证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时报记者程丹

4月(yuè)22日，证监会党委理论学(xué)习中心组在《人民日报》发表题(tí)为《坚(jiān)持在市场(chǎng)化法治化轨(guǐ)道上推进金融创新发展——学习〈习近平关(guān)于金融工作论述(shù)摘编〉》的署名文(wén)章。证监会党委理论学习(xí)中心组表示，推(tuī)动资本市场“1+N”政策(cè)体系(xì)形成和落地(dì)实施，着(zhe)力稳市场稳信心稳预期，增强制度包(bāo)容性适应性，依法全面加强监管，健全资本市场风险预防预警处置问(wèn)责制度体(tǐ)系(xì)，加强资本市场法治建设。

证监会党委理论学习中心(xīn)组表示，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展是加(jiā)快建设金融(róng)强国的必然(rán)要求。推进金融高质量发展，必须深刻把握金融发展规(guī)律，坚持守正创(chuàng证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管)新，坚持市场化法治(zhì)化，科学处理好(hǎo)发展与规范、创新与监管的关系，守牢风险底线(xiàn)，确保资本市场金融创新始终(zhōng)沿着更好服务实体经济需要(yào)和人民群众利益的方向前进(jìn)。

证监(jiān)会党委理论学习中心组指出，在市场化法治化轨道上推进金融创新发展的(de)关键是处理好政府和市场的关(guān)系。不断(duàn)完善金融法律和市场规则体系，尊重规律，尊重规则(zé)，着力(lì)推进基础制(zhì)度建设，逐步(bù)构建起符合我国发(fā)展阶段要求(qiú)的资本市场法律制度体系。持(chí)续提升金(jīn)融治理(lǐ)效(xiào)能和监(jiān)管(guǎn)有效性(xìng)，资(zī)本(běn)市场(chǎng)是各类风险的交汇口(kǒu)、泄洪区，要坚持“两强两严”，依法从严加(jiā)强监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、市场操纵等违法违(wéi)规行为，维护市场“三(sān)公”秩序，切实保障资本市场平稳健康运行。深化金融供给侧(cè)结构性改革，用(yòng)好(hǎo)改革这个关键一招，着力破除相关体制机制性障碍，进一步完善多层次资本市场体系，推(tuī)动股债期协同发展，不断提升资本市场(chǎng)服务高质量(liàng)发展质效。

证监会党委理论学习(xí)中心组(zǔ)强调，坚持市(shì)场化法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展，将(jiāng)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为(wèi)指导，全面贯彻党的二(èr)十大(dà)和中(zhōng)央金(jīn)融工作会议精神，深入落实国务(wù)院印发的《关于加强监(jiān)管防范风险推动(dòng)资本(běn)市场高质(zhì)量发(fā)展的若干意见》，抓紧完善配套制度规则，推(tuī)动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实(shí)施，着力(lì)稳市场稳信心稳预期。

证监会将(jiāng)紧紧围绕加快(kuài)建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总目(mù)标，重点(diǎn)做好四方面工作。

<证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管p>一是增强制度(dù)包容性适应性，服务新质生产力发展。资本市场(chǎng)在(zài)分担创新风险、促(cù)进创新资本形成、优化创新资源配置等方面具有天然优势，服务新质生产力发展大有可为(wèi)。要促进更好发挥资本市场功能，扎实(shí)做好金(jīn)融“五(wǔ)篇大文章”，坚持市场化法治化改革方(fāng)向，推动股票发行注册制走深走实(shí)，增强资本市场制度竞争力，有效支撑科技创新，提升对新产业新(xīn)业态新技术(shù)的包(bāo)容性。

二是依法全面加强监(jiān)管，更加有(yǒu)效保护投资者合法权益。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩治各类违法违规行为，强化监管(guǎn)震慑，净化市场生态。坚持看不清管不住则不展业，加(jiā)快构建(jiàn)从入口、持续监(jiān)管(guǎn)到出口，再到机构监管、交易监管的(de)全方位立体化资本市场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场风险(xiǎn)预防预警处置问责制度体系。坚持用市场化法(fǎ)治化手段防(fáng)范化解风险，进(jìn)一步完善资本市场基(jī)础(chǔ)制(zhì)度(dù)，切实增强资本市场内(nèi)在稳定(dìng)性。强化对资本市场风险的监测预警和早期(qī)纠正，完善对资本市(shì)场金融创新活动的风险评估和反馈改(gǎi)进(jìn)机制。健全资本市场风险问责追责机制，压(yā)证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管实风险防控责任。

四是加强资本(běn)市场法治建(jiàn)设。加(jiā)快推动制定修订证(zhèng)券投(tóu)资基金(jīn)法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不动产投资信托基(jī)金(jīn)管理条(tiáo)例等法律法规，大幅提升(shēng)证券违法(fǎ)违规成本。强化行政、民事、刑(xíng)事立体化追责，加大证券纠纷特别代表人(rén)诉讼制度适用力度(dù)，为各类主体提(tí)供公(gōng)平有序的市场环境，以高质量法治保障促进(jìn)资本市(shì)场创新发展。

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