【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道

当前人工智能技(jì)术加速与(yǔ)人类社会深度融合(hé)，推动(dòng)了生产方式、生活方式、治理方式新变革，带来了意识(shí)形态、社会关系(xì)与社(shè)会空间等领域的新机遇和新要求(qiú)，对网络法治建设(shè)也提出了新的挑战。近(jìn)日，主题为“互联三十载智汇新质变”的第(dì)十届中国互(hù)联网法治大会主论坛在北京举办。

网(wǎng)络法治建设取得了(le)显(xiǎn)著成就

网络法(fǎ)治对于互联网健康有序发展有着重要意义和(hé)深远影响，网络法治的时(shí)代命(mìng)题不断发展演变。

中国信息通(tōng)信(xìn)研究院党委副书(shū)记王(wáng)晓丽在论坛上表(biǎo)示，当(dāng)前，人工智能正在(zài)全球范围内蓬勃发展，成为新一轮科技革命(mìng)和产(chǎn)业变革的重要驱动(dòng)力量。人工智(zhì)能技术的突破式发展在带来极大(dà)便利的同(tóng)时，也导致新旧风险叠加，引发一系列问题，对现有(yǒu)经济社会治理模式和治理规则带来挑战。

在(zài)推动人工智能发展的同时，我国(guó)不(bù)断制定完善规范伦理、数据、算法、应(yīng)用等人工(gōng)智能相关的(de)法律法(fǎ)规，明确(què)人工智能治理原则，探索形成了(le)与(yǔ)我国人工(gōng)智能技术和产业发展特点相适应的规范体系(xì)。

自1994年，全功(gōng)能接入(rù)国际互(hù)联(lián)网以来(lái)，我国坚持依法治网，持续推(tuī)进网(wǎng)络空间法治建设，推动互联(lián)【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道网在法治轨道上健康运行。新时代，网络法治蓝图正徐徐展开，人(rén)工(gōng)智能(néng)法治建(jiàn)设正逐(zhú)步驶入(rù)快车道。

中央网信办(bàn)网络法治局副局长唐磊指出，网络法治建设取得了显著成就。

我国走出(chū)了(le)一条既符合国际通行做法，又有中国(guó)特色的依法治网之路。并(bìng)且(qiě)形成了完(wán)备的网络法律规范体系，把握互(hù)联网发展规律，大力推进网(wǎng)络法律制度建设，制(zhì)定出台网络领域立法150余部，基本形成了以《宪法》为根本，以法律行政法规、部门规章(zhāng)和地方性法规，地方政府规(guī)章为(wèi)依托，以传统立(lì)法为基础，以网(wǎng)络内容建设与管理、网络安(ān)全(quán)与信息化等网络专门立法为主干的网(wǎng)络法律引擎。

唐磊表示(shì)，我(wǒ)国为全球网络法治贡献(xiàn)中国智慧和中国方案，坚持开放(fàng)合(hé)作，统筹国内(nèi)法治和(hé)涉外法治，通过(guò)各方国际(jì)交流平台(tái)，加强网络空间治理交流合作，为国际社会贡献中国智慧和中(zhōng)国方(fāng)案。

“目前我国人工智能技术产业在一些(xiē)方面还处于追赶(gǎn)的阶段(duàn)，实践中涵盖着发展促(cù)进、分类分级、数据安全、知识产权界定、个(gè)人信息保护等法律问题，都还急需研(yán)究和回应，期待学术界和产业界一(yī)道加强技术理论和实践问题研究，探索(suǒ)创新制度设计发展，为技(jì)术产业的发展提供更好的制(zhì)度保障。”唐磊指出，做好人工(gōng)智能(néng)法治建设，需要(yào)内外(wài)贯通，主(zhǔ)动作为，既坚持(chí)立足国内需求，同时也需要广泛借鉴世界各国先进经验和成熟做法，把我国人(rén)工智能发展置于全球人工智能(néng)大背景下谋划，在高水(shuǐ)平开放中全面提升依法维(wéi)护(hù)开放安全的能力(lì)，有力支撑参与国际规则制定。

中国互联网协会副理(lǐ)事长兼常务副秘书长陈家春介(jiè)绍，网络法治建设融入全面依法治国的战略布局，我(wǒ)国互联网法治建(jiàn)设取得了历史性成(chéng)就。

我国相继出台《网络安全法》《电子(zi)商务法》《数据(jù)安全法》《个人信息保护法》《反电(diàn)信网(wǎng)络诈骗法》《关键信息基(jī)础设(shè)施安全保护条例》等多项网络领域法律、行政法规，逐(zhú)步构(gòu)建完善网络法律体系，为网络(luò)强国(guó)建(jiàn)设提供了坚(jiān)实的(de)制度保(bǎo)障。

陈家春进一步介绍，近十(shí)几年来相关(guān)行业主(zhǔ)管部(bù)门(mén)和(hé)一些社会团体聚焦群众期盼开展了保障个人(rén)信息权益、保护(hù)网络知识产权、规范市场公(gōng)平竞争、打击新型不法(fǎ)交(jiāo)易行(xíng)为(wèi)，规范网络交易活动，净(jìng)化未成年人网络环(huán)境(jìng)，防范治理电信(xìn)诈骗等(děng)一系列行动，有效助(zhù)力网络健康可持续发展。司法部门加强人工智能、云计算、大数据、区块链等数字(zì)技术在诉(sù)讼服务、审判(pàn)执行、司法(fǎ)管理等领(lǐng)域的深度应用(yòng)，来有(yǒu)效提升司(sī)法裁判的(de)预见性、精准性、高效性。

确保互联网在法治(zhì)轨道上健康运行

技术的进步往往是一(yī)把双(shuāng)刃剑，在人工智(zhì)能等新技术、新业态(tài)层出不穷的(de)同时，也对网络安全、社会法治、法律伦(lún)理等方面带来了巨大的冲击，并对国家政治、经济和社会(huì)安全带来了诸多风(fēng)险和挑战(zhàn)。如何统筹好发展和安全，确(què)保互(hù)联网在法治轨道上健康运行，成为一项重大而紧迫的课题。

最高(gāo)人民法院研究室副主任(rèn)何帆表示，进入新时(shí)代以来，最高法院在推动(dòng)网络法治，推动现代(dài)科技(jì)融(róng)入审(shěn)判执(zhí)行(xíng)工作方面开展了许多工作。“例如我们在杭州、北京、广州设(shè)立了三个互联网法院，在成(chéng)都、苏州、长春设立了三个互联网法庭，在温州、苏州(zhōu)设立(lì)了数据资源法庭，常(cháng)态性地开展涉(shè)及到数据(jù)权(quán)益(yì)、虚拟(nǐ)财产、人工智能，包(bāo)括互联网传播等(děng)方面的案件，产生了(le)大量的前沿的裁判(pàn)规则。同时我们还推动技术在审判领域的深度应(yīng)用(yòng)，先后发布了(le)关于区块链和人(rén)工智能(néng)司法应用的两个意见(jiàn)，而且还在2022年出台了人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行的三大规则，初步建立起了互联网司法的制度体系。”何帆说。

当(dāng)前，人(rén)类社会正在加速智能化、数字(zì)化的转型，为了把握人工智能时代(dài)的发展与(yǔ)机遇，推动我国互联(lián)网(wǎng)的健康与发展，需(xū)要各方协同共治，稳步推进人工智能(néng)时代的法治进程。

中国互联网协(xié)会互联网法治工作委员会主任委员李国斌建议，行业协会要发挥(huī)专业优势，持续跟踪国内外网络法治领域立法的最新进(jìn)展(zhǎn)。围绕(rào)生成式人工智能治理的路径(jìng)，数字治理、知识产权保护等热点问题，组(zǔ)织各方主体参与研究讨论，汇聚专家观点(diǎn)，持续(xù)加强经验交流(liú)，不断深化(huà)务实合作，凝聚业界共识，加强(qiáng)法律制度建设的前瞻研判(pàn)，推动(dòng)建设更(gèng)加完(wán)善的多(duō)方治理机制，推动完善法治体系建设。行业协会还(hái)要充分运用(yòng)行(xíng)业资源优势，根据互联网行业发展的实践，围绕数据使用、算法(fǎ)设计、产品安全等方面加强(qiáng)行业(yè)自律机制建设，确保技术发展符合伦理规范和法律要求，推动企业探索研究人(rén)工智能等新技术、新应用的风险(xiǎn)体系的防范模(mó)式(shì)，建(jiàn)设涵盖新技(jì)术、新业务、新产品(pǐn)的研发应用、市(shì)场准入、责任(rèn)承(chéng)担等各(gè)环节的行业规(guī)范标准，鼓励企(qǐ)业间(jiān)加强交流合作，分享业务合规(guī)经验和实践案例，推动行业健康可持续发展。

李(lǐ)国斌最后建议，鼓励行业加大对人(rén)工智能等新(xīn)技术的基础研究的投入(rù)，积极在算法算(suàn)力(lì)、数据等关键(jiàn)领域探索突破，打通协同创新(xīn)渠道，激发全产业链条(tiáo)的新活力。行业协会要发挥纽带桥梁作(zuò)用，加强与相关国际组织的(de)沟通联系(xì)，为企业(yè)搭建交流平台(tái)，与各国共同协商跨(kuà)境数据流动、安全风险管理等互联网产业共同关注的问题，推动形成网络法治领(lǐng)域的(de)国际(jì)规则和相关标准。

充分(fēn)发挥法治引领作用

“人工智能技术作为新兴技术(shù)，发展初期(qī)无疑会带来一定的风险，但无须过度的担忧(yōu)，过分地追求安(ān)全可能会(huì)阻碍技术发(fā)展，进而导致竞争力下降。”全国(guó)人(rén)大常委会法制工作委员会研究室处长王洪宇认为，中国的人(rén)工智能技术和产业发展有着独特(tè)的历史轨迹和(hé)现(xiàn)实(shí)条件，已经形成了鲜明(míng)的(de)本土特色，这(zhè)些特色(sè)不仅体现(xiàn)在技术研发和应用上(shàng)，更(gèng)体现在产业生态、市场(chǎng)需求、社会认知等多个【法律在线】互联网法治建设正逐步驶入快车道方面，因此在进(jìn)行人工智能立法工作时，必(bì)须(xū)充分考虑这些(xiē)产业发展的独特需求，如果过分担忧风险，并在法律中规定(dìng)过于严苛的(de)监管措施，可能会使我国在人(rén)工智能技术发展中受到不(bù)应当受到(dào)的束缚，从而失去在国际层面领先的优势。

王(wáng)洪宇认为(wèi)：“展(zhǎn)望未来，我们需要牢牢把握新一轮科技革命和产业(yè)革命变革的趋势，研究推进人工智能领域立法工作，探索一条具有中国特色立法的道路(lù)，人工智能立法应当立足我国国情(qíng)，设计和建构既能引领国(guó)际规则又具有中国特色的法律制度。”他指出，目前，人工智能领域基(jī)本上形(xíng)成了中(zhōng)、美、欧三方协议的(de)态势，美国(guó)在发展方面处于优势地位，技术(shù)水平和研发能力较(jiào)为领先，中(zhōng)国作为新(xīn)兴科技大(dà)国，得益于自身的广(guǎng)阔市场，有(yǒu)着(zhe)显著的后发优势。

人工智能立法应当(dāng)坚持(chí)把握技术发展(zhǎn)规律，着眼于人工(gōng)智能技术(shù)的(de)发(fā)展规律和(hé)未来趋势稳妥推进(jìn)，充分发挥法治的引(yǐn)领、规范和保障作用。

百度集团副总(zǒng)裁吴梦漪表示(shì)：“我(wǒ)们认为人工智(zhì)能技术的(de)飞跃(yuè)发展(zhǎn)也是生产力(lì)层(céng)面的变革，除了带来知识、互联网(wǎng)信息内(nèi)容、科学研究范式之变，也(yě)必将引发包括知识(shí)产权保护法律体系背后的生产逻辑上发生一些显著的变化。从产业角度我们(men)非常期(qī)待(dài)能(néng)够有基于AI技术原生的法律规则秩序(xù)的诞生，而基于现在国内外出现大模型相关的知识(shí)产权的纠(jiū)纷，我们认为现阶段过于严苛(kē)的知识产权保护系统也会成为大模(mó)型发展(zhǎn)的巨(jù)大的阻碍。”

吴梦漪表(biǎo)示，从合(hé)规(guī)管理框架角度，百度作为一(yī)个相关的头部的企业也认为保障AI的安全，特别是有效地(dì)控制人工智能(néng)生成物的风(fēng)险既是百度的责任和使命(mìng)，也是(shì)企业能(néng)够健康运营的基石。百度在(zài)内部(bù)搭建了(le)基于AIGC风险的合规管(guǎn)理框架，随着业务的发展去持续优(yōu)化升级。这里(lǐ)面包括信息(xī)内容的安全(quán)、数据合规、算法合规三大基础板(bǎn)块。百度会制定自上而下可(kě)落地的风(fēng)险(xiǎn)防控措施(shī)，去切实杜(dù)绝重大(dà)风险的发生。同时，百度也基于新的业态，新的(de)问(wèn)题，推动可信AI的建设，包括推动参与科技伦理方面的工作，积(jī)极参与行业标准的制定，来探索企业的最佳实践。

来源：中国对外贸易(yì)杂志

编辑：张(zhāng)莉

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