证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证券时报(bào)记者程(chéng)丹

4月29日，中国证监会上市司相关负责人在参加(jiā)中关村论坛“ESG助力美丽中国建(jiàn)设”平行论坛时表示，证监会将持续评估《上(shàng)市公司可持续发展报告指引》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《指引》）的适应性，结合实际情况(kuàng)进一步完善规则，研(yán)究推动更多公司披(pī)露可持续发展报告。

证(zhèng)监会上市司相关负责人指出，资本(běn)市场始终高度重视引导上(shàng)市公司提高(gāo)在环境、社会和(hé)公司(sī)治(zhì)理方面的(de)表现，要(yào)求(qiú)上市公司在年报中依法披(pī)露(lù)环境信息。2023年，近1800家上市(shì)公司披露了可持续发展相关报告，家(jiā)数再(zài)创新(xīn)高；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者措施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪(hù)深北交易所制(zhì)定《指引(yǐn)》，《指引》总体(tǐ)借鉴四要素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险(xiǎn)和机遇(yù)管理”“指标与目标”，并明确具备财务重要性(xìng)的(de)议题需按照四要(yào)素框(kuāng)架进行(xíng)披露，推动上市(shì)公司以(yǐ)更好的(de)内部治理、具(jù)体行动带动高质量信息披露(lù)。同时，将国际共识度较高的应对气候变化议(yì)题，作为《指引》中的优先项，主要披露要求与国际各类规则基本保(bǎo)持一(yī)致，实(shí)现(xiàn)较好的兼容与联通。同时，充分(fēn)结合国情体现特色(sè)，议题设置充分考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司治(zhì)理三个方面明确了21个具体议题，包括治理污染、控制温室气体排放、及时支付中小企业款项等问题。《指引》还对重要指数成份股公司以及(jí)境内外同时上市的公司，设置了强制披露(lù)要求，对(duì)于其他上市公司，则(zé)鼓励和支持其自愿(yuàn)披露，但(dàn)同时(shí)要求(qiú)，自(zì)愿(yuàn)披露必须遵守《指引》的规(guī)定，以规范信息披露秩序，增强可(kě)比性。

该负责人(rén)指出，要更好推动ESG的发展，三(sān)点至关重要：

一是在凝聚(jù)共识中推动发展(zhǎn)。证监(jiān)会将(jiāng)持续评估《指引》的适应性，结合实(shí)际情况进一步完善规则，研究推动更多公司(sī)披露可持(chí)续发展报告。

二是在加强规范(fàn)中推动发(fā)展。《指引(yǐn)》是上市公(gōng)司可持续信息(xī)披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那(nà)就必然要(yào)接受“监考”，防止作(zuò)弊(bì)、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续发展报(bào)告并不是强制披露的，但不代表可以(yǐ)随意披露。公司(sī)不能将(jiāng)公告作为(wèi)“广告”，把ESG披露作(zuò)为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因环境信(xìn)息披露不真实不准确被证监会处(chù)罚或采取监管措施，证(zhèng)监会(huì)将不断提升监管能力(lì)，持续加强(qiáng)监管。

三是在健全生态中(zhōng)推动发展。ESG的(de)发(fā)展是(shì)一(yī)项系统工程，既需要信息披(pī)露，也需(xū)要后端的鉴(jiàn)证、评级、投资等共同配合(hé)，形(xíng)成正向激励，让做得好(hǎo)的公司吸引到更多中长期(qī)资金，降低融资成本。资本(běn)市场是ESG发展的重要平台，证监会将会同相关(guān)部门，共同加强(qiáng)对上市公司的培训；同(tóng)时(shí)，推动ESG信息的外部审(shěn)验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准(zhǔn)确性和披露(lù)质(zhì)量；支持信用评级机构持续建立健全绿(lǜ)色企业、绿色债券评级方法体系；推动加大ESG投(tóu)资，推出更多指数(shù)和基金产品(pǐn)，以更(gèng)健全的ESG生态体系促进良性循环。

该负责(zé)人表示，ESG是(shì)引导上市公司增强绿(lǜ)色低碳发展意识、支持美丽中(zhōng)国建设的重要抓手，也是防范尾部投资风(fēng)险、提升投资者中长期回报的(de)有效工具(jù)。在绿色低碳发展取得卓越成(chéng)绩的优质上市公司，也应当通过更完善的(de)信息(xī)披露展(zhǎn)现中国企业为应对气候变(biàn)化、绿(lǜ)色(sè)低碳(tàn)转型所作出(chū)的巨大贡献。

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