4月(yuè)29日，证监(jiān)会上市
司(sī)相关负责人在
参加(jiā)中关村论(lùn)坛“ESG助力美丽中国建设”平行论坛时表(biǎo)示，证监(jiān)会将持续评估《上市公司可持续(xù)发展报告指引》（下 称《指引》）的适(shì)应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推(tuī)动更多公(gōng)司披露可持(chí)续发展报告。同时(shí)，上市公司不能借由ESG的“外衣”过度 包装，提供不准确的信 息误导投资者，证(zhèng)监会将不断提升监管能力，持(chí)续加强监管。

证(zhèng)监会上市司相关
负责人指(zhǐ)出，资本市场始(shǐ)终高度重视引导上市(shì)公司提高在环境、社会责任和公司治理方面的表(biǎo)现，要 求上市公司
在(zài)年(nián)报中依法披露环境(jìng)信(xìn)息。2023年，近1800家上市公司披露(lù)了可持续发展相(xiāng)关报告(gào)，家数再创新高；3000余家公司披露了为减少碳(tàn)排放所采取的措施(shī)和效(xiào)果，家数占比超过了60%。

证监(jiān)会近日指导沪深北交易所制定《指引》，对前期可持续信息披(pī)露要求的进一步升级与“集成”，系统性规范了上市公司可持续发(fā)展报告的披露(lù)，开启了我国可持(chí)续发展领域(yù)的新
阶段。证监会(huì)上 市司相(xiāng)关负责人表示，《指引》总体借鉴四(sì)要素披露框架，即 “治理(lǐ)”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标(biāo)”，并明确具(jù)备财务重要性的(de)议题需按照四(sì)要素(sù)框架进行披露，推(tuī)动上(shàng)市(shì)公司以更好的内部治理、具体行动(dòng)带动高质量信息(xī)披露。同时，将国际共识度较高的应对气候变(biàn)化议题，作为《指(zhǐ)引》中(zhōng)的
优(yōu)先项，主要披露要求(qiú)与国际各类规则基(jī)本保持一致(zhì)，实现较好的兼容与联通(tōng)。同时，充分结合(hé)国情体现特色，议题(tí)设置充分考虑现阶段发展重点关(guān)切，在环境、社会、公司治理(lǐ)三个方(fāng证监会发声！上市公司不能借由ESG的”外衣”过度包装！)面明确了21个具(jù)体议题，包(bāo)括治理污染、控制温(wēn)室气(qì)体排放、乡村全面振兴、及(jí)时支付(fù)中小企(qǐ)业(yè)款项等问题。《指引》还对重要指数成份股公司以及境内外同时上市的公(gōng)司，设置了强制披露要(yào)求，对于其(qí)他(tā)上市公(gōng)司，则鼓(gǔ)励和支持其(qí)自愿披露，但同时要求，自愿披露必(bì)须遵守《指(zhǐ)引》的规(guī)定(dìng)，以规范信息披露秩序，增强可比(bǐ)性。 

证(zhèng)监会上市司相关负责(zé)人指出，要(yào)更好推动ESG的发展，三点至关重要：‍

一是在凝聚(jù)共识中推动发展。由于ESG披露涉及面广，且难(nán)度不断提升，各方面的认识(shí)也在逐步深化，市场上对于ESG的讨论还有很多。例(lì)如(rú)，是否必须披露范围三碳排放，仅具有(yǒu)影响重要性的(de)议题是否适用四要素披(pī)露框架(jià)，价值链影响的边界和 核算等等(děng)。这(zhè)些后(hòu)续还需要持续研究，在实践中加(jiā)强探索，并进一步凝(níng)聚共识。证监会也将持续评估《指引》的适应性，结(jié)合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

二是(shì)在加强规范中推(tuī)动发展。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然(rán)要接受“监考”，防止(zhǐ)作弊、“漂(piāo)绿”。对于多数上市公(gōng)司而言，可持续发(fā)展报告(证监会发声！上市公司不能借由ESG的”外衣”过度包装！gào)并不是强制披露(lù)的，但不(bù)代表可以(yǐ)随(suí)意披露。公司(sī)不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的(de)“外(wài)衣”过度(dù)包(bāo)装，提供不准确的信息(xī)误(wù)导投资者。前期(qī)，已(yǐ)有不少案例因环境信息披(pī)露不真实不准确被(bèi)证监会处罚或采取监
管措施，证监会将不断提(tí)升监管能力
，持续加强监管。

三是在健全生态中推(tuī)动发展。ESG的发展是一项系统(tǒng)工程(chéng)，既需要信(xìn)息披露，也需要后端的鉴(jiàn)证、评级、投资等共同配合(hé)，形成正向激(jī)励(lì)，让(ràng)做(zuò)得好的公(gōng)司吸引到更(gèng)多中长期资金(jīn)，降低融资成(chéng)本。资本市场是ESG发展(zhǎn)的(de)重要平台，证监会将会(huì)同相关部门，共同(tóng)加强对上市(shì)公(gōng)司的培训；同时(shí)，推动ESG信息(xī)的外部审验和鉴证，持续提升上市(shì)公司ESG数据(jù)的准确性和披露质量；支持信用评级机(jī)构(gòu)持(chí)续(xù)建立健全绿色(sè)企业、绿色债券评级方法体系；推动(dòng)加大ESG投资，推出更多(duō)指数和(hé)基金产品，以更(gèng)健全的ESG生态体系促进良性循环(huán)。

证监(jiān)会上市司相关负责人表示，ESG是引导上市(shì)公司增强绿色低碳发展意识、支持(chí)美丽(lì)中国建设的重要抓手，也是防范尾部投资风(fēng)险、提升投资者中长期回报的有效工具。在绿色 低
碳发展取得卓越成绩的优质上市公司，也应当通过更完 善的(de)信息披露展现中国企业(yè)为应对气(qì)候变化、绿色低碳转型所作出的巨
大(dà)贡献。  

责编：罗晓霞

校对：高(gāo)源(yuán)

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