中国人民银行：坚持把服 务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人民银行党委理论(lùn)学习中心组

习近平总书记多次就(jiù)“为实体经济服务是金融(róng)立业之本”作出重(zhòng)要论述，深刻指出“实体经济是金融的根基，金融是实体(tǐ)经(jīng)济的血(xuè)脉，为(wèi)实(shí)体经济服务是(shì)金(jīn)融的天职(zhí)，是金融的宗旨，也是防范金(jīn)融风险的根本举措”，为(wèi)我们正确把握中国特色金融发(fā)展之路、推动中国金融(róng)事业行稳 致(zhì)远提供了根本遵循。当前，为实体经济发展提(tí)供高质
量金融服务，着力营(yíng)造(zào)良好的货币金融环境，需中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》着重做好以下五方面工作：

第(dì)一，货币信贷总量要(yào)稳。习近平总书记鲜明指出：“稳定 货币是做好金融工作的重要基础(chǔ)”。从服务实体经济这个根本宗旨(zhǐ)出发，信贷投放归根结底应与实体经济高质量发展的需要相适配(pèi)，关键是把握好度，而非越多(duō)越好。特(tè)别是随着经(jīng)济从高(gāo)速增长转向高质(zhì)量发展，货(huò)币(bì)信贷从外(wài)延式扩张转向内(nèi)涵(hán)式发展
，更需要改变片面追求规模的传统思维，树立质量和效率优先的观念。

近年(nián)来，人民银行注重实(shí)施好稳健的货币(bì)政策，保持货币信贷总量(liàng)稳定增长。2023年(nián)末，社会融资规模存量同比(bǐ)增长9.5%，广义货币（M₂）余额同比(bǐ)增长9.7%，人(rén)民币(bì)贷款余(yú)额同比(bǐ)增长10.6%，均明显高于(yú)名义经济增速，对实体(tǐ)经济的支持充分有力。未来，还(hái)将(jiāng)继(jì)续保持货币政策的稳健性，准
确把握货币(bì)信(xìn)贷供需规律和新特点，引导金融机构(gòu)保持信贷均衡(héng)投放(fàng)，增强贷款增长的稳定(dìng)性和可(kě)持续性，拉长时间、跨越周期保持社会融(róng)资规模、货币供(gōng)应量同(tóng)经济增长和价格水平预期目标相匹(pǐ)配，以金融总量(liàng)的(de)合理适(shì)度增长支持实体经济平稳健(jiàn)康(kāng)发展。

第二，把握好金融资源存量(liàng)和增量的关系，畅通(tōng)货币(bì)政策传导机制(zhì)。习近平总书记多次强调要“努力盘活货币信(xìn)贷存量，用好增量，提高使用效(xiào)率”。目前，我国人民(mín)币贷款余额接近(jìn)250万亿(yì)元，金融(róng)总量(liàng)已经不少，盘活存量信贷对提升金融服务实体经济(jì)的质效意义重大，随着经济结构转型升级、新旧动(dòng)能转换的效能提高(gāo)，存量资(zī)源的(de)使用效率也会显著提升(shēng)，这虽然
不会体现为(wèi)贷款增量，但同(tóng)样能为经济
高质量发展注(zhù)入新动力。事实上，对于支撑 经济增长来说，盘(pán)活存量贷款(kuǎn)、提升(shēng)存量贷款 使(shǐ)用效率、避免资金沉淀空转(zhuǎn)、优化(huà)贷款投向(xiàng)，与新增贷款同等(děng)重要。下一阶段，人(rén)民银行将注重盘活被低效占用的金融资源，继续加强监测(cè)，密切(qiè)关注企业贷款转存和(hé)转借等情(qíng)况，与多部门(mén)加强配合，完(wán)善管理考核机制，促进提高资金(jīn)使用效率。

第三，持续优化资金供给结构，做到有增有减。习近平总书记要求(qiú)，要“优化信贷结(jié)构，强化金
融对实(shí)体(tǐ)经济的服务”。从“增(zēng)”的一面看，要(yào)引导(dǎo)更多金融资源用于促进科技(jì)创新、先进制造、绿色(sè)发展和中小微
企(qǐ)业，持续加力支持做好金融“五(wǔ)篇大文章”。近年来，人民银行注重(zhòng)发挥货币(bì)政策工具的总量和结构双重功 能，引导优(yōu)化信贷结构(gòu)取得(dé)明显成效。2023年(nián)末，科技型中小企业(yè)本外币贷款余额同(tóng)比增长21.9%，制造业中长期贷
款余额同(tóng)比增长31.9%，本外币绿色贷款余额同比增长36.5%，普惠小微贷款余额同比(bǐ)增长23.5%，均(jūn)明显快于全部贷款增(zēng)速。从“减”的一(yī)面看(kàn)，在经济结构(gòu)转型升级过程中，不同成分之间自然会有所更替，相关信贷需求(qiú)也随(suí)之改(gǎi)变和调整。例如，防范化解地(dì)方债(zhài)务风险(xiǎn)工作 持续推进，部分地方融资平(píng)台贷款会(huì)被逐步偿还；进一步提高金融资源配置效率，也将减少被低效占用(yòng)的存量信贷。

除了信贷结构，广义(yì)上还要不断优化全社会融资(zī)结构，提高(gāo)直接融资(zī)比重。习近平总书记指出，当前我国存在“资(zī)金配置不均衡，融资结构不(bù)合理”的(de)问(wèn)题，要“重点解决资金‘苦乐不(bù)均’和‘钱多本少(shǎo)’、‘耐心(xīn)资本’不足等问题”。在(zài)高质量(liàng)发展阶段，加快发展新质生产力客观上需要直接融资加速推进，这会对信贷资金形成良性替代(dài)，有助于构建起多层次(cì)、广覆盖、供需(xū)更匹配的金融支(zhī)持体系(xì中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》000; line-height: 24px;'>中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》)。

第四，兼顾内外均衡，统筹好(hǎo)利率和汇(huì)率两种资金价格。习近平总书记要求，要“促进社会综合(hé)融资成本稳中有降”“保持人民币汇率(lǜ)在合理均衡水(shuǐ)平上的基本(běn)稳定”。利率上(shàng)，要健全市场(chǎng)化利率形成、调控(kòng)和传导机制，推动存贷款利率(lǜ)进一步市场
化，稳定(dìng)银行(xíng)负债成本和净 息差，提高金融机构支持实体经济的可持续(xù)性。近年来，降低综合融资成本工作取得明显成效，2023年企业贷款(kuǎn)加权(quán)平 均利率为3.88%，同比下降(jiàng)0.29个 百分点；新发放个人(rén)住房贷款利率为4.1%，同比下降0.75个百分(fēn)点。汇(huì)率上，要坚持(chí)人民币汇率主要由市场决定(dìng)，同时坚决对顺周(zhōu)期行(xíng)为进行纠偏，防范汇(huì)率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率水平基本稳定。从与我(wǒ)经贸往来较多经济体的货币看(kàn)，2023年下半年，人民币对美元、欧元、英镑分(fēn)别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇(huì)率总体持稳。

第五，采用多元(yuán)视角科学评价金融支持力度(dù)。习近平总书记(jì)前(qián)瞻(zhān)性提出，“要结合金(jīn)融业发(fā)展规律(lǜ)和特点，把新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)贯彻(chè)好”。新形势下，评判(pàn)金融支持(chí)应以更加(jiā)丰富多元的视角进(jìn)行观察。一是看利率下降的 成效。贷款利率由(yóu)资金供给(gěi)和需(xū)求共同决定，供不(bù)应求时利率会明(míng)显上(shàng)升。反之，如(rú)果社会融资成本稳中有降，则说明(míng)了实体经济信贷需求总体上被
合理满足。二是看(kàn)信贷结构的优化。为支持(chí)经济转型加速深化，加强对重(zhòng)大战略、重点领域和薄弱环节(jié)的优质金融服(fú)务(wù)，能(néng)更好反映金(jīn)融(róng)资源对实体经济有效需求的满足程度。三是看涵盖多种融资
渠道的社会融资规模。信贷增长只是实体经济融(róng)资的众多渠道之一，在此之外(wài)还(hái)要全面(miàn)把握经济发展和融资增长(zhǎng)、直接融资和(hé)间(jiān)接融资、股权融资和(hé)债权融资、债(zhài)券融资和信贷投放等几对关系，综合评估多渠道下金(jīn)融体系对实体经济(jì)的支持。

下一步，人(rén)民银行将把思想和行动统一到习近平总书(shū)记重要论述精神 上来，坚决贯彻落(luò)实好中(zhōng)央经济(jì)工作会议、中央(yāng)金融(róng)工作会议的
决策部署(shǔ)，坚定(dìng)不移(yí)走中国特色金(jīn)融发展之路，加快构建中国(guó)特色现代(dài)金融体(tǐ)系，着力(lì)以金融的高质量发展为实体经济 提供优质服务，助力推进(jìn)金融(róng)强国建设。

《 人民日(rì)报 》（ 2024年(nián)04月18日 10 版(bǎn)）

校(xiào)对：廖胜超

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