财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》

　　每经记(jì)者石雨昕每经编辑陈旭

　　9月14日，据财(cái)政部网站消息(xī)，为规范中央行政事业单位国有(yǒu)资产(chǎn)使用行(xíng)为，财(cái)政部日前印发(fā)《中央行政事业单位国有资产使(shǐ)用管理办法》（财资〔2024〕116号，以下简称(chēng)《使用(yòng)办法》）。

　　财政部(bù)资产(chǎn)管理司有关(guān)负责(zé)人(rén)答(dá)记者问时表(biǎo)示，中央行政(zhèng)事业单位国有(yǒu)资产使用管理主要遵(zūn)循的原则包括坚持自用为主，物尽(jǐn)其用；严格控制出租出借、对外投(tóu)资；强化收入管理，确保规范有序。

　　《每日经济新闻》记(jì)者注意到，在国有资产(chǎn)对外投资方面(miàn)，《使用办法》规定，中央事业单位原则上不(bù)得(dé)利(lì)用(yòng)房屋类国有资产对(duì)外(wài)投资(z财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》ī)。中央(yāng)事业单位利用国有资(zī)产对外投资应当有利于财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》事业发展(zhǎn)和实(shí)现(xiàn)国有(yǒu)资产保(bǎo)值(zhí)增值，原则上不得直接投资(zī)新设或者新入股企业。

　　维护国有资产安全和完整

　　为规范中央行政(zhèng)事业单(dān)位(wèi)国有资产使用行为，维(wéi)护国有资产安全(quán)和(hé)完整，保障(zhàng)国家(jiā)所(suǒ)有者权益，根(gēn)据《行政(zhèng)事(shì)业性国有(yǒu)资产管理条例(lì)》（国务院令第738号）等规定，财政部制定了《中央行政事业单位国有(yǒu)资产(chǎn)使用(yòng)管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法》。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文接(jiē)受《每日(rì)经济新闻》记(jì)者电话采访时表示，2021年《行政事(shì)业性国有资(zī)产管理条例》公布并(bìng)实施，这是我(wǒ)国(guó)行政事业性(xìng)国有资产(chǎn)领域的(de)第一部行政法规。伴随(suí)该条例的(de)实施，相关部门已相继出台了(le)相关(guān)的配套管理办法，进一步(bù)细化操作流(liú)程。

　　施(shī)正文(wén)认为，此次针对(duì)资产使用制定的《使用办法》，有助于共同(tóng)构成完整覆盖中央行政事业单位国有资产从配置、使用到处置的全(quán)链条管理制度体系(xì)，有助于确保国有资产的(de)保值增值，防止管理低效及(jí)腐败(bài)问题。

　　在对外投资方面，《使用办法》规定，除国家另有(yǒu)规定外，中央行(xíng)政(zhèng)单位不得(dé)以任何形式将国有资产用于对外投资或者(zhě)设立营(yíng)利性组织，不得利用国有资产对外担保。中央事业单位原则上不得直接投资新设或者新入股企业，确需(xū)新设(shè)或者新入股企业的，应当经主管部门审(shěn)核同意后(hòu)报财政部审批(pī)。

　　施正文表(biǎo)示，市场投资行为是(shì)有一定风险(xiǎn)的，对中央(yāng)行政单位利用国有资产对外投资或担保等行为严格约束，有助于防范市(shì)场行(xíng)为带来的风险，能确保不(bù)会(huì)因投资亏损影响政(zhèng)府职能与公共服(fú)务。

　　相比之下，中央事业单位在一(yī)定(dìng)条(tiáo)件下适度放宽了对外投资，确(què)需新设或者新入股企业的，应当(dāng)经主管(guǎn)部门审核同意后报(bào)财政(zhèng)部审批，这有利(lì)于提高(gāo)资产配置与使(shǐ)用效率，但仍需遵循严格的审批流(liú)程并符合国家相关规(guī)定，确保资产盘活合法(fǎ)合规。

　　新(xīn)规提出严禁公车私用

　　值得注意的(de)是，《使用办法》对房屋资产、公务用车管理权限和要求再次进行了明确。

　　《使用办(bàn)法》强调，要严格按照规定使用房屋资产，不得(dé)擅自改变使用功能；公务用车应当用于保障工作开展，严格按照规定用途使用，严(yán)禁公车私(sī)用，严禁违规固定给单位内设机构或者个人(rén)使用。

　　在国有资产出租出借方面，《使用(yòng)办法》规定，中央行政(zhèng)事业单位应当(dāng)严格控制房(fáng)屋资产的出租出借行为(wèi)，经批准出租出借的(de)办公用房、业务用房、其他用房不得转租转借。

　　上海易居房地产(chǎn)研究院副院长严跃进接受《每日经济新闻(wén)》记(jì)者微信(xìn)采访时表示，过去，中央行政事(shì)业单位在房地产等资产管理存在的松散问(wèn)题可能会造成国有资产的流失。这次出台《使用办法(fǎ)》体现了对(duì)国有资(zī)产管理的重(zhòng)视，通过规范化管(guǎn)理，对涉及的房产(chǎn)资源设置了严格的程序和(hé)规定，确(què)保房屋出租、出售等(děng)行为得到规范，防止随意投资行为可能(néng)带来的外部风险(xiǎn)，有利于促进中央单位健康发展(zhǎn)，保障(zhàng)国有(yǒu)资(zī)产的安全。

　　此外，此举也有利于(yú)防范(fàn)房屋在出租、出售过程中可能产生(shēng)的各类经营(yíng)风险与问题，确保房源交易(yì)的规范性。

责任编辑：何松琳

未经允许不得转载：中央空调,电梯,空气能热水器-中央空调,电梯,空气能热水器财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》