中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人(rén)民银行党委理(lǐ)论学习(xí)中心组

习近平总书记多次(cì)就“为实体经济服务是金融立业之本”作 出重要(yào)论述，深刻指出“实体经(jīng)济是金融的(de)根基，金(jīn)融是实体经(jīng)济的血脉(mài)，为实体经济服务是金融的天职，是金融的(de)宗旨，也是防范金融风险的根本举措(cuò)”，为我们正确把握中国特色金融(róng)发展之路、推动中国金融事业行稳致(zhì)远提供
了根本(běn)遵循。当前，为实体经济发展提供(gōng)高质量(liàng)金融服务，着(zhe)力营造良好的货币金融环境，需着重做好以下五方面工作(zuò)：

第一，货币信贷总量要稳。习近(jìn)平总书(shū)记鲜明指出：“稳定货币(bì)是做(zuò)好(hǎo)金融工作(zuò)的 重要基(jī)础”。从服务实体经济这个根本(běn)宗旨出发，信(xìn)贷投放归根结(jié)底应(yīng)与实体经济高质量(liàng)发展的(de)需要相适配，关键是把握好度，而非越多越好。特别是(shì)随着经济从高(gāo)速增长转(zhuǎn)向高质量发展，货币信贷从外延(yán)式扩张转向(xiàng)内涵式发展，更需要(yào)改变
片面追求规模的
传统思维，树立(lì)质(zhì)量和效(xiào)率优先的观念。

近年(nián)来(lái)，人民银(yín)行注重实施好稳健的货币政策，保持(chí)货币信贷总量(liàng)稳定增长。2023年末，社(shè)会(huì)融资规模(mó)存量同(tóng)比增长9.5%，广义货币（M₂）余额同比增(zēng)长9.7%，人民(mín)币贷款余额同比增长 10.6%，均明显高于名义经济增速，对(duì)实体经济的支持充(chōng)分有(yǒu)力。未来
，还将继续保持货币政策的稳健性，准确把握货币信贷供(gōng)需规律和新特(tè)点，引导金融机构保持信贷均衡投放，增强(qiáng)贷款增长(zhǎng)的稳定性和可持续性，拉长时间(jiān)、跨(kuà)越周期(qī)保持社会(huì)融资规模、货币供应量同经(jīng)济增长和价(jià)格水平预期(qī)目标相匹配，以金 融(róng)总量的合理适度增长(zhǎng)支持实体经济(jì)平稳健康发(fā)展。

第二，把握好金融资源存量和增量的关系，畅通货币政策传导机(jī)制。习近平总书记多次强调要“努(nǔ)力盘活货币 信贷存量，用好增量，提高使用效率”。目前，我国人民币贷款余额接近250万亿(yì)元(yuán)，金融总量已经不少
，盘活存量信贷(dài)对提升金融服(fú)务实体经济的质效(xiào)意义重大，随着经济(jì)结构(gòu)转型升级、新旧动能转换的(de)效能提高，存量资源的使用
效率也会显著(zhù)提升，这虽然不(bù)会体现为(wèi)贷款增(zēng)量，但同样能为经济(jì)高质(zhì)量发(fā)展注入 新动力。事实上，对于支撑经济(jì)增长来(lái)说，盘(pán)活(huó)存量贷款、提升存量贷款使用效率、避免资金沉淀空转(zhuǎn)、优化贷款投向，与新增贷款同(tóng)等重要。下一阶段(duàn)，人民银行将注重盘活被低(dī)效占用的金融资源，继续加(jiā)强监测，密切关注企业贷款转存(cún)和转借等(děng)情(qíng)况，与多部门加强配合(hé)，完善管(guǎn)理(lǐ)考核机制，促进提高资金使用效率。

第三，持续优化资金供给(gěi)结构，做到有增有减。习近平(píng)总(zǒng)书(shū)记要(yào)求，要“优化信贷(dài)结构，强化金融(róng)对实体经(jīng)济的服务(wù)”。从“增”的一面看，要引导(dǎo)更多(duō)金融资源用于促进科技创(chuàng)新、先进制造、绿色发展和中小微企业，持续加力支持做好金融(róng)“五篇
大文(wén)章”。近年来，人(rén)民银行(xíng)注重发挥货币政策工具的总量和结构(gòu)双重(zhòng)功能，引导优化信(xìn)贷结构取(qǔ)得明显成效(xiào)。2023年(nián)末，科技型中小(xiǎo)企业本外币 贷款(kuǎn)余额同比增长21.9%，制造业中长(zhǎng)期(qī)贷款余额同比增长31.9%，本外币绿色贷款余额同(tóng)比增长36.5%，普惠(huì)小微贷款余额同比增长23.5%，均明显快于全部贷款增速。从“减(jiǎn)”的一(yī)面看，在经济(jì)结构转型升级过程(chéng)中，不同成分之间自然会有所更替，相关信贷(dài)需
求也随之改变和调(diào)整。例 如，防范化
解地方债务风险(xiǎn)工作(zuò)持续推进，部分地方融资(zī)平台(tái)贷款会被逐步偿还；进一(yī)步提高金融资源配置效率，也将减少被(bèi)低效占用的(de)存量信(xìn)贷。

除(chú)了信贷结
构，广义上(shàng)还(hái)要不断优化全社会融资结构，提高(gāo)直接融资比重。习近平(píng)中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》总书记指出，当前我国(guó)存在(zà中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》i)“资金 配置不均衡，融资结构不合理”的问题，要“重点解(jiě)决资金‘苦乐不均(jūn)’和‘钱多本少’、‘耐(nài)心资本’不足等问(wèn)题”。在高
质量发展阶(jiē)段，加(jiā)快发展新质生产(chǎn)力客观上需要直(zhí)接融资加速推进，这会对信贷资金(jīn)形成良性替代，有助于构建起多层次、广覆盖、供需更匹配的金融支
持体系。

第四，兼顾内外均衡，统筹好利率和汇率两种资金价格。习近平总书记要求，要“促进社会综合融资成本稳中有降”“保持人民币汇率在合理均衡水平(píng)上(shàng)的基本稳定”。利率(lǜ)上，要健全市场化利率形成、调控和传导机制，推(tuī)动存贷款利率进一步市场化，稳定银行负债成本和净(jìng)息(xī)差，提高金(jīn)融(róng)机构支持实体经济的可持续性。近(jìn)年来，降低(dī)综合融资成本(běn)工作取得明显成效，2023年
企业贷款加权平均(jūn)利率为(wèi)3.88%，同(tóng)比(bǐ)下降0.29个百(bǎi)分点；新发放个人住房贷款利率为4.1%，同 比下降0.75个百分点。汇率上，要坚(jiān)持人民币汇率主要由市场决定，同时坚(jiān)决对顺周期行为进行纠偏，防 范汇率(lǜ)超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率水(shuǐ)平基本(běn)稳定。从(cóng)与我(wǒ)经贸往来较多经济体的(de)货币看，2023年下半年，人民币对美元、欧元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇(huì)率总体持稳。

第五，采用多元视角科学评价金融支持(chí)力度。习近平总书记
前瞻性提出，“要结合金融业发展规律和特点，把新发(fā)展理念贯彻(chè)好”。新形势下，评判金融支持应以更加丰富多元的视角(jiǎo)进(jìn)行观察。一是看利(lì)率下降的成(chéng)效。贷(dài)款利率由资金供给和需求共同决
定(dìng)，供不(bù)应求时利率
会明显上升。反之，如果社会融(róng)资成本稳中有降，则说明了(le)实体经(jīng)济信贷(dài)需求总体上被合理满足。二是看信贷结构的
优化。为支持经济转型加速(sù)深化，加强(qiáng)对重大战略(lüè)、重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)和薄弱环节的优中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》质(zhì)金融(róng)服 务(wù)，能更好反映金融资源对实体经济有效(xiào)需求的满足程度。三是看涵盖多(duō)种(zhǒng)融资渠(qú)道的社会融资规模。信贷增长只是实(shí)体经济融资的众多渠道之一，在此之外还要全面把(bǎ)握(wò)经济发展和融资增长、直(zhí)接(jiē)融资和间接融资、股权融资(zī)和债(zhài)权融资、债券融资和信贷投放等几对关系，综合评估多渠道(dào)下金融体系对实体(tǐ)经(jīng)济的支持。

下一步(bù)，人(rén)民(mín)银行将把思(sī)想(xiǎng)和(hé)行动(dòng)统一到习近平(píng)总书(shū)记重(zhòng)要论述精神上来，坚决(jué)贯彻落实好中央经济工作会议、中央金融工作会议的决策部署，坚定不移(yí)走中国特色(sè)金融发(fā)展之路，加快构建中国特色现代金融体系，着(zhe)力以金融的高质量发展为实体经济提供优质服务，助力推进金(jīn)融强国(guó)建设(shè)。

《 人民日报 》（ 2024年04月18日 10 版）

校对：廖(liào)胜(shèng)超

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