居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省(shěng)丹阳市发(fā)布(bù)居民用(yòng)管(guǎn)道天然气销居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知售价格调整方案(àn)，三档(dàng)销(xiāo)售价格(gé)分别调整(zhěng)为每立方米(mǐ)2.93元、3.22元、4.10元，分别上(shàng)调每立(lì)方米0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日起执(zhí)行。

丹阳市经济(jì)发展局(jú)表示，按照该市(shì)居(jū)民用户占比(bǐ)达86%的第一阶梯的大多(duō)居民用户，户均年用气量178立方米测算，预计居民生活月均增加支(zhī)出3.58元(yuán)，年增加支出43元。

据界(jiè)面新闻不完(wán)全统计，自2023年(nián)国家发改(gǎi)委出台《关于建立健全天(tiān)然气上下游价格联动机制的指导意见》以来，超过130个(gè)市县发布了联动机制文件或者通知。

其中，3月15日(rì)至今一个多月来，莆田、福州、成都、深(shēn)圳、镇(zhèn)江(jiāng)、丹阳等六个市(shì)县调整了(le)居民用气价格。据天(tiān居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知)风证券统计，截至(zhì)3月15日，已出台价格联动机制文件或价格调整通知(zhī)，涉(shè)及调整的市、县级行政单位达125个。

天风证券统计(jì)，在目前已(yǐ)明确价格调整幅度的(de)地区中，基础居民气价上(shàng)调的平均金(jīn)额为 0.26元/立方(fāng)米。

如果按照一家三口每天生活用气0.5立方米计(jì)算，基础居民气(qì)价上调后，每个月(yuè)每户平均增加燃(rán)气消费(fèi)支(zhī)出为3.9元。

多地上(shàng)调居民用户气价是源于(yú)天然气价格联动机制。

该机制是(shì)指保持气源采购平均成本和用户终(zhōng)端销售价格之间的(de)联动。

从价格构(gòu)成环节来看，天然气终端销(xiāo)售价格由门(mén)站(zhàn)价格即气源价格、管输价格和配气价格三部分组成(chéng)。其中管输价格和配气(qì)价格由政(zhèng)府指导定价，门(mén)站价格则由市场化运行决定。

从价格分(fēn)类(lèi)看，国内(nèi)采取居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知(qǔ)非居民和居民用气价(jià)格“双轨制”。前者采(cǎi)用市场化(huà)定价，后者实行政府管(guǎn)控。

2018年5月，国家发改委发布《关于理(lǐ)顺居民用气门站价格的通知》，将居(jū)民用(yòng)气由最高门站价格管理改为基(jī)准(zhǔn)门(mén)站价格管理，明确要求(qiú)建立反(fǎn)映供求变化的弹性价格机制。

通常居民(mín)用气(qì)价格(gé)联动(dòng)计算周期为一年一调。但出于民生考虑，以及国际气价稳定的(de)情(qíng)况下，顺价不畅(chàng)问题(tí)并(bìng)不凸显等因素，较长一段(duàn)时间以来，居民用气顺价机制执行并不(bù)到位，很多(duō)地方多(duō)年不做调整。

以成都为例，自2018年顺价机(jī)制(zhì)通知发布后(hòu)，成都于2022年7月才实(shí)现了第一(yī)次联动调整居民用气销售价格。

丹阳市2015年就建(jiàn)立了居民气价联动机制，上游气源供应企业于2021年 4月(yuè)1日起、2023年4月1日起，曾先后两次上调居民气源价(jià)格，但该市并(bìng)未进(jìn)行适时(shí)顺价，而(ér)是由(yóu)城(chéng)燃企业(yè)自(zì)行消化。

2022年，俄乌冲突爆(bào)发后，顺价机制不畅暴露出较大弊端。由于国际(jì)油价和气价上涨，天然气长协和LNG现货价格出现不同(tóng)程(chéng)度的增长。对于民(mín)用气量占比较大的城燃企(qǐ)业而言，顺价压力较大。这导致城燃企业当年业绩出现较大下滑。

2022年，四(sì)大(dà)城燃巨头(tóu)中，仅昆仑能源(00135.HK)实现净利微涨，其余三家净(jìng)利下滑均超过两成。其中，华润燃(rán)气(01193.HK)股(gǔ)东应占净利下(xià)滑26%；港华智(zhì)慧能源(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采暖季，由于居民用气价格机制不(bù)畅等原因，在国内(nèi)天然(rán)气供需相对宽松的背景下，河北多地(dì)出现城燃企业(yè)经营困难、限气或断供天然气的现象，引发国家发改委和媒体的高度关注。

2023年，国家发改委出台《关于建立健全天(tiān)然气上下游价格联动机制的指导意见》。在其(qí)指(zhǐ)导下，各(gè)省市(shì)纷纷开启或加快价格(gé)联动改革。

据界面(miàn)新闻梳理(lǐ)统计，去年6月，作(zuò)为农村“煤(méi)改(gǎi)气大省”，河北省11个地级市均上调了居民管道(dào)天然气销售价格，上调幅度(dù)在0.37-0.4元/立方米(mǐ)。针对农村煤改气用户、低保用户、特困户等人群，河北省各地也出台了相关优(yōu)惠政策。

随后，湖南(nán)、山东、河南、陕西等多省市发布(bù)气价联动机制，制定了相(xiāng)应的气价联动幅度(dù)、联动周期等。以湖南为例，当气(qì)源平均(jūn)采购价格上下波动幅度达到基准门站价格5%及以上(shàng)，适时启动气价联动机(jī)制(zhì)；原则上居民用气(qì)终(zhōng)端销售价格每年联动1次，非居民用气终端(duān)销售价(jià)格每(měi)年(nián)联动2次。

去年，四大城燃(rán)企业净利润同比实现增(zēng)长。其中，新奥能源股东应占净利同比增长16.2%；昆仑能源净利润同比增长8.7%等。

天风证券表(biǎo)示，今年各地气价联动机制持续推(tuī)进，利好城燃企业毛差修(xiū)复。2024年看好国际气(qì)价回落带动上游(yóu)成本下行，同时天然气需求量有望进一步回(huí)升(shēng)。

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