英国政府面临严峻财政压力

　　来(lái)源：经济日报

　　英国议会9月即将复会。面对不(bù)断恶化的财(cái)政、民生困(kùn)境，英国首相基尔·斯(sī)塔默(mò)近(jìn)日警告(gào)，英国正经(jīng)历财政和社会管理“黑(hēi)洞”，“事情在向(xiàng)好之
前会变得更糟”，政府将在各 方面采取严厉措施以“修(xiū)复国家的根基”。

　　这是继英国(guó)财政(zhèng)大臣蕾切尔·里夫(fū)斯指责上届政(zhèng)府(fǔ)留(liú)下220亿英镑财政亏空后，斯塔默再次就财政问题发出警告。英国(guó)财政状(zhuàng)况究竟如何，政府下一步财政英国政府面临严峻财政压力计(jì)划有何动向，成(chéng)为(wèi)外界关注焦点。

　　债务高企构成挑战

　　从经济基本面(miàn)来看，今年第二(èr)季度英(yīng)国国内生产总值(zhí)（GDP）环比增长0.6%，失业率降至4.2%，5月(yuè)和6月通胀率均维持(chí)在2%。英国经济总体呈复苏态(tài)势，但(dàn)挑战依然严峻(jùn)。

　　英国伦敦政(zhèng)治经济(jì)学院欧洲研究所教授伊恩·贝格(gé)表示，2008年国际金融危机爆发后，英国政府大幅举债以拯救金融行业；新(xīn)冠疫情期间，英国政府又实行“昂贵”的财政救助计划以支撑就业，这些措施早已使英国公(gōng)共部门债台(tái)高筑。

　　今(jīn)年 7月，英国政(zhèng)府公共债务达到约2.7万亿英镑，约占GDP的99.4%。英国全国(guó)经济与社会研究所本月发(fā)布的报告显示(shì)，根据当前(qián)的政府(fǔ)支出和(hé)税收计划(huà)，预算赤字水平将在未来5年保持(chí)在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的(de)100%。

　　债(zhài)务高企(qǐ)的背景下，斯塔默政府(fǔ)面临着维持经济增长和应对长期财政负担的双重挑战。面对英国(guó)长期以(yǐ)来(lái)劳动(dòng)生(shēng)产(chǎn)率不足、投资乏力的困境，斯塔默政府试图增加公共投(tóu)资，提升基础(chǔ)设施建(jiàn)设水平、改(gǎi)善医疗资源不足等问题。然而，英国(guó)国家统计局数据显示，7月(yuè)政府借款达到31亿英镑，是过去三年以来同期最高(gāo)水平。

　　事实上，英国智库财(cái)政(zhèng)研究所早在数月前指出，无(wú)论哪个政党(dǎng)上台(tái)，新政府都(dōu)将面临70年来最严峻(jùn)的(de)财政(zhèng)挑战。财政研究(jiū)所所长保罗(luó)·约翰逊说：“英国两(liǎng)党都将被各自明确的(de)减少债务(wù)的承诺所束缚。”

　　公共支出压力倍
增

　　当(dāng)前，英国面临着巨大的支出压力(lì)。英国智库
政府研究所发布的报(bào)告显示，如果新政(zhèng)府仍(réng)坚持此前制定的支出(chū)计划，将面临2015年(nián)以来(lái)资金最紧张的局面，大(dà)多数的公共服务表现可能比疫情前更加糟糕，地方政(zhèng)府和司法系(xì)统的服务质(zhì)量在未来几年内将(jiāng)持续下降。

　　斯塔默在演讲中多次提到英国(guó)监狱系统人满为患(huàn)的问题，甚至表(biǎo)示在上月全国性骚(sāo)乱期间，政府几乎每(měi)天都要(yào)更(gèng)新监狱床位的确切数量，以确保犯罪嫌疑人(rén)能被迅速逮捕、起(qǐ)诉和判(pàn)刑。然而(ér)，英国(guó)智库政府
研究所在报(bào)告中警告，如果公共服务能力持续下降，政府将只有释放更多囚犯(fàn)以减缓压力，但此举恐进一步引发(fā)公众(zhòng)对司法(fǎ)系统信任(rèn)度(dù)的下降，加重(zhòng)社会治安问题。

　　政府研(yán)究所预测，直至本届议会结束，英国国(guó)民医疗(liáo)服务体系处理非急诊病人的等(děng)待(dài)名单仍将高于(yú)疫(yì)情前的水平，难以实现(xiàn)让92%的(de)非(fēi)急诊(zhěn)病(bìng)人等待时长不超(chāo)过18周的目标。

　　酝酿对富 人加税

　　不断增加的公共支(zhī)出(chū)需求使英(yīng)国(guó)政(zhèng)府不(bù)得不想办法增加税收。然而，由于加(jiā)征(zhēng)个人所得税、国民保(bǎo)险税和增值税将引发社会普遍负面情绪，本届政府(fǔ)只(zhǐ)能寻求(qiú)其他增税(shuì)途(tú)径。

　　此前(qián)，保(bǎo)守(shǒu)党 政府已宣布取消为“非常住居民(mín)”提供的税收优惠(huì)。斯塔默(mò)则表(biǎo)示“有能力的人应当承担更(gèng)多责任”，暗示将在秋季预(yù)算中对(duì)富人阶层加税。

　　英国智库决(jué)议基金会7月发布的报告显示，2024年第一季(jì)度(dù)，英国家庭(tíng)财富超国内生产总值（GDP）六(liù)倍，比工党1997年执政时高出50%以上，且财富收入主要来自投资(zī)等收(shōu)入。报(bào)告还显示，财富排名(míng)前10%的(de)家(jiā)庭比排名处于中间位置的家庭平均每人多拥有130万(wàn)英镑的财富。尽管英国家庭财(cái)富大幅增(zēng)加，但(dàn)与财富收(shōu)入
相关的(de)税收却几 乎(hū)没有变化，一(yī)直维(wéi)持在(zài)GDP的3%左右。报告指(zhǐ)出，对(duì)财富投资收入和(hé)遗产(chǎn)增税将会英国政府面临严峻财政压力为(wèi)政府带来100亿英镑的(de)税收。

　　然而，分析(xī)人士认为，增加税收并(bìng)非“治本”之(zhī)计。伊恩·贝格认为(wèi)，要想解
决财政亏空问题，英国政府(fǔ)应寻找确保经济增长率提高的方法，比如提 升公共投资、改善(shàn)可(kě)以带来更高增长的基础(chǔ)设施投资、促进研究和开发(fā)、鼓励创新举措等。

　　（新华社伦敦8月28日电）

责任(rèn)编辑：李桐(tóng)

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