国家发展 改革委：更大力度优化市场准入环境 进一步提振发展预期

　　本报记(jì)者 杜雨萌

　　“随着我国进入高质量发展阶段，对构建更加完善(shàn)的市场(chǎng)准入制度体(tǐ)系(xì)提出了新的要求。下一(yī)步，国家发展改革委将会(huì)同有关部门认真抓好《中共中央办公厅(tīng) 国务院办公(gōng)厅关于完(wán)善市(shì)场(chǎng)准入制度的意见》（以下
简称《意见》）贯彻落实，加强统(tǒng)筹协调，持续(xù)完(wán国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境 进一步提振发展预期)善市场准入制度(dù)体系，更大力度优化市场 准入环境，进一步提振发展预期，加快(kuài)形成‘标准引(yǐn)领准入、清单规范准(zhǔn)入(rù)、场景促进准入、试点放宽准(zhǔn)入、监管保障准入’的新格局。”8月30日，国家发展改革(gé)委副主任李春临在(zài)国新办举行的新闻发布会上说(shuō)。

　　8月21日对外发布的《意见》是中央层面首(shǒu)次专(zhuān)门就完善市(shì)场准入制度建设出台的政策文件，明确了完善(shàn)市场准入制度(dù)的十条具(jù)体任(rèn)务。

　　推动清单(dān)事项进(jìn)一步缩减

　　自(zì)2018年我国印发全国(guó)统一的《市场准入(rù)负面清单（2018年版）》后，我国成为首个真正建立(lì)市(shì)场(chǎng)准入负面清单制度的(de)主要经济体。

　　据 李(lǐ)春临介绍，市场准入负面清 单(dān)先后发布4版，事(shì)项数量由2018年版的151项，缩减到2022年版(bǎn)的117项，市场准(zhǔn)入“全国一(yī)张(zhāng)清单”管理模式(shì)牢固树(shù)立。

　　随着(zhe)《意见》对完善市场准入负面清单管理(lǐ)模式提出了明确要求(qiú)，这也为市场准入负面清单后续调整和(hé)落实明(míng)确了方向。

　　李春临透露(lù)，关于新版《市场准入负(fù)面(miàn)清单(dān)》修订工作(zuò)，目前，国家发展改革委(wěi)正会同商(shāng)务部和国家市场监管总局等部门有序推进新版(bǎn)清单修订，已形成了修订版，将按程(chéng)序报批后(hòu)印发实施。新(xīn)版清单将全面(miàn)贯彻落实《意见》要求(qiú)，与行政审批制度改革、“证照(zhào)分离”制度改革以及新一轮机构改(gǎi)革等紧密衔(xián)接(jiē)，推动清单事项进(jìn)一(yī)步缩减，为高质量发(fā)展(zhǎn)释放更多改革动能。

　　“当前，我国服务业整体发展稳中向好，服务消(xiāo)费保持较快增长，重(zhòng)点领域投资加速扩张，服务贸易(yì)快速增长。但是，仍(réng)面临着供给质
量不优、消(xiāo)费潜力待挖、国(guó)际竞争力不强等(děng)问题。”商务部副部(bù)长李飞表示，下一步，商务部将会同有关方面，着重做好(hǎo)以下几方面工作(zuò)：

　　在持续放宽服务业准入限制方面，《意见》作(zuò)出(chū)了放宽准入方向性安排和重点领域针对性安排，提出对不涉及国家安全、社会(huì)稳定，可
以依靠(kào)市场充分(fēn)竞争提升供给质量的服务业行业领域(yù)逐步(bù)取消准入限(xiàn)制 。同时(shí)，持续优(yōu)化经营主体准入环境，清理不合(hé)理的准入限制(zhì)和违规设置的准入障碍。

　　在加快构建优质高 效服务业新体系方(fāng)面，推动服务(wù)业供需更加(jiā)适 配，促进(jìn)服务消费高质量(liàng)发展，优化服务供给，提升服务品质(zhì)，丰富(fù)消费场景，培育服(fú)务消(xiāo)费新增长点。

　　在进一步推动先进制造业和(hé)现代服务业深度融合方面，聚焦重点环(huán)节，分领域推进生产性服务业高质量发展，提升(shēng)面向制造业的专业化、社会(huì)化(huà)、综合性服务能(néng)力。

　　在做强做精服务品牌方面，培育具(jù)有国(guó)际竞争力的生(shēng)产性服务业品牌，打造(zào)服务质量好、创新动能足、带动(dòng)作用强(qiáng)的服
务业品牌，以品牌建设带动服务消费市场新增量，释放消(xiāo)费(fèi)新潜力。

　　开展新业态新领域
准(zhǔn)入试点

　　一直以来(lái)，如何(hé)使(shǐ)超(chāo)大规模市场资源加(jiā)速转变为现实生产力，都是科技创新和产业发展面临的痛点(diǎn)和难点。为最大限度地(dì)松绑解缚科(kē)技成(chéng)果转化，《意(yì)见》在科学确定市(shì)场(chǎng)准入(rù)规则(zé)方(fāng)面提出，前瞻性部署新业态新(xīn)领域市场准入体系，更好促进(jìn)新(xīn)质生(shēng)产(chǎn)力发展(zhǎn)。

　　国家发展改 革委体(tǐ)改司司长王善成表示：“下一步，国家发展(zhǎn)改革委将落(luò)实《意见》要(yào)求，加大(dà)放宽
市场(chǎng)准入试点力度，加(jiā)快形成(chéng)更多可复制、可推广的改革经验。一是开展新业态新领(lǐng)域准入试点。二是优化(huà)市场准入(rù)流 程管理。三是加大试点经验的复制推广。”

　　在开(kāi)展新业态新领域准入试点方面 ，国家发展(zhǎn)改革委 将围绕战略性新兴(xīng)产业、未来产业重点领域和重大生产力(lì)布局，在国家发展改革委：更大力度优化市场准入国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境 进一步提振发展预期环境 进一步提振发展预期深(shēn)海、生命健康、新型能源、人工(gōng)智能等领域(yù)再(zài)推出一批市场准入(rù)特别措施(shī)，积极探索更加高效便捷的准入机制，推动重点领(lǐng)域(yù)创(chuàng)新成果应用(yòng)，提升市场准入效率。

　　市场准入是经济主体参与经(jīng)济活动的(de)前(qián)提，经营主体登记(jì)管理制度是市场准入的基础(chǔ)和关键内容(róng)。

　　国家(jiā)市场监(jiān)督管(guǎn)理总局登记注册局局长任端平表
示，下一步，国家(jiā)市场监督管理总(zǒng)局将认真落实(shí)《意见》，重点做好三个方面的工(gōng)作：一是持续(xù)深化注(zhù)册资本认缴登记制度改革。二(èr)是持续健全经营主(zhǔ)体登记管理法律制度。三是(shì)严格监管(guǎn)不当市场竞争和市场干预行为(wèi)。

责任编辑：李桐

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