国务院：促进创
投行业良性循环
要尽快疏通“募投管退”各 环节存在的堵点卡
点

　　每经(jīng)记者 张(zhāng国务院：促进创投行业良性循环 要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点)蕊    每经编辑 陈旭    

　　国务(wù)院总(zǒng)理李强9月(yuè)18日主持(chí)召开国务(wù)院(yuàn)常务会议，研究促进创业投资发展的有关举(jǔ)措，听取今年粮食(shí)生产(chǎn)形(xíng)势(shì)和农业工作情况的汇报(bào)，审(shěn)议通过《烈士褒(bāo)扬条例（修订草案）》，审议通过《中华(huá)人 民共和国两用物项出口管制条(tiáo)例（草案）》。

　　会议(yì)指出(chū)，创业投资事关(guān)科技创新、产业升级(jí)和高(gāo)质量发展。要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，支持符合条件的科技型企业(yè)境内外上市，大力发展股权转让、并(bìng)购市(shì)场，推广实物分配股票试点(diǎn)，鼓励(lì)社会资本设立市(shì)场化并购母基金或(huò)创业投资二级市场基金，促进创投行业良性循环。

　　要推动(dòng)国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措 施。要夯实 创业投(tóu)资健康发展的制度基础，落实资本市场改革重点举措，健全(quán)资
本市场功能，进一(yī)步激发创业投资市场活(huó)力。

　　会议(yì)指出，今年以来各(gè)地区各有关部门持之以恒抓好粮(liáng)食生产和农业工作，有(yǒu)效应对洪涝灾害等不利影响，夏粮产量创历史新(xīn)高，秋粮丰收(shōu)在望，“菜篮子”产品供应充足。

　　完善大豆加工奖补政策

　　农业农村部数据显示，今年夏粮获得丰收，增产72.5亿斤(jīn)，达到2995.6亿斤，再创历史新高。早稻总产量563.5亿斤，连续4年(nián)在(zài)560亿斤以(yǐ)上，总体保持稳定。

　　农业农村部市场与信(xìn)息化司司长雷刘功此前在新闻发布会上表示，根据农业农村部农情调度，秋粮面积比上年稳中有增，大部分地区(qū)秋粮长势正常(cháng)，夺取丰收有基础有条件(j国务院：促进创投行业良性循环 要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点iàn)。

　　本次国务院(yuàn)常务会(huì)议指出，要精心组织(zhī)抓(zhuā)好(hǎo)“三秋”粮食生(shēng)产(chǎn)，加强灾害监测预警和防范应对，做(zuò)好机收组织调度，确保秋粮丰收(shōu)到手。及早(zǎo)研(yán)究制定粮(liáng)食收(shōu)储政策预案，尽快(kuài)公布新年度(dù)小(xiǎo)麦最低收购价，完善大豆加工奖补政策(cè)，保护好(hǎo)农民种粮积极性。

　　中(zhōng)国社会科(kē)学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻(wén)》记者电话采(cǎi)访时(shí)表示，粮(liáng)食(shí)收储政(zhèng)策预案主要包含几个要素。一(yī)是新 年度小麦 的最低收购
价(jià)格水平，一(yī)般是在秋粮收完之后、冬小麦播种之前，要把小麦的最(zuì)低收购价格公布出来，这个价格水平必须要考虑小麦的(de)供求关系(xì)、国(guó)际市场情况以及小麦的生产成本等，最终制定出来的(de)价格要让农民种粮不吃亏。

　　二是最(zuì)低收(shōu)购价什(shén)么时候启动、收购多少(shǎo)量也要对外公布。一般预案的收购量每年大体上差不多，涉及(jí)计划收购多少，现在仓库里有多少，需要腾出多少库(kù)容等内容。另外，还会要求农业发展银行(xíng)要配套相应的资金，支持可(kě)以进(jìn)行收储的(de)国有粮食收储(chǔ)企业(yè)。

　　李(lǐ)国(guó)祥强调，研究(jiū)制定粮食收储政策预案的核心就是为了让农民(mín)种粮不吃亏，并且不能(néng)出现卖(mài)粮难。政策一定要(yào)避免出现(xiàn)谷贱伤农的情况。现(xiàn)在开始制定预案，到明年(nián)初夏小麦收获季再(zài)执行，就是为了给农民(mín)吃下定(dìng)心丸。

　　谈及大豆加工奖补政策，李国祥对《每日经济新闻》记(jì)者表示，近几年来(lái)，政策(cè)层面一直都在鼓励(lì)大豆扩种，主要(yào)是由(yóu)于我国进口大豆的数(shù)量(liàng)占比(bǐ)特别大。由于很多大(dà)豆加工企业习惯了(le)在国际上收购大豆，并(bìng)形(xíng)成了相对完整的产(chǎn)业(yè)链和供应链，这在一定程度上会(huì)影响国内种(zhǒng)植大豆的销路。在扩种大豆(dòu)的背景下(xià)，如果出现(xiàn)销售不畅(chàng)的情况，就会影响到扩种大豆政(zhèng)策的效果(guǒ)，所以(yǐ)相关(guān)的奖补政策主要(yào)是着眼于大豆的(de)流通环节。“我了解到的是目前大豆加工奖补政(zhèng)策主要(yào)是在东北三省
一区，收购(gòu)得越多(duō)奖(jiǎng)补也就越多。”

　　对牛羊养殖等支(zhī)持“加码”

　　会 议指出，要加大对牛(niú)羊养殖等(děng)支持力度(dù)，抓紧实施一批(pī)纾困政策，帮助(zhù)养殖户(hù)渡过难关。

　　近一段时间以来，受活畜价格下跌、成本处于高位的(de)双重挤压，牛羊养殖效益明(míng)显回落。记者注(zhù)意到，8月(yuè)下旬以来，农(nóng)业农村部多次组织奶牛肉牛产(chǎn)业召开相(xiāng)关座谈会、调度(dù)会。

　　在8月21日召开的奶牛肉牛生产(chǎn)形(xíng)势座(zuò)谈会上，与会的业界(jiè)人士反(fǎn)映，当前(qián)肉牛和奶牛养(yǎng)殖市(shì)场行(xíng)情不好，受进口冲击(jī)较(jiào)大，养殖场户(hù)和企业(yè)亏
损(sǔn)面较大，产业发展面临(lín)严峻形势(shì)。

　　对此，有关部门和地方已经出台了一些支持政策，养殖场户和企业也探索了一些(xiē)节本增效的(de)做法，但仍面临(lín)贷款难、流动(dòng)资金压力大、经营持续亏损等困(kùn)难，希望进一步加(jiā)大支持力度，帮助行业尽快渡过(guò)难关。

　　8月(yuè)23日，农业农村部召开了稳定奶牛、肉牛(niú)生(shēng)产视频调(diào)度会(huì)。会
议强调，经过多年努力，我(wǒ)国肉(ròu)牛和
奶业产(chǎn)业素质都有了显著提升，应对目前(qián)困难有基础，当(dāng)务之急是(shì)抓紧出台实(shí)施针对性(xìng)纾(shū)困政策，金融支持、补贴政 策(cè)、精准帮扶、指(zhǐ)导(dǎo)服务等都要跟上。各级农业农村部门要主动对接金融机(jī)构，积(jī)极推动对暂时经营困难(nán)的养殖场户展期续贷，推动出台贷款(kuǎn)贴息等政(zhèng)策，降低(dī)贷款成本。要抓紧协调(diào)推动出台(tái)专项补贴(tiē)、以奖代
补等支持(chí)政策，尽快兑付到场到户。要指导养殖场户合理调整优化畜群结构，抓好疫病(bìng)防控，大力促进产销衔接，充分发挥网络直播等作用，引导扩大消费。

　　8月27日，农(nóng)业农村部召开加大(dà)信贷保险支持奶牛肉牛生产座谈会。会议指出(chū)，当前奶(nǎi)牛肉牛养殖面临突出困难问(wèn)题，中央对此高 度重视，相关部(bù)门正 在系统研究部署应对举措。

　　上述(shù)会议强调，我(wǒ)国有(yǒu)巨大的牛奶牛肉消费市场 ，奶(nǎi)牛肉牛产业发展蕴含着很(hěn)大潜力，金(jīn)融机构要进一步增强信心，针对当前广大养殖场户面临贷(dài)款难、流(liú)动资金压(yā)力大等困难，要(yào)坚持把支持(chí)奶牛肉(ròu)牛生产作为推(tuī)进金融支农的重要抓手，帮助(zhù)渡难关、稳产能、促提升。希望各银(yín)行机
构在合法合规的基础上(shàng)不断贷(dài)、不抽贷，防止随意限贷，积极创新信(xìn)贷(dài)产品，确保养
殖场(chǎng)户(hù)增量贷款需求跟得上；各保险机构要不断优化完善保险产(chǎn)品，帮助养殖场户抵御风险、减少损失，共同推动奶牛(niú)肉牛(niú)产业高质量发展(zhǎn)。

　　与(yǔ)会金融机构(gòu)表示，将针对当前奶牛肉牛产业发展面临的困难，统筹(chóu)好促发(fā)展与防风险的关(guān)系，积(jī)极谋划应对方式(shì)和举措，持(chí)续在丰富产品、优(yōu)化服务、机制建设上创新方式、加大力度(dù)，为奶(nǎi)牛肉牛产业(yè)稳定健康发展提供金融支持。

责任编辑(jí)：何松琳

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