着发展促进、分类分级、数(shù)据安全、知识产权界定、个人信息保护等(děng)法律问(wèn)题，都还急需研究和回应，期待学术界和产业界一道加强技(jì)术理论和实践问题研(yán)究，探索创新制度设计发(fā)展，为技术产业的发展提供更好的制(zhì)度保障。”唐磊指出，做好人工智能法治建设(shè)，需(xū)要内(nèi)外贯通，主动作为，既坚持(chí)立足(zú)国内需求，同时也需要广泛借鉴世界各国先进经验和成熟做法(fǎ)，把我国人(rén)工智能(néng)发展置于全球人工智能大背景(jǐng)下(xià)谋划，在高水平(píng)开(kāi)放中全面(miàn)提升依法维护(hù)开放安全的能力，有力(lì)支撑参与国际规则制定。

中国互联网协会(huì)副理事长兼常务副秘书(shū)长陈家春介绍，网络法治建设融入全面依法(fǎ)治国的战略布局(jú)，我国互联网(wǎng)法治建设取得了历史性成就。

我国相继出(chū)台《网络安全法》《电(diàn)子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》《反(fǎn)电信(xìn)网络诈骗法》《关键信息基础设施安全保(bǎo)护条例》等多项(xiàng)网络领域法律、行政法规，逐步构建完善网络(luò)法(fǎ)律体系，为网络强国建设提供了坚实的制度保障(zhàng)。

陈家春进一(yī)步(bù)介绍(shào)，近(jìn)十几年来相关行业主管部门和(hé)一些社会团体聚焦群众(zhòng)期盼开展了保障(zhàng)个人信息权益、保护网络知识(shí)产权、规范市场公平竞争、打击新型(xíng)不法(fǎ)交易行为，规范网络交易活动，净化未成年人网络环境，防范治理电信诈骗等一系列行动，有效助力网络健康可持续发(fā)展。司法部门加(jiā)强人工智(zhì)能(néng)、云计算、大(dà)数据、区块链等数字技术在诉讼服务、审判执(zhí)行、司法管理等领域的深度应(yīng)用，来有效提升司法裁判的(de)预见性、精准性、高效性。

确保互联网在法治轨道上健(jiàn)康运行

技术的(de)进(jìn)步往往是一把双刃剑，在人工智能等新(xīn)技术(shù)、新业态(tài)层出(chū)不穷的同时，也对网络安全、社(shè)会法治、法律伦理(lǐ)等方面带来了巨大的冲击，并(bìng)对国家政治、经济和社会安全带来了诸多风险和挑(tiāo)战。如何统筹好发(fā)展和安全(quán)，确保互联网(wǎng)在法治轨道上健康运行，成为一项(xiàng)重大而紧迫的课题(tí)。

最高人民法院研究室(shì)副主任(rèn)何帆表示(shì)，进入新(xīn)时代以来，最高法院在(zài)推动网络法(fǎ)治，推动现代科技(jì)融入审判执行工作方面开展了许多工作。“例如我们在杭(háng)州、北京(jīng)、广州设立了三个互联网(wǎng)法院，在成都、苏州、长春设(shè)立了三个互联网法(fǎ)庭，在温州、苏(sū)州(zhōu)设立了数据资源(yuán)法(fǎ)庭，常态(tài)性地开展涉及到数据权益(yì)、虚(xū)拟财产、人工智能，包括互联网传播等方面的案件，产生了大量的(de)前沿的(de)裁判(pàn)规则。同时我们还推动(dòng)技术在审判领(lǐng)域的深度应用，先后发布了关于区块链和人工(gōng)智能司法应用的两个意见，而且还在2022年出台了人民法院在线(xiàn)诉讼、在(zài)线调解(jiě)、在线运行的三大规则，初步建立(lì)起了互联网司(sī)法的制度体系。”何(hé)帆说。

当前，人类社会正在加速智能化、数字化的转型(xíng)，为了把握人(rén)工智能时代的发展与机遇，推动我(wǒ)国(guó)互联网的(de)健康与发展，需要各方协同共治，稳步推进人(rén)工智能时代(dài)的法治进程。

中(zhōng)国(guó)互联网协会互联网法治工作(zuò)委员会(huì)主任委员李国斌建议，行业协(xié)会要发挥(huī)专(zhuān)业优势，持续跟踪国内外网络法治领(lǐng)域立法的最新进展。围绕生(shēng)成式人工智能治(zhì)理的(de)路径，数字(zì)治理、知识产权保护等热点问题，组织各方主体参(cān)与研究讨论，汇聚专家观点，持续(xù)加强经验(yàn)交流，不(bù)断深化务实合作，凝聚业界共识，加强法律制度建(jiàn)设的前(qián)瞻研判，推动建(jiàn)设更加完善(shàn)的多方治理(lǐ)机制(zhì)，推动完善法(fǎ)治体系建设。行业协会还要(yào)充(chōng)分运(yùn)用行业资源优势(shì)，根据(jù)互联网行业发展的实践，围绕数据使用、算法设计、产品安全等方面(miàn)加(jiā)强行业自律机制建设，确保技术发展符合伦理规范和法(fǎ)律要求，推动企业(yè)探索研究人工智能等(děng)新技术、新应用的风险体系的防范模式，建设涵盖新技术、新业务、新产品的研发应用、市场准入、责任承担等各环节的行业规范标准，鼓励企业间加强交流(liú)合作，分享业务合规(guī)经验和实(shí)践(jiàn)案例，推动行业健康可持续(xù)发展。

李(lǐ)国斌(bīn)最后建议(yì)，鼓(gǔ)励行业加大对人工智(zhì)能等新技术的基础研究的投入(rù)，积极在算法算力、数据等关键领域探索(suǒ)突破，打通协同创新渠道，激发全产业(yè)链条的新活力。行业协(xié)会要(yào)发挥纽(niǔ)带(dài)桥梁作用(yòng)，加强与(yǔ)相关国际组织的沟通(tōng)联系(xì)，为(wèi)企(qǐ)业搭建交流平台，与各国共同协商跨境(jìng)数据流动、安全风(fēng)险(xiǎn)管理等互联网(wǎng)产业(yè)共同关注的(de)问题，推(tuī)动形成网络法治领域的国际规则和相关标准。

充分发挥法(fǎ)治引领作用

“人工智能技术作为新兴技术，发展初期无(wú)疑(yí)会带来一定的风险，但无须(xū)过度的担忧，过分地追(zhuī)求安全可能会阻碍(ài)技(jì)术发展，进而导致竞争力下降。”全国人大常委会法制工作委员会研究室处(chù)长(zhǎng)王洪宇认为，中国的人工智能技术(shù)和产业发(fā)展有着独特的历史轨(guǐ)迹和现实条件(jiàn)，已(yǐ)经形成了鲜明的本土特色，这些特色不仅体现在技术研发和应用(yòng)上，更体现在产业生态、市场需求、社会(huì)认知等多个方面(miàn)，因此在进(jìn)行人(rén)工智能立法工作时，必须充(chōng)分考虑这些产业发展(zhǎn)的独特需求(qiú)，如果过分担忧风险，并在法律中规定过于严苛的监管措施，可能会使我国在人工智(zhì)能技术发展(zhǎn)中受到不应当受到(dào)的束缚，从而失去在(zài)国际层(céng)面领先的(de)优势。

王洪宇认为：“展望未来，我们需要(yào)牢牢把握新一轮(lún)科技革命和产(chǎn)业革命变革的趋(qū)势，研究(jiū)推进人工智能领域立法工作(zuò)，探索一(yī)条具有中国特(tè)色立法的道路，人工智能立法应当立足我(wǒ)国国(guó)情，设(shè)计和建构既(jì)能引领国际(jì)规则又具有(yǒu)中国(guó)特色的法律制度。”他指出，目前，人工智能领域基本上形成了中、美、欧三方协议的态势，美(měi)国在发展(zhǎn)方面处于优势地(dì)位，技术水平和研发能力较为领先，中(zhōng)国(guó)作为新兴(xīng)科技大国，得益于自身的广阔市场，有着显著(zhù)的后发优(yōu)势。

人工(gōng)智能(néng)立法应当坚持把握技术发展规律，着(zhe)眼于(yú)人工智能技术的发(fā)展规律(lǜ)和未来趋势稳(wěn)妥推进，充(chōng)分发挥法治的引领、规范和保障作用。

百度集(jí)团副总裁吴梦漪表示：“我们认(rèn)为人工智能(néng)技术的飞跃发展也是生产力层面的变革，除了带(dài)来知识、互联网信息内(nèi)容(róng)、科学研究范式(shì)之(zhī)变，也(yě)必将引(yǐn)发包括知识产权保护法律体系(xì)背后的生产逻(luó)辑上发生一些显著的变化。从产业角度我(wǒ)们非常期待能(néng)够有基于AI技术原生(shēng)的(de)法律规则秩序的诞生(shēng)，而(ér)基于现在国(guó)内外出现(xiàn)大模型相关的知识产(chǎn)权的(de)纠纷，我们(men)认(rèn)为现(xiàn)阶段(duàn)过于严苛的知识(shí)产权保护系统也会成为大模型发展的巨大(dà)的阻碍。”

吴梦漪(yī)表示，从合规管理框架角度，百度作为一个相关(guān)的头部的企业也认为保障AI的安全，特别(bié)是有效地控制(zhì)人工(gōng)智(zhì)能生(shēng)成物的风险既是百度(dù)的(de)责任和(hé)使(shǐ)命，也是(shì)企业能够健康运营的(de)基石。百度(dù)在内部搭建了基于AIGC风(fēng)险的合规管理框架，随着业务(wù)的发展去持续(xù)优化升级(jí)。这里面包括信(xìn)息内容的安全(quán)、数(shù)据合规、算(suàn)法合规三大基础板块。百度会制定自上而下可落地(dì)的风险防控措施，去切实杜绝重大风险的(de)发生。同时，百度也基于(yú)新的业态，新的(de)问题，推动可信AI的建设，包括推动参(cān)与科(kē)技(jì)伦理方面的工作(zuò)，积(jī)极参与行业标(biāo)准(zhǔn)的制定，来探索企业的最佳实践(jiàn)。

来源：中国对外贸易杂志

编辑：张(zhāng)莉

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