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最新!证监会在《人民日报》发文!

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来源:人(rén)民日报

中国证监会党委理论学习中心组今日在《人(rén)民日报》发文称,坚持在市场化法治化轨道上推进金融创(chuàng)新发展,是中国特(tè)色金融发展之路“八(bā)个坚持(chí)”的重要(yào)内容。将坚持市场化法治化,强监管防风险推动资(zī)本市(shì)场高质(zhì)量发展(zhǎn)。

坚持在市场化法治化(huà)轨道上推 进金融创新(xīn)发展——学习《习近平关于金融工作论述(shù)摘编 》

中国证监会党委(wěi)理论学(xué)习中心组

习(xí)近平总(zǒng)书记高度重视金融(róng)工作(zuò),先后作 出一系列重要论述。在这次中央(yāng)金融工(gōng)作(zuò)会议和省部级主要领(lǐng)导(dǎo)干部推动金融高质量发展专题(tí)研讨班上(shàng),习近平总书(shū)记系统阐述了中国特色金融发(fā)展之路的基本要义和(hé)中国特色现(xiàn)代金融体系的主要内涵,把我们党对金融工作(zuò)本 质规律和发展道路的最新!证监会在《人民日报》发文!认识提升到(dào)了新高度,是(shì)做好新时代新征程金(jīn)融工作 的根本遵循和行动指南。中国证监会(huì)党委把认(rèn)真学习领(lǐng)会中(zhōng)央金融工作会议和习近平总书记关于资本(běn)市场重要指示批示精神(shén)作为当前首要的政治任务,坚(jiān)持学思用贯通、知信行统(tǒng)一,以资本市场强监管防风险(xiǎn)促高(gāo)质量发展的实(shí)际(jì)行动,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两(liǎng)个维(wéi)护”。

坚持在市场化法治化轨道(dào)上推进金融创新发(fā)展,是中国特色金融发展之路“八个坚持”的重要内容(róng)。资本(běn)市场的市场属性极强,规范要求极高 ,这要求(qiú)我们在做 好资本市场监管工(g最新!证监会在《人民日报》发文!ōng)作时(shí),进一步深化对(duì)资本市场发展一般规律和(hé)中国国情市情的认识,在实践中继续(xù)探索(suǒ)完善,走好中国特色金融发展之路。

一(yī)、坚持在市场化法治 化轨道上推进金融(róng)创新发展是加快建设金融强国的必然要(yào)求

金(jīn)融(róng)是创新活跃的行业(yè),金融创新能力是金融(róng)强国的重要软实力。以现代商业(yè)银行、现代资(zī)本(běn)市场、现代投资体系为特征的金融创新活动,为各国现代化提供了重要支持。党的(de)十八(bā)大以来,以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央持续推(tuī)进我国(guó)金融事业实践创新、理论创新、制度创新,取得了一(yī)系(xì)列重大成果,有力支撑经济(jì)社会发展大局,为如 期全面建(jiàn)成小康社会、实现第一个百年奋斗目标 作出了重要贡献。在党中央的坚 强领导下,我国资本(běn)市场改革开放持续深化,法治体系不断(duàn)健全,投融(róng)资功能逐步增强,市场生态进一(yī)步优化。这其中的一条宝贵经验就是,坚持在市场化法治化轨道(dào)上推进(jìn)金融创新发展。

也要(yào)看到,在资本逐利性的驱动下,金(jīn)融创(chuàng)新具有两面(miàn)性,如果缺乏必要的规范,任由其无(wú)序发展,可能引发(fā)风险、造成乱象,影响经济社会(huì)发展。近年来,一些不法(fǎ)分子搞伪(wěi)创新、乱创新,甚至借(jiè)金融创新之名、行违法 犯罪之实,酿(niàng)成巨(jù)大(dà)风险。金融活,经济活(huó);金(jīn)融稳,经(jīng)济稳。推进金融(róng)高质量发展,必须深刻把握(wò)金融发展规律 ,坚持守正创新(xīn),坚持(chí)市场(chǎng)化(huà)法治(zhì)化,科学(xué)处理好发展(zhǎn)与规范、创新与(yǔ)监管的(de)关系,守牢风险底线,确保资本市场金融(róng)创新始终沿着更好(hǎo)服务实体(tǐ)经济需要和(hé)人民群众利(lì)益的方(fāng)向前进。

二、在市场化法治化轨道(dào)上推进金融创(chuàng)新发展(zhǎn)的关键(jiàn)是处理 好政(zhèng)府和市场的关系

习近平总书记强调:“金融的安全(quán)靠制度、活力(lì)在市场、秩序靠法治。”中(zhōng)国证监会党委深刻认识到,推进金融创新发展必须充分发挥市场在资源配置(zhì)中(zhōng)的决定性作用,更好发挥政府作(zuò)用,完(wán)善法治,加强监管,深化改革,充分调动市场各方积极性(xìng)主动性,进(jìn)一步激发创新活力,为经济社会高质量发(fā)展提(tí)供更(gèng)加优质的金融服务。

一是不断完善金(jīn)融法律和(hé)市场(chǎng)规则(zé)体系(xì)。金(jīn)融交易涉及复杂多样的权利义务关系,具有信息不对称特征,对信用的要求非 常高,必须有健全的监管制度(dù)。资本市场涉及面广、利益主(zhǔ)体多元,必(bì)须尊重规(guī)律(lǜ),尊重规则,着力推进基础制度建(jiàn)设,逐步构建起符合我(wǒ)国发(fā)展阶段(duàn)要求的资本市(shì)场法律制(zhì)度体系。

二是持续提升金融治理效(xiào)能和监管有效性。法律的生(shēng)命力和权(quán)威(wēi)在于实施。金融创新更新 迭代快,并具有(yǒu)明显(xiǎn)的顺周期性和强外溢性,必须加(jiā)强对金(jīn)融创新的监管,及时消(xiāo)除空白(bái)和盲区。资 本市场是各类风险的交汇口(kǒu)、泄洪区,要坚持“两强两严”,依法从严加强(qiáng)监管 ,严厉打击欺诈发行、财(cái)务造假、市(shì)场操纵(zòng)等违法违(wéi)规行为(wèi),维护市场“三公 ”秩序,切实保障(zhàng)资本市场平稳健康运行。

三是深化金融供给侧结构性(xìng)改革。当前(qián),制约我国金(jīn)融高质量(liàng)发展还存(cún)在一些卡点堵点,包(bāo)括服务(wù)实(shí)体经济质(zhì)效不高,融资结构不(bù)合理,支持(chí)科技创(chuàng)新、绿色转型、中(zhōng)小微企业不够充分有力等。这些(xiē)问题(tí)在(zài)资本市场(chǎng)也有(yǒu)不同程度的表现,必须用好(hǎo)改革这个关键一招,着力(lì)破(pò)除相关体制机(jī)制性障碍,进一步完善多层次资本市(shì)场体(tǐ)系,推动(dòng)股债期协同发展,不断提升(shēng)资本市场服务高(gāo)质量(liàng)发展质效。

三、坚持市场化法治(zhì)化,强监管防风险推 动资本市场高(gāo)质(zhì)量发展

中(zhōng)国(guó)证监会党委将始终(zhōng)坚(jiān)持以习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想为指(zhǐ)导(dǎo),全面贯彻(chè)党的二(èr)十(shí)大和(hé)中央金融工作会(huì)议精神,深入落实国务(wù)院(yuàn)印(yìn)发的《关(guān)于加(jiā)强监管防范风(fēng)险推动资本市场高(gāo)质量发展的若干意 见》,抓紧完(wán)善(shàn)配套制度规则,推(tuī)动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实(shí)施,着力稳市场稳信心稳预期。证监会将紧紧围(wéi)绕加快建设安全(quán)、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总目标,重(zhòng)点做好以下工(gōng)作。

增(zēng)强制度包容性适 应(yīng)性,服务新质生产力 发展(zhǎn)。习近平(píng)总书记对加快发展新质生产力多次作出重要(yào)部署。资本(běn)市场在(zài)分担创新(xīn)风险、促进创新资(zī)本形成、优化(huà)创新(xīn)资源配置等方面(miàn)具有天然优势,服务(wù)新质生产力发展(zhǎn)大有(yǒu)可为。要促(cù)进 更好发挥资本市场功能 ,扎实做好金融“五篇大文章”,坚持市场化法治化改 革(gé)方向,推动股票发行注册制走深走实(shí),增(zēng)强资本市场制度竞争力,有效支撑(chēng)科技创新,提(tí)升对新产业(yè)新业态新(xīn)技术的包容性。

依法全(quán)面加强 监管(guǎn),更加(jiā)有效保护(hù)投资者(zhě)合法权益。坚持资本市(shì)场监管的政(zhèng)治性、人民(mín)性,坚守监管主责主业,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透(tòu)式监管(guǎn)和持续监管,不 断提升监管针对(duì)性有效性。落实好监管要(yào)“长牙带刺”、有棱有角的要(yào)求,以“零容忍”的态度严厉惩治各(gè)类违法违规行(xíng)为,强化监管震慑,净化市(shì)场生态。坚持看不清管不住则不展业,加快(kuài)构最新!证监会在《人民日报》发文!建从入口、持续监管到出(chū)口,再到机构监管、交易监管的全方位立体化资(zī)本市场监管(guǎn)体(tǐ)系,积极稳妥推(tuī)进金(jīn)融创新和与之相匹配的监管能力建设。

健全(quán)资本市场风险预防预警(jǐng)处置问责制度体系。金融既有管理(lǐ)和分散风险的功能,又(yòu)自带风险基因,防控风(fēng)险是金融(róng)工作的永恒(héng)主(zhǔ)题。要 坚持系统(tǒng)思维、底(dǐ)线思维、极限思维,统筹好发(fā)展与安全(quán)、开放与安全,坚持用市(shì)场化法治化手段防范(fàn)化解风险,进一步完(wán)善资本市场基础制度,切实增强资本市(shì)场内在稳定性。强化对资本市场风险的监测预警和早期(qī)纠(jiū)正,完善 对资(zī)本市场金融创新活动的(de)风险评估和反馈改进机制。健全资本市场风险问(wèn)责追责机制(zhì),压实风险防控(kòng)责任。

加强资(zī)本市场法治建设。法治兴则市(shì)场兴,法治强则监管强。要更好 发挥法治(zhì)在资本市场高质量发展中的固根本、稳预期、利长远作用。加快推动制定修(xiū)订证券投资(zī)基(jī)金法、上(shàng)市(shì)公司监管(guǎn)条例、公司债券监管(guǎn)条例(lì)、不(bù)动产投资信托基(jī)金管(guǎn)理(lǐ)条例等法律法(fǎ)规,大幅(fú)提升证券违法违规成(chéng)本(běn)。强化行(xíng)政、民事、刑事(shì)立体化追责,加大证券(quàn)纠纷特别代表(biǎo)人诉(sù)讼制度适用力度,为各 类主体提供公平(píng)有序的市场环境,以高质(zhì)量(liàng)法治保障促进资本市(shì)场创新发展。

校(xiào)对:王蔚


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