国务院国资委最新部署！

新一轮(lún)国企改革有望加力推进。

（国有企业改革深化提升行动现场推(tuī)进会现场江聃/摄(shè)）

4月28日(rì)，国务院(yuàn)国资委在(zài)湖南株(zhū)洲召开国有企业改革深化提升行动现场推(tuī)进(jìn)会。会议通(tōng)报了(le)新(xīn)一(yī)轮国企改革的最新进(jìn)展。国务院国资委就(jiù)深化国企改革推动(dòng)发展新质生(shēng)产(chǎn)力(lì)的重点、优化改革组织推进机制等内容作(zuò)出新安排。

会议(yì)系统提出了灵活(huó)运用(yòng)并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式集聚优势资源发展战略(lüè)性新兴产业的工作思路。在推进重组整合为发展新质(zhì)生产力提供资(zī)源支撑方面，会议指出，要积极考虑并推(tuī)进促进更高水平履行功能使命、更大范围(wéi)提高资源配(pèi)置(zhì)效率的重(zhòng)大战略性、结构性重组。突出主业、聚焦实业推进专业化整合。加大“两非”“两资”处置出清力(lì)度，要多措并(bìng)举“减(jiǎn)亏止血”，力(lì)争(zhēng)限期“清零”。

国务院国资委党委委员、副(fù)主任王宏志(zhì)指出，要(yào)以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励国务院国资委最新部署！(lì)力度，把工资总额增量优先用于作出贡献的科技人才，对承担国家重大科技项目(mù)的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源(yuán)反哺式利益分享，尽(jǐn)快推动职务科技(jì)成果(guǒ)赋权改(gǎi)革试点(diǎn)扩面。王宏志强调(diào)，各中央企业、各(gè)地要全面落(luò)实好本(běn)单位实施方案和工(gōng)作台账，确保(bǎo)今年年底前完成70%以上主体(tǐ)任务(wù)。

中国中车集团、湖(hú)南省国资委等8家单位作了现场交流(liú)发言。

来看(kàn)会议(yì)要点：

1.截至今年一季度，国有企业改革深化提升行(xíng)动(dòng)重点改革任务多方(fāng)面取得积极进展，在发展战新产业和未(wèi)来产业、提升自(zì)主创新能力等方面实现多(duō)点(diǎn)突破。

2.深入实施(shī)制造业重大技术改造和大(dà)规模设备更(gèng)新工(gōng)程，加快淘汰超期服役的落后低效设(shè)备，加快节能降(jiàng)碳(tàn)、老旧化工(gōng)设备更新改造、清洁生产改造和工艺革(gé)新。

3.发展战新产业要通过盘活低效无效资产、闲置土地等方(fāng)式，腾挪出资源空间，要撬动更多社会资本协同发展，要灵活(huó)运用并购重(zhòng)组、上市融资等方式，要更多采(cǎi)取收购兼并等方式快速进入发展形势(shì)紧迫的(de)产业，要做好融合(hé)并购(gòu)重组后的工作。

4.积(jī)极考虑并推进(jìn)促进更高水平履行功能使命(mìng)、更大范围提高资源配置效(xiào)率的重大战略性(xìng)、结构性重组。内部资源(yuán)“应整尽整”“应合(hé)尽合”。

5.目(mù)前(qián)19个地方已经建立了“两非”“两资”处置多部门联动(dòng)绿色通道。要多措并举(jǔ)“减亏止血”，要(yào)拿(ná)出更大(dà)决心、更(gèng)实举措，力争(zhēng)限期“清零(líng)”。

6.建议相关企业今年上半年对创(chuàng)新体系进行一次全面(miàn)梳理、审视。

7.要对承担国家(jiā)重大科技项目的科研团队工(gōng)资总额实行单列(liè)，探索开(kāi)展溯源反哺式利(lì)益分享，尽快推动职务(wù)科技成果(guǒ)赋(fù)权改革试点扩面(miàn)。

8.任期制和契约化管理要在经理层成员已经全面推行的基础上，在各级管理(lǐ)人(rén)员中分层分类落实。

新一轮国(guó)企(qǐ)改革(gé)取得积极进展

记者从会议现场获悉，自去年启(qǐ)动以(yǐ)来，截至今(jīn)年一季度(dù)，国有企业改革(gé)深化(huà)提升行动重点(diǎn)改革任务多方面(miàn)取得积极进展，在发展战新产业和未来产业、提升自主创新能力等方面实现多点(diǎn)突破。

中央企业和地方国有(yǒu)企业着力强化企业科技(jì)创新主体地位(wèi)。如中国中车集团通过组(zǔ)建联合研发团队、建立协同(tóng)研发机制并单列专项奖励等措施，强化内外部跨企跨域联合研发，避免资源重复投(tóu)入；山东(dōng)将工资总额增量优先用于科技人才激励，对关键人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国有企业(yè)在发(fā)展战新产业中积极主动作为(wèi)。如中国电信集团依托自身云网融合优势，建成全球规模(mó)最(zuì)大、用户最多、应(yīng)用最全的量子城域网；安徽探索国资引领的投资模式，推动集成电(diàn)路等战新产业(yè)集(jí)聚发(fā)展。与此同时，不少企业和地方也积极(jí)利用新技术(shù)，有效(xiào)推动传统(tǒng)产业高端化智能化绿色化转型(xíng)升级。

记者从湖(hú)南省国资委(wěi)获悉，一季度21户省属监管企业战新产业营(yíng)收(shōu)同比增长5.2%，占总营收(shōu)的比重同比提升3个百分点。国家开发(fā)投(tóu)资集团有限公司有(yǒu)关人士告(gào)诉记者，匹配战略重点加大资源投入，2023年战新产业完成投资占集(jí)团总投资的58%，2024年(nián)战新产业投资占比(bǐ)预计超六成。

此外，今年以来，吉林省国资委开展省属国有企业全面清查。除文化类、高校系统、政务保(bǎo)障等(děng)企业外，其他829户省属全(quán)级次企业6000亿元资产全部纳入重组整合范围，委托(tuō)监管企业全部脱钩，整合进入(rù)产业集团、运(yùn)营公司或资产公司。今年一季度(dù)，重(zhòng)庆(qìng)市市属国企639户亏损企业完成阶段性减亏扭亏434户，盘活(huó)企业国有资产448.7亿元、回收资金144.2亿元。

国有企业(yè)改革深化(huà)提升行动于去年启动。“现在是4月(yuè)末，从改革(gé)深化提升行动三(sān)年期限算(suàn)，还有两个月就到一半的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力(lì)推进。”王宏(hóng)志(zhì)强调，国务院国资委将进一步加大统(tǒng)筹协(xié)调力度，特别是(shì)围绕跨区域(yù)、多主体的(de)重大科技创新(xīn)、战新产业和未(wèi)来产业(yè)发展、战略性重组和专业化整合(hé)等重点改革任务，搭建更多(duō)信息共享、资源协(xié)同平台，增强工作合力(lì)。

创新思(sī)维(wéi)，促进更大范围重大战略性、结构性重组

会(huì)上，国务院国资委就深化国企(qǐ)改革推动发展新(xīn)质(zhì)生产力(lì)重(zhòng)点、优(yōu)化改革组织推进机(jī)制等作出新安排。

推动重组整合实现(xiàn)要素畅(chàng)通流动，为发展(zhǎn)新质生产力(lì)提供资源(yuán)支撑。王(wáng)宏志从三个方(fāng)面对重组整合工(gōng)作提出(chū)具体要求。一(yī)是创新思维推动(dòng)战略性重组。要在抓紧(jǐn)推动(dòng)已明确任务的同时，根据新形势新要(yào)求，积(jī)极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更(gèng)大范围提高资源配置(zhì)效率的重大(dà)战(zhàn)略(lüè)性(xìng)、结构性重组，并超前考虑重组涉及的人员转岗、分流安置等工作，确保(bǎo)稳妥有序实施。

二是突出主业、聚焦实业推(tuī)进专业(yè)化整(zhěng)合。以优势子企业为主(zhǔ)体，按照“一企(qǐ)一业、一业一企(qǐ)”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实现优(yōu)质生产资料和(hé)人才资源的有(yǒu)效聚集、高效利用。国有企业之间，特别是中央企业与地方国有企业、各地国有企业之间，要充分发(fā)挥自身资源禀赋和技术优(yōu)势，广泛挖掘合(hé)作场景，加大交流(liú)合作力度，推进各方(fāng)优势互补、资源融合、错位发展、互利共赢。龙头(tóu)企业要沿着产业链主动(dòng)谋划推动重组整合，在(zài)更(gèng)大范围内、不同层面间(jiān)，推动产业链创(chuàng)新链资源配置更加合理。

三是加大“两非”“两(liǎng)资”处置(zhì)出清力度。“目前，19个(gè)地(dì)方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色(sè)通道，但(dàn)还有一些退出任务较重的地方(fāng)，仍没有建(jiàn)立(lì)。”王宏(hóng)志说，要积极协调相关部门，推动绿色通道加(jiā)快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方和中央企业要拿出更大(dà)决心、更实(shí)举措，力争(zhēng)限期“清(qīng)零”。

灵活运用(yòng)并购重组、上(shàng)市融(róng)资等方式发展战新产业

发展(zhǎn)新质生产力，要坚持战(zhàn)新产业和传统产业“两端”发力。王宏志(zhì)强调，要集聚优(yōu)势资源发展战新产业。在结合实际找准产业切入点的基础上，要坚持有进(jìn)有(yǒu)退(tuì)、调整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产业。要用好杠杆，撬动更多社会(huì)资本协同发展战新产业。要灵活运用并购重(zhòng)组(zǔ)、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战(zhàn)新(xīn)产业。要基于产业发展实际(jì)情况，对发展形势紧迫的产业，更多采取收购(gòu)兼并等(děng)方式快速进入。要在(zài)并购(gòu)重组后做好融合(hé)工作(zuò)。

在强化数智网络赋能传统产业方面，王(wáng)宏志强调，有条件的(de)企业要抓紧对算力、算法等关键领域(yù)和环节(jié)攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。中央企业(yè)、地方大型国有企业特别(bié)是行业龙头企(qǐ)业，要(yào)加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用(yòng)场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业的机遇(yù)，主动开放应用场景，积极合作(zuò)打造可以融入企业生产经营系统的行业大模型，力争“以应用带(dài)技术(shù)”加快实现技术迭代升级、增长动能转换。一些规模较小、基础较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多可落地(dì)人工智能技术的应用场景，努力实现跨越式发展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用(yòng)，推动传统业务、低端产业加速升级。

王宏志指出，要深入实施制造业(yè)重大技术(shù)改国务院国资委最新部署！造和大规模设备更新工程，加(jiā)快淘(táo)汰超(chāo)期服役的(de)落后低(dī)效设备(bèi)，加快节(jié)能降碳(tàn)、老旧化(huà)工设备更新改造(zào)、清洁生产改造和工艺革新。

优化、重塑科技创新体系，“前置(zhì)事项(xiàng)清单(dān)”不能简单套(tào)用

用体制机制类改革支撑功能使命类(lèi)改革，是新型生产关系适应和促进新质生产力(lì)发展的(de)具体体现。改革深化提升行动(dòng)实(shí)施以来，中央企业和(hé)地方(fāng)国有(yǒu)企业着(zhe)力强(qiáng)化企业科技(jì)创新主体(tǐ)地(dì)位，一体推进科技(jì)创新和体制机制创新，推动(dòng)创(chuàng)新链、产业链、资金链、人才(cái)链“四链”融合(hé)。

王宏志指出，下一(yī)步要优化、重塑(sù)科技创新体系，建议相关企业今年上(shàng)半年对创新体(tǐ)系(xì)进行一次全面梳理(lǐ)、审视，借鉴先进企业经验，该调整的调整、该优化的优化(huà)。此外，也要持(chí)续推动(dòng)各类创新联(lián)合(hé)体有效运(yùn)转。

在完善创新精准考核和中长周期考核激励机(jī)制方面，王宏志表示，要以鲜明的导向加大对(duì)创新骨干人员的激励力度，尽快推(tuī)动职务(wù)科(kē)技成果赋权改革试点扩(kuò)面。

市场(chǎng)化机制改革要着力推动相(xiāng)关制度机制从(cóng)“有(yǒu)没有”向“好不好(hǎo)”“优不优(yōu)”转变。如通过优化“前置事项(xiàng)清单”，要真(zhēn)正理顺(shùn)党委（党组）与董(dǒng)事(shì)会(huì)的关系，明晰职责边界，确保党委（党组）发挥的作用是实质性的(de)，但也不能替代董事会(huì)和经理层。“前置事项清单”中的具体内容、标准应当(dāng)充分结合企业类型、层级予以细化，不能简(jiǎn)单套用照搬(bān)。

责编：万健祎

校对：赵(zhào)燕

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