这项试点，范围扩大至全国

2022年4月推出并暂定(dìng)实施两年的普惠养老专项再贷(dài)款迎来扩围。

21世纪经(jīng)济报道记者获(huò)悉(xī)，日前央行、发改委、工(gōng)信部、民政部联合发布《关于延续实施普惠养老(lǎo)专项再贷款有关事宜的通知》（下称《通知》），将普惠养(yǎng)老专项再(zài)贷款试(shì)点(diǎn)范围扩大至全国，并将支持范围扩大，支持金融机构提(tí)供优惠贷款，降低(dī)融资成本，推动(dòng)增加普(pǔ)惠养老服务供(gōng)给。实(shí)施时间至2024年末。

普惠养老专(zhuān)项再贷款试点首次推出于2022年(nián)4月。2022年4月29日，央行发布公(gōng)告称，根据国务院常务会议要求，央行、发改委决(jué)定开展普惠(huì)养老专项再贷款试点(diǎn)工作这项试点，范围扩大至全国，引导金融机构向普惠养老(lǎo)机构提供优(yōu)惠贷款，降低养老机构融资成本(běn)。对(duì)于符(fú)合要(yào)求(qiú)的贷款，央行按贷款本金的100%予以低成本资金支持，实施期暂定两年，按季操作。属于阶段性工具。

普惠养老专项再贷(dài)款试点额度(dù)为400亿元，利率为(wèi)1.75%，期限1年，可展(zhǎn)期两次，按照金融机构发(fā)放符合要求的(de)贷款(kuǎn)本金等额提供资金(jīn)支持。试点金融机(jī)构为国家开(kāi)发银行、进出口银行(xíng)、工商银行、农业银行、中国银行(xíng)、建设银行、交通银行共7家(jiā)全国性大型银行。试点地区(qū)为浙江、江(jiāng)苏(sū)、河南、河北、江西等五个省份。

央行有关负(fù)责人彼时答记者时介(jiè)绍称(chēng)，普惠养老专项再贷款的支持领域(yù)为符合条件的普惠(huì)养老机构。在主体资质上，养老机构应是财务状况和(hé)信用状况良好的企业法人或者政府支持且(qiě)存(cún)在明确偿(cháng)还模式的民办非企业单位。在服务范围上，养(yǎng)老机(jī)构应承诺按照政府确认的(de)普惠养老服(fú)务机构质量标准和收费(fèi)标准来提供普惠养老服务，该承诺需要在“信用中国(guó)”网站上(shàng)公(gōng)示。在资金用途(tú)上，金融机构发放的贷款必须专项用于普惠养老服务项目。

根据《通知》，此次普惠养老(lǎo)专项再(zài)贷款支持(chí)范围扩大至公益型、普惠型养(yǎng)老机构运(yùn)营，居(jū)家社区养老体系建设，纳入目录的老年产品制造等。

具体来看，公益型、普惠型养老机构涵盖：委托运营的办公养(yǎng)老机构；发(fā)改委、民政部等下达的中央预算内投资项目清单(dān)中(zhōng)的公办或(huò)普惠养老机构；与地方政府自主签约或者经地方政府或主管部门认定并(bìng)公(gōng)示提供普惠养老服务的机构(gòu)；提供普惠养老服务，并(bìng)执行政府定价或政府指导(dǎo)价的机构。居家社区养(yǎng)老体系涵盖：由县（市、区、旗）、街道（乡镇(zhèn)）、社(shè)区（村）不同层面养老服务设施构成这项试点，范围扩大至全国的连锁化运(yùn)营、标(biāo)准(zhǔn)化管理的城(chéng)乡社区养老服务网络；纳入地(dì)方政府养老(lǎo)服务规(guī)划(huà)或年度重大重点项目范围，并经省级民政部门认定。纳入目(mù)录的老年产品制造企(qǐ)业涵盖(gài)：工业和信息化部发布的老年(nián)用品(pǐn)产品推(tuī)广目录、智慧健康养(yǎng)老产品推广目录等(děng)范(fàn)围内的(de)制造企业。

21世纪经济报(bào)道记者了解到，针对上述《通知》已有(yǒu)央行地方分行组织召开了普惠养老专项再(zài)贷款工作(zuò)推(tuī)进会(huì)，推动政策落地实施。

普(pǔ)惠养老专项再贷款采取“先(xiān)贷后借”的直(zhí)达机制。自2024年4月1日起，金融机构自主决策、自担风险发放符合政策要求的贷款，央行按季对于符合要求(qiú)的贷款，按(àn)贷款本金等额提供专项再贷款资金(jīn)支持。目(mù)前(qián)仍(réng)属于阶段性工具。

央行披露(lù)的数据显示，截(jié)至3月末，普惠养老专项再贷款余额为18亿元。

养老金融(róng)已成为“五篇大文章”之一。4月(yuè)18日(rì)，央行副(fù)行长、外汇局局长朱鹤新在(zài)国新办发布会上表示，央行已经成(chéng)立了信贷市场司，牵(qiān)头推进(jìn)做好“五篇大文章”工作，将从政策框架、激励约束、金融服务能(néng)力建设等多个(gè)方面(miàn)加大支持力度(dù)。

政(zhèng)策框架方面，加强顶层设计和(hé)系统筹(chóu)划(huà)，推动形成(chéng)“1+5”政策(cè)体系。1是总体制度设计，5是“五篇大文章(zhāng)”的各自举措，央行会同有关部门做这个工作，明(míng)确工作目标、重点任务和实施路径。朱鹤新表示，“五篇大文章”原来(lái)3篇(piān)有一定(dìng)基(jī)础(chǔ)，后面2篇，养老金融和数字金融正在抓紧推进，让“五篇大文章(zhāng)”的制度设计更(gèng)加健全，政策框架更加牢固。

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