“拆门槛 ”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投

　　来源：中国经(jīng)营报

　　文童海华

　　今年以来，打通民间投资发展过程中的堵点难点问(wèn)题，成为支持民企发(fā)展的一项重(zhòng)要举措。

　　近(jìn)日，国家(jiā)发展改革(gé)委、自然资源部、生态环境部、金融监管总(zǒng)局发布《关于建立促进民间投资(zī)资金和要素(sù)保(bǎo)障工作机制(zhì)的通知》（以下简称(chēng)《通知》），决定共同建立(lì)以(yǐ)统计(jì)数据为基础，以重点项目(mù)为抓手，以政策为支撑的促(cù)进民间投资资金和要素保障工作机制。

　　一直以来，民间投资作为国民经济重要组成部分，是推动经济发展、稳定整体投资的(de)重要力(lì)量。在我国固定资产(chǎn)投(tóu)资结构(gòu)中，民间投资(zī)占比已超过60%。也因此，四部(bù)门发布的(de)《通知》备受各方关注。

　　《通知》具有(yǒu)鲜(xiān)明(míng)的问题导向性，体现了国家提振民间投资的紧迫感。一段(duàn)时间以来，民间投资增速和(hé)占整体投资的比重呈现下降态势，近两年增(zēng)速持续在低位徘徊。

　　2023年，民间投(tóu)资比上年下降(jiàng)0.4%。今年前两个月，民间投资增(zēng)速实现由负转正，同比增(zēng)长0.4%。在此基础上，一季度增速回升至0.5%，但进入二季(jì)度以(yǐ)来增速有所放缓，1月份(fèn)至4月份(fèn)、1月份至5月份、1月份至(zhì)6月份分别同比增长0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民间投(tóu)资同比持平，增(zēng)速(sù)降(jiàng)至年内(nèi)最低水平。

　　中国人民(mín)银行公布的金(jīn)融数(shù)据显(xiǎn)示，7月社融增量为7708亿元，低于(yú)市场预期，纳入社融口径的人民币贷款减少767亿元。7月企业短期贷款新增规模为(wèi)负数，一个重要原因是需求不足(zú)导致信贷下降(jiàng)，这表明企业家用真金白银对未来发展投票的信心不足。

　　为什么近(jìn)两年(nián)民间(jiān)投资出现回落？一方面受到全球产业链供应链(liàn)加速重构、国(guó)内有效需求(qiú)不足仍处于新旧动能(néng)转化的阵痛期等因素的影响；另一方面由于受到“需求萎缩(suō)，成本上升”的双重挤(jǐ)压(yā)，一些民营企业生产经(jīng)营出现困难，民营企业投资决策更加谨慎，影(yǐng)响了民间投资的(de)动(dòng)力、能力、活力。

　　近年来，党中央一直高度重视民(mín)间投资，出台了(le)一系列(liè)政策举措，有(yǒu)力提振了民营经济信心，促进了(le)民间投资稳健发展。然而，民营(yíng)投资依然面(miàn)临一(yī)系列难题。比如，用地难的问题，融资难、融资贵的顽疾(jí)，投资渠道不畅和投资回(huí)报率不足的难题，法治化营商(shāng)环境有(yǒu)待提升的问题，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题。

　　不少民营企(qǐ)业还反映，我国的融资环境一直是以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在融资方式、融资机构(gòu)选择等方面受到歧视，民营(yíng)企业(yè)在投资过程中，得不到平等的融(róng)资机会。为解决融资难题，《通知》指出：“将研究制定促进民间投资有关融资支持政策，持续提升民间(jiān)投资项目融资便利“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投化(huà)水平。”

　　针对(duì)这些难题，我们认为，要让民间资(zī)本敢投、愿投、能(néng)投，既“有的选”，又“投的好”，就要从根本上(shàng)向改革要动力，通过充分的(de)市场(chǎng)化改革激发市场活力(lì)。

　　党的二十届(jiè)三(sān)中全(quán)会提出，要(yào)推进基(jī)础设施竞争(zhēng)性领域向(xiàng)经营主体公(gōng)平开(kāi)放、完善民营企(qǐ)业(yè)参与国家重大项目建设长效(xiào)机制、健全政府投资有(yǒu)效带动(dòng)社会投资体制机制(zhì)、完善激发社会(huì)资本活力和促进投资落地机制(zhì)的部署安排。

　　在当前全球经济复苏缓慢、投(tóu)资边际收益率走(zǒu)弱、民营企业家投资信心不足(zú)的情况下，当务之急是要增强信心，想方设法提高民营企业家发展信(xìn)心。

　　一方面要重塑(sù)新型政商关系，在(zài)“亲”和“清(qīng)”两个字上下好(hǎo“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投)功夫，营造公(gōn“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投g)平竞争的市场(chǎng)环境，改善投资边际收益(yì)率(lǜ)，更好稳定市场预期和投资信心，提高企(qǐ)业家对未来的确定性信念。

　　另一方(fāng)面要健(jiàn)全产权保护制度，打造市场化、法治化(huà)、国际化的营商(shāng)环境(jìng)，增强民营企业家安全感和市场投资信心，切实(shí)保障企业家权(quán)利，使其(qí)能安心创(chuàng)业、全(quán)心(xīn)发展、放心安居。

　　不仅如此，我们还要“打开大门”“腾出(chū)空间”，更好拓展民间投资增长(zhǎng)空间。在当前情况下，放宽民间投资市场准入，放松民间投资管制，显得更为迫切。

　　我(wǒ)们希望(wàng)，当(dāng)前各级政府按照党的二十届三中全(quán)会(huì)精(jīng)神要求，加快制定相应的实施细则或(huò)操作规则，进一(yī)步(bù)释放政府投资的带动放大效应(yīng)，在交通、能源、水利等重点领域向民(mín)间(jiān)资本“打开大门”“腾出空间”，逐步(bù)改(gǎi)善投资效益，激发社会资本参与投(tóu)资的热情。

　　除此之外，还(hái)要完善政策、拆(chāi)除“门槛”。民间投资长期以来面(miàn)临“玻璃门”“弹簧门 ”“旋转门”等“门(mén)槛”的阻碍，在经济下行压力较大的背景下(xià)，拆(chāi)除这些“门槛”对促进民间投资意义重大。

　　我们要加快完善市(shì)场准(zhǔn)入负面(miàn)清单制度，在此基础(chǔ)上，明确(què)民间投(tóu)资(zī)“负面清单”和“正(zhèng)面清单”，进一步推动放宽民间资本(běn)市场准入，加快让民间投资在竞争性领域具有与国有资本投资同等的国民待遇。

　　同时，要更加明确政府的管理边界(jiè)，进一步完善政策的制定、出台、协调、落地、评(píng)估等各(gè)个环节，解决好政府(fǔ)职能行使中的越位(wèi)、移位、缺(quē)位等现(xiàn)象，切实打破阻碍民间(jiān)投资进入的各种隐形壁垒。

　　各级政府部门要充分尊重民营企业家的完整产权，尊重他们的投资自主权(quán)，不能越(yuè)位干(gàn)预企业的投资自主权和经营自主权，只有降低民(mín)营企业家的决策成本(běn)，才能让(ràng)他们自内而外逐步恢复投资信心。

责任(rèn)编辑：李(lǐ)桐(tóng)

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