居民天然气顺价
机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹(dān)阳市发布居民用(yòng)管道(dào)天然气销售价格调整方案
，三(sān)档销售价格分别调整为每(měi)立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每立(lì)方米0.24 元(yuán)、0.29元和0.44元，自5月1日起执行。

丹阳市经济发展局表示，按照该(gāi)市居民(mín)用
户占(zhàn)比达86%的第一阶梯的大多居民用户，户均年用气量(liàng)178立方米测算，预计居民生活月均增加支出3.58元，年增(zēng)加支出43元(yuán)。

据界面新闻不完全统计，自2023年国家发改委出台《关于建立健全天
然气上下(xià)游价格联动机制的指导(dǎo)意见》以来，超过130个市县发布了联动机制文件或者通知。

其(qí)中，3月(yuè)15日(rì)至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹(dān)阳等(děng)六个市县调整(zhěng)了居民用气价格。据天(tiān)风证(zhèng)券统计，截至3月(yuè)15日(rì)，已出(chū)台价格(gé)联动机制文件(jiàn)或价格调整(zhěng)通知(zhī)，涉及调整的市、县级行政单位达125个。

天(tiān)风证券统(tǒng)计，在目前已明确价格(gé)调(diào)整幅度的地区中，基础
居民气价上调 的平均金额为0.26元/立方米。

如果按照一家三口每天生活用气0.5立方米计算，基础居(jū)民气价上调后，每个月每户平(píng)均增加燃气
消费支出为3.9元。

多地上调居民用户 气价是源(yuán)于天然气价居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知格联动机制。

该机制是指(zhǐ)保持气源采购平(píng)均成本和用户终端销售价格之间的联动(dòng)。

从价格构成环节来看(kàn)，天然气终端(duān)销售价格由门(mén)站(zhàn)价格即气源价格、管输价格和配气价格三部分组成。其中管输价格(gé)和配气(qì)价格由政府指导定价(jià)，门站价(jià)格则由市场化(huà)运行(xíng)决(jué)定。

从价格分类看(kàn)，国内采取非(fēi)居民和居民用气价格“双轨制”。前者采用市场化定(dìng)价，后者实(shí)行政府管控。

2018年5月，国家发改委发(fā)布《关于理顺居(jū)民用气(qì)门站价格的通知》，将居民用气由最高门站价格(gé)管理改为(wèi)基准门(mén)站价格管理(lǐ)，明确要求建立反映(yìng)供求变化的
弹性价格机制。

通常居民用气价格(gé)联动计
算周期为一年一调。但出于民生考虑，以及国(guó)际气价稳定的情况下，顺价(jià)不畅问题并不凸显等因(yīn)素，较长一(yī)段时(shí)间以(yǐ)来(lái)，居民用气 顺(shùn)价机制执(zhí)行并不到位(wèi)，很多地方多年不做调整。

以成都为例，自2018年顺价机制通知发(fā)布后，成都于2022年7月才实居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知现了第一次联动调整居民用气销(xiāo)售价格。

丹阳市2015年(nián)就建立了居民(mín)气价联动机制，上游气源供应(yīng)企业于2021年4月1日起、2023年4月1日起(qǐ)，曾先(xiān)后两次上调居民气源价格，但该(gāi)市并(bìng)未进行适时顺价，而是(shì)由城燃企(qǐ)业自行消(xiāo)化。

2022年，俄乌冲突爆发后，顺价机(jī)制不 畅暴露出较大弊端。由于国际油价
和气价上涨，天然气长协和LNG现货价格出现(xiàn)不同(tóng)程度的增长。对于民用气量占比较大的(de)城燃企业而言(yán)，顺价压力较大。这导致城燃企业当年业绩出现较大下滑。

2022年，四大(dà)城(chéng)燃巨头中，仅昆仑(lún)能源(yuán)(00135.HK)实现净利微涨，其余三家净利下滑均(jūn)超过两(liǎng)成。其中，华润燃(rán)气(01193.HK)股(gǔ)东(dōng)应占净利下滑26%；港华智慧能源(yuán)(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采暖季，由于居民用气价格机制不畅等原因，在国内天(tiān)然气供需相对宽松的背景下，河北多地出现城(chéng)燃(rán)企业经营困难、限气或断供(gōng)天(tiān)然气的现象，引发国家发改委和媒体的高度关注。

2023年，国家发改委出台《关于建立健全天然气
上下游(yóu)价格(gé)联(lián)动机制的指导(dǎo)意见》。在其指导下(xià)，各省市(shì)纷纷开启或加快价(jià)格联动改革。

据(jù)界面新闻梳理统计，去年6月，作为农村“煤(méi)改气大省”，河北省11个地级市(shì)均(jūn)上调(diào)了居民管道天然气销售价格，上(shàng)调幅(fú)度在0.37-0.4元/立(lì)方米。针对农村煤改气用户、低保(bǎo)用户、特困户等人群，河北省各地也出台了相关优惠政策。

随后，湖南、山(shān)东(dōng)、河南、陕西等多省市发布(bù)气价联动(dòng)机(jī)制，制定了相应的(de)气价联(lián)动幅度、联动周期等。以(yǐ)湖南为例，当气源平(píng)均采购价格上下波动幅度(dù)达到基准门站价格5%及以上，适时启动(dòng)气价联动机制；原则(zé)上居民用(yòng)气终端销售价格每年联(lián)动1次(cì)，非居民用气终端销售(shòu)价格每年联动(dòng)2次。

去年，四大城燃企业净(jìng)利(lì)润同比实(shí)现增长。其中，新奥能(néng)源股东(dōng)应(yīng)占净(jìng)利同(tóng)比(bǐ)增长16.2%；昆(kūn)仑 能源净(jìng)利润同比增长8.7%等。

天风证券表示，今年各地气价联动机制持续推进，利好城燃企业毛差修复。2024年看好国(guó)际气(qì)价回落带动上游成 本下行，同时天然气需求量有(yǒu)望进一步回升。

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