证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装

上市公司不能借由ESG的“外(wài)衣”过度(dù)包装，提供不准确的信(xìn)息(xī)误导投资者。

4月29日，证监会上市(shì)司相关负(fù)责人在参(cān)加中关村论坛“ESG助力美丽中国建设”平行论坛(tán)时(shí)表示，证监(jiān)会将持续评估(gū)《上市公司可持续发展报告指引》（下称《指引》）的适应性，结合实际情况进一步(bù)完善规则(zé)，研究推动更多(duō)公司披露可持续发展报告。同时，上市公司不能借由ESG的“外衣”过(guò)度包(bāo)装，提(tí)供不准确(què)的信息误导投资者，证监会将不断提升监管能力，持续加强监管。

证监会上市司相关负责(zé)人指出，资本市场始终高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任和公司治理方面的表现，要求上市公司在年报中依法(fǎ)披(pī)露(lù)环境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续发展相关报告，家数再创新高；3000余(yú)家公司披露了(le)为减少碳排放所采取的(de)措施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪(hù)深北交易所制定《指引》，对前(qián)期可持续信息披露要求(qiú)的进一(yī)步升级与“集成”，系(xì)统性规范(fàn)了上市公司可(kě)持续发展报(bào)告的(de)披露，开启了我国可持续发展(zhǎn)领域的新阶段。

证监(jiān)会上市司相(xiāng)关负责人(rén)表示，《指引》总体(tǐ)借鉴四要素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇(yù)管理”“指标与目标”，并明确具备财(cái)务重要性的议题需按照四要素框架进行披露，推动上市公司以更好的内部治(zhì)理、具体行动带(dài)动高质量信息披露。同时，将国际共识度较(jiào)高的应(yīng)对气候变化(huà)议题，作为《指(zhǐ)引》中的优先项，主要披露要求(qiú)与国(guó)际各类规则基本保持一致，实现较(jiào)好的兼容与联通。同时，充分结合(hé)国情(qíng)体现特色，议题设置充分考虑现阶段发展重点关(guān)切，在环境、社会、公司治(zhì)理三个方面明确了21个具体议题(tí)，包括治(zhì)理污染、控(kòng)制温室气体排放、乡村全(quán)面振兴、及时(shí)支付中(zhōng)小企业(yè)款项等问题。《指引》还对重要(yào)指数成(chéng)份股(gǔ)公司以及境内(nèi)外同时(shí)上(shàng)市的公司，设置了强制披露要求，对于其他上市公司，则鼓(gǔ)励和支持其自愿披露，但同时要求，自愿披露必须(xū)遵守《指引》的规定，以规范信息披露(lù)秩序，增强可比性。

证监(jiān)会上市(shì)司相关负责人指出，要更好推(tuī)动ESG的发展，三点(diǎn)至关重要。

一(yī)是在凝聚共识中推动发展。由于ESG披露涉及面广(guǎng)，且难度不断提升(shēng)，各方面的认识也(yě)在逐步深化，市场上对(duì)于ESG的讨论还有(yǒu)很多。例如，是否必须(xū)披(pī)露范围三碳排放，仅具有影响重要性的(de)议题是否适用四要(yào)素披露框(kuāng)架，价值链(liàn)影响的边界和核(hé)算等。这些后续还需要持续研(yán)究，在实践中加强探索，并进一步凝聚共识。证监会(huì)也将持(chí)续评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披(pī)露可持续发展(zhǎn)报告。

二是在加强(qiáng)规范中(zhōng)推动(dòng)发展。《指引》是上市公司可持续信息(xī)披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防(fáng)止作弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续发展(zhǎn)报告并不是强制披露的，但不代表可以随意披露。公司不能(néng)将(jiāng)公告作(zuò)为(wèi)“广告”，把ESG披露作为品牌营销的(de)手段，借由ESG的“外(wài)衣”过度包装，提供不准确(què)的信息误导投资者。前期，已有不少案例因(yīn)环境信息披露不真实不准确被(bèi)证监会处罚(fá)或采取监管措施，证监会将不(bù)断提升监管能力，持续加强监管。

三是在健全生(shēng)态中推动(dòng)发展。ESG的发展是一项系统(tǒng)工程，既需要信(xìn)息披(pī)露(lù)，也需要后端的鉴证、评级、投资等共同配合，形成正(zhèng)向(xiàng)激励，让做得好的公司吸引到更多(duō)中长期资金，降低融资成本。资本市场是ESG发(fā)展的重要平台，证(zhèng)监会将会同相(xiāng)关部(bù)门，共同加强对上市公司(sī)的培训；同(tóng)时，推动ESG信息的外部审(shěn)验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露(lù)质(zhì)量；支持信用评级机构持续(xù)建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系；推动加(jiā)大ESG投资，推出更多指数和基(jī)金产品，以更健全(quán)的ESG生态体系促进良(liáng)性循环(huán)。

证监会上市司相关负责人表示，ESG是引导上(shàng)市公司增强绿色低碳发展(zhǎn)意识、支(zhī)持美丽中国建设的重要抓手，也(yě)是(shì)防范尾部投资风险、提升投资者(zhě)中长期回(huí)报的有效工具。在绿(lǜ)色低碳发展取(qǔ)得卓越成绩的优质(zhì)上市公司，也应(yīng)当通过更完善的信息披露展现中国企业为应对气候变化、绿色(sè)低碳转型所作出(chū)的巨大贡献。

责编：朱雨蒙(méng)

校对：杨立林

上市公司不能借(jiè)由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信(xìn)息误导投资者(zhě)。

4月29日(rì)，证监会(huì)上市司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助力美丽中(zhōng)国建设”平行论坛时表示，证监会将持续评估《上市公司可持(chí)续(xù)发展报告(gào)指引》（下称《指引》）的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续(xù)发展报告。同时，上市公(gōng)司不能借由ESG的“外衣”过度包装(zhuāng)，提(tí)供不准确的信息误(wù)导投资者，证监会将不断提升监管能力(lì)，持续加强监管。

证监(jiān)会上(shàng)市司相关负责人指(zhǐ)出，资本市场(chǎng)始终高(gāo)度重视引导上市公司提高在环境、社会责任(rèn)和公司治理方面的表现，要求上市公司在(zài)年报(bào)中依法披露环境信息(xī)。2023年，近1800家(jiā)上市公司披露了可持续(xù)发展相关报告，家数再创新高(gāo)；3000余家公司披露(lù)了为减少(shǎo)碳排放所采取的措(cuò)施和(hé)效果，家数占(zhàn)比超过了60%。

证(zhèng)监会近日指导沪深北交易所(suǒ)制定《指(zhǐ)引(yǐn)》，对(duì)前期可持续信息(xī)披露要(yào)求的(de)进一步升级与“集(jí)成”，系统(tǒng)性规范了上市公司可持(chí)续发展报告的披露，开启了我国可持续发展领域(yù)的新阶段。

证监会上市(shì)司相关(guān)负责人表示，《指引》总体借鉴四要素披(pī)露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标(biāo)与目标”，并明(míng)确(què)具备(bèi)财务重(zhòng)要(yào)性的议题需(xū)按照四要素(sù)框(kuāng)架进行披露，推(tuī)动(dòng)上市公司以更好的内部治理(lǐ)、具(jù)体行动带动高质量(liàng)信息披露。同时，将国(guó)际共识度较高的(de)应对气候变化议题，作为《指引》中的优(yōu)先项，主(zhǔ)要披露要求与国际各类规则基本保持一致，实现(xiàn)较(jiào)好的兼容与联通(tōng)。同时，充分结合国情体现(xiàn)特色，议题设置充分考虑(lǜ)现阶段发展重(zhòng)点(diǎn)关切，在环(huán)境、社会、公司治理三个方面(miàn)明确了21个具体议题，包括(kuò)治理污染、控制温室气体排(pái)放、乡村全面振兴、及时(shí)支付中(zhōng)小企业款项等问题。《指引》还对重要指数成份股公司以及境内外同时上市的公(gōng)司，设置了强制披露要求，对于(yú)其他上市公司，则鼓励和(hé)支持(chí)其自愿披露，但同(tóng)时要求(qiú)，自愿披露必须遵守《指引》的规定(dìng)，以规范信息披露秩序，增强可比性。

证监会(huì)上市司相关负责人指出，要(yào)更好推动ESG的发展(zhǎn)，三点至关重要。

一是在凝聚共识中推动(dòng)发(fā)展。由于ESG披露涉及面广，且(qiě)难(nán)度不断提升，各(gè)方面的认识也在逐步深化，市(shì)场上对于ESG的(de)讨论还有很多。例如，是否必(bì)须披露(lù)范(fàn)围三碳排(pái)放，仅具有影响重要性(xìng)的议题是否适(shì)用四要素披(pī)露框架，价值链(liàn)影响(xiǎng)的边界(jiè)和核算等。这些后续还需要持(chí)续研究，在实践中加强探索，并进一步凝聚共识。证(zhèng)监会也将持续评估《指引》的适应性，结合实际情(qíng)况进一(yī)步完善规则，研究推(tuī)动更多(duō)公(gōng)司披露(lù)可(kě)持续发展报告。

二是在加强(qiáng)规范中推动发展证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装e: 15px;font-family: 微软(ruǎn)雅黑, "Microsoft YaHei"'>。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不(bù)是(shì)课外阅读材料(liào)。既然是“考(kǎo)纲”，那就必然要接受“监考”，防止作(zuò)弊、“漂绿”。对于多数上市(shì)公司而言，可持续发(fā)展报告并不是强制披露的，但不代表可以随意披(pī)露。公司不(bù)能将公告(gào)作为“广告”，把ESG披露作为(wèi)品牌营销的手段，借由ESG的“外(wài)衣”过度(dù)包装，提供不准确的信息(xī)误导(dǎo)投资者。前期，已有不少案例(lì)因环境信息披露不(bù)真(zhēn)实不准确被证监会处罚或采取监管措施，证(zhèng)监会将不断提(tí)升监(jiān)管能力，持续加强监管。

三是在健(jiàn)全生态中推动发展。ESG的发展是一项(xiàng)系(xì)统工程，既需要信息披露，也需要后(hòu)端的鉴证、评级、投资等共同配合，形成正向激(jī)励，让做得好(hǎo)的公司(sī)吸引到(dào)更多中长期资金，降低融资(zī)成本。资本市场是ESG发展的重要平台，证监会将会(huì)同相关部门，共同加强对上(shàng)市公司(sī)的培训；同时，推动(dòng)ESG信息的(de)外部审验(yàn)和鉴证，持续提升上市公(gōng)司ESG数(shù)据(jù)的准(zhǔn)确性和披露质量；支持信用评(píng)级机构(gòu)持续建立健(jiàn)全绿色企(qǐ)业、绿色债券评级(jí)方法体系；推动加大ESG投资，推出更(gèng)多指数和(hé)基金产品，以更健(jiàn)全的ESG生态体系促进良性循环。

证监会上(shàng)市司(sī)相关负责人(rén)表示，ESG是引导上(shàng)市(shì)公司增强绿色低碳发展意识、支(zhī)持美丽中国(guó)建设的重(zhòng)要抓手，也(yě)是防范尾部(bù)投(tóu)资风险、提升投资者中长期回报的有效(xiào)工具。在绿(lǜ)色低碳发展取得卓越成绩(jì)的优质上市(shì)公司(sī)，也应当通过更完善的信息披露(lù)展现中国企业为(wèi)应对(duì)气候(hòu)变化、绿色(sè)低碳转型所作出的巨(jù)大贡献。