保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析

　　南方财经全媒体记(jì)者林(lín)汉垚北京报道

　　继2006年(nián)《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（下称(chēng)简称“保险国十条”）、2014年《‌国务院关于加快(kuài)发展(zhǎn)现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新保险国十(shí)条”）之后，9月11日，国家(jiā)层面再次推出《关于加强监管防范风险推动保险业高(gāo)质(zhì)量发展的若干意见》（以下简称“《意(yì)见》”），推动保险业高质量发展(zhǎn)。

　　《意见》要求，到2029年，初步形成(chéng)覆盖面稳步(bù)扩大、保障日益全面、服务持续改善、资(zī)产配置稳健均衡、偿付能力充(chōng)足、治理和(hé)内控健全有效的保险业(yè)高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管(guǎn)能力和(hé)有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效(xiào)、具有较强(qiáng)国际竞争力的保险业新格局。

　　北京工商大(dà)学风(fēng)险管理与保险学系主任(rèn)徐徐接受记者采访表示(shì)，前两版“国十条”更多地还是强(qiáng)调社会各界充(chōng)分认识加快保险业发展的重要(yào)意义(yì)，将保险提升至国家治理层面，把发展现代保险(xiǎn)服务业放在经(jīng)济社会工作(zuò)整体布局中统筹考虑。这十(shí)年(nián)来，无论是从国家(jiā)顶(dǐng)层设计、社会(huì)治理方式变(biàn)革上(shàng)，还是到具体(tǐ)医疗、养(yǎng)老(lǎo)、农业保险、巨灾保(bǎo)险等发展，以及“民生保障网”“经济安全网”“灾害防控网”等功能(néng)定位上，商业保险的发展正是按着国十条提到的(de)诸方面往前发展、推进并逐步实现的(de)。

　　她指出，《意见》是对前两(liǎng)版“保险国十条”的继承和创新(xīn)。《意(yì)见》要求，在推进(jìn)金融强国建设和服务中国式现代化大局(jú)进程中，商业保(bǎo)险应全面贯(guàn)彻新发展理念，坚持保险的政治性、人民性和(hé)功能性(xìng)，在有效防(fáng)控风险的基(jī)础上，继续充分(fēn)发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功(gōng)能(néng)，大力提升(shēng)保(bǎo)险保障能力和服务水(shuǐ)平，做好(hǎo)五篇大文章，从(cóng)严监管、防风险、促发展(zhǎn)等方面明确了下一阶段保险业高质量发展的任务、目标和重要或关键工作领域。

　　精准定位服务民生和实体经济

　　《意见》强(qiáng)调，深刻把握保险(xiǎn)业高质量发展(zhǎn)的主要内(nèi)涵，牢固树立(lì)服务优先理念(niàn)，助力筑牢经济安全网、社(shè)会保障网和(hé)灾害防控网。必须坚持党中央对金融工(gōng)作(zuò)的集中(zhōng)统一领导，坚定不移走中国(guó)特色(sè)金融发展之路，确保保险业(yè)始终保持正确的发展方向；必须坚持人民(mín)立场，牢固树立以人民为中心的发(fā)展思想，专注主业，保护消费者合法权益(yì)，更好满足人民(mín)群众日益增长的保险保障和财富管理需求；必须坚持从严监管，确保监管“长牙带(dài)刺”、有棱有角，实现监管全覆盖(gài)、无例(lì)外，牢牢守住不发生系统性风险的底线；必须坚持深化改革，做好五篇大文章，统筹好开放和安全(quán)，提升保险业(yè)服务(wù)实体(tǐ)经济质效。

　　对此(cǐ)，中国人寿表示，将增强推进公司高质量发展的(de)责任感、使命感、紧迫感。切实发挥保险(xiǎn)经济(jì)减震器(qì)和社会稳定器功能，积极(jí)服务国(guó)家发展大(dà)局；坚(jiān)持人(rén)民立场，聚焦主责主业，丰富产品服务供给，更好满(mǎn)足(zú)人民群众日(rì)益增长的保险保障和财富管理需求；发挥保险资金长期投资优势，聚焦国家重大(dà)战略和重点领域，提升服务实体经济质(zhì)效，助力服务科技创新和现代化产业体(tǐ)系建设。

　　中国平安(ān)表示，《意见》为保险业高质量(liàng)发展打下了坚实的制度性基础，中(zhōng)国平(píng)安将紧(jǐn)紧坚守“金融(róng)为(wèi)民”初心，坚持“保险姓保”，回归保障本源，积极发挥(huī)保险在保障和改(gǎi)善民生、防灾减(jiǎn)损、服(fú)务实体(tǐ)经济等方面的(de)重要作用；坚持审慎稳健经营，不断提(tí)升风控(kòng)合规水(shuǐ)平；持(chí)续推进“综合金融+医疗(liáo)养老(lǎo)”双轮并(bìng)行、科技驱动战略，通过改革创新(xīn)不断提升金融服务质效，力争在构建更高水平的保险行业市场中发挥更加积极的作用，为金融强国建设和中国式(shì)现(xiàn)代化贡献平安力量。

　　中国太保表示，此次监管机关发布《意见》是新时期全(quán)面落实中保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析央金融工作(zuò)会议精神，引导保险(xiǎn)业走好中国特(tè)色金融之路，推(tuī)动形成中国式现代保险业发展新(xīn)局面的一份重要文件。《意见》围绕当前保险业发展中存在的问题和困难，明确了高质量发展(zhǎn)的内涵和评价(jià)标准，确立了中长期保险业高(gāo)质量发展的整体目标，旗帜鲜明地指出强监管和防风险是实现高质量的发(fā)展的前提和基础，体(tǐ)现了监(jiān)管机关引导保(bǎo)险业实现高质量发展的决心，为行业增(zēng)进高质量发展(zhǎn)的信心和定力提供(gōng)了有力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业(yè)要进一步(bù)围绕服务民生保障、服务(wù)实体经济的(de)大方向，发挥功能优势，不断提高服务质效。中国太保特别指出，针对当(dāng)前行(xíng)业发展的困惑，《意见》给出一系列新提法和新指示(shì)，推动行(xíng)业进(jìn)一步深化改革(gé)，通(tōng)过阐明巨灾保(bǎo)险、养老保险、健康保险、普惠保险等重点领域(yù)的发展(zhǎn)要求(qiú)，为行业进一(yī)步找准相关(guān)领域的着(zhe)力点提供了及时的指引。

　　变革寿险(xiǎn)传统完善保险产品服务(wù)

　　泰康保险集团指出，《意见》明确了保险业高质(zhì)量发展的目标(biāo)和路(lù)径，并表示践行(xí保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析ng)“金融为民”，发挥耐(nài)心资本优势，坚决服务国家战略、服务实体经济、服(fú)务民生。

　　泰康集团表示，将通过投资、建设和(hé)持有运(yùn)营养(yǎng)老和医疗实体，探索以大规模高品质养老社区为核心，结合网络化的社区康养中心为附近居民提供上门医养服务，打造机构养老、社区养(yǎng)老和居家养老(lǎo)三(sān)位(wèi)一体的“养(yǎng)联体”，构建长寿时代(dài)老年生命产业链的基础设(shè)施与服务体系，满足人们多(duō)层(céng)次的养(yǎng)老服务需求，提升保险企业服务人民美好生(shēng)活(huó)的能力。

　　面对(duì)国内外环境及(jí)寿险(xiǎn)行业的深刻变化，泰康(kāng)保险集团表示，将(jiāng)积(jī)极变革寿险传统的生产方式，将虚拟的保险与实体的医(yī)养服(fú)务相结合，将传统寿险业的“负债(zhài)+投资”的二维结构转为“支付+服务+投资”三端协同的“新寿险”模式，培育新质生产力，为保险(xiǎn)行业高质量发展提(tí)供一个范本。

　　新(xīn)华保(bǎo)险同样表示，《意见》对保险行(xíng)业未来发展进行了顶层(céng)设计，明确了行业阶段(duàn)发展目标，要求以强监管、防风险、促高质(zhì)量发展为主线，推进金融强国建设(shè)。在当前保险行业深(shēn)化改革转型的关键历史节点，《意见》的出台，将(jiāng)为行业持续健康稳定、高质(zhì)量发展(zhǎn)，注入里程碑式(shì)的强劲(jìn)动力。

　　对于如(rú)何落(luò)实《意见(jiàn)》要求，新华保险表示，一是深(shēn)刻把握保(bǎo)险业重要功能作用，积极服务国家战略，始终坚持正确(què)的业绩观、发展观和(hé)经营理念；二是聚焦寿(shòu)险主责主业，丰富完善保险产(chǎn)品服务(wù)，加快推进向以客户为中心的(de)战略转(zhuǎn)型，构建多层次客户服务生态体系；三是坚持培育壮大耐心资(zī)本，发(fā)挥(huī)保险资金长期资本、战略资本优势(shì)，提升(shēng)服务(wù)实体经济质效，助力加快发展新质(zhì)生产力；四是严守合规底线，健全防范化解金(jīn)融风险的体制机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线(xiàn)。

　　优化产品推(tuī)动养老与普惠保险发展

　　《意见(jiàn)》强调，要积极发展(zhǎn)第(dì)三(sān)支柱(zhù)养老保险，扩(kuò)大健康保险覆盖面，健全普惠保(bǎo)险体系，提升保险业服(fú)务民生保障水平。

　　对此(cǐ)，太(tài)平人寿表示，作为中(zhōng)国太(tài)平保险集团高质量发展的排头兵，要将《意见》落实到(dào)公司经营管理的各个方面，坚定不移地贯(guàn)彻服(fú)务优先的理念，大(dà)力提升保险保障能(néng)力和服务(wù)水平，助力筑牢经济安全网、社会(huì)保障网和灾害防控网；持(chí)续优化完善保险产(chǎn)品和(hé)服务体系，积极发展第三支柱养老保险(xiǎn)、商(shāng)业保险年金(jīn)，扩大健康(kāng)保险覆(fù)盖面，健全普(pǔ)惠保险体系；强化稳健、均衡的资产配置结(jié)构，加大对国家战略行业支持力度(dù)，提升服务实体(tǐ)经济质效。

　　太平人寿称(chēng)，将(jiāng)以《意见》为行动指南，不断提升保险服务水平，加强风险管(guǎn)理，深化改革创新，为推动保险业(yè)高质(zhì)量发展(zhǎn)、助力(lì)中(zhōng)国(guó)式(shì)现代化建设贡(gòng)献力量。

　　养老保险公司是我国金融市场中唯一一类带有“养老保险”字样的持牌金融机构(gòu)。因此(cǐ)，泰康养老表示，养老保险公(gōng)司要承担(dān)起(qǐ)发展养老金融的主体责(zé)任，探索(suǒ)最优的养老筹资模(mó)式，积极参与和推动养老保(bǎo)险体系建设，满足人民群众多(duō)样(yàng)化养老保障和跨期财务(wù)规划需求。

　　泰(tài)康养老称，作为是(shì)泰康保险集团保险支付端的重要组成部(bù)分(fēn)，泰康养老多年来专注服务国家多层次养老(lǎo)保障体系建设(shè)，持续(xù)深耕第二支柱企业/职业年金受托管理(lǐ)和第三支柱个人养老金、长期保障类商业保(bǎo)险服(fú)务，为企事业单位及职工提供应对(duì)长(zhǎng)寿时代挑战的泰康(kāng)方案。

　　对于《意见》提出的“推进产品转型升级，支持浮动收益性保险发展。”“鼓励开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品。”泰康养(yǎng)老表示，未来会将分红保险作为主力养老年金产品，并入围(wéi)个人养老金保险产品清单，满足民众的多(duō)元化养(yǎng)老需求。

　　对此，泰康养老解释到(dào)，对着眼(yǎn)长期养老(lǎo)资金规划的消费者来说(shuō)，分红保险是一种兼具风险保障(zhàng)和收益功能、投资风险较小的金融产品，适用于长期养老规划储备。

　　在(zài)健全普惠保(bǎo)险体系方面(miàn)，平安健康(kāng)险(xiǎn)党委书记、董事(shì)长(zhǎng)朱友(yǒu)刚对记(jì)者表示，《意见》对行业改革发展(zhǎn)作出全面部署，为提升保险(xiǎn)业服务实体经济质效、推动行业(yè)高质(zhì)量发展指明了方向和目标。

　　朱友刚(gāng)表示，作(zuò)为一家以医疗健康服务驱动型(xíng)专业健康保险公司，平安健康险将以《意见》为指引，打造一个(gè)全生命周期、全流程的“健康保险+医(yī)健服务”新(xīn)模式(shì)，为客户提供“省心、省时、又省钱”的一站式健康解决方案。

　　在健康(kāng)保险保障覆盖(gài)层面(miàn)，平安健康险将立足“经济减震器(qì)”和“社会稳定器”定位，持续推出面向全生命周期、全年龄段，覆盖健康体、慢病(bìng)体和带病体的特(tè)色保险产品。同(tóng)时，将持续开发优(yōu)化普(pǔ)惠型细分人群保险保(bǎo)障，不断提升普惠金融的覆盖广度、服务力度。

　　在医疗健康服务提供(gōng)层面，平安(ān)健康险从健康促进、就医协助(zhù)、专病管理、智能理赔等方(fāng)面发(fā)力，依托平安集团医疗健康生态圈的优势(shì)，深度融(róng)入健(jiàn)康中国(guó)建(jiàn)设。

责任编辑：秦艺

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