一体改革，全面创新

党的(de)二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化(huà)的(de)决定》（以下简称《决定》），一体化部署教育、科技、人才三个领域改革，并(bìng)统一于构建支持全(quán)面创新体制机制(zhì)。学习贯彻全会精神，必须充分认识科技是第一生产力、人(rén)才是第一资源、创新是第一动力，注重统筹(chóu)推(tuī)进教育科(kē)技(jì)人才(cái)体制机制一(yī)体改革，提升国家创新(xīn)体系整体效能，形成推(tuī)动高质量发展倍增效益，为推进中国式现代化注(zhù)入澎湃动力。

党的(de)十八大以(yǐ)来，我国(guó)建成世界最大规模且有质量的教育体(tǐ)系，14多亿人口中(zhōng)有2.5亿人受过高等教(jiào)育，理工科毕业生规模全球最大，研发(fā)人员总量世界(jiè)第一，有力促进科技事业取得历史(shǐ)性成就(jiù)、发生(shēng)历史性变革，科(kē)技(jì)实力正(zhèng)在从量的积累(lèi)迈向质的(de)飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，一些前沿(yán)领域开始进(jìn)入并跑、领跑阶段。

同时要清醒认识到，我国原始创新能力(lì)不强、科技(jì)投(tóu)入产出效益(yì)不高、关键(jiàn)核(hé)心技术“卡脖子(zi)”等问题仍然比较突出。传统跟随式发(fā)展、计(jì)划式管理(lǐ)、模仿型科研已(yǐ)不能有效激发从(cóng)“0到1”的原始创(chuàng)新(xīn)产生，无法适(shì)应新时代发展的战略需求和(hé)实(shí)践要求。

世界百年变局加速演进，全球新一轮科技革命和(hé)产业变革深入发展，高技(jì)术领域成为国际竞争(zhēng)最前沿和主战场(chǎng)，深刻重塑(sù)全球(qiú)秩序(xù)和发展格局。必须充分(fēn)认识科技在高质量发展(zhǎn)中的战(zhàn)略(lüè)先导地位和(hé)根(gēn)本支撑(chēng)作用，而科技(jì)创新靠(kào)人才，人(rén)才培养靠教育，创(chuàng)新型教育培养创造性人才，创造(zào)性人才造就创新型国家，教育科技人(rén)才(cái)共同服务于创新型国(guó)家建设。

对照这一目标，当前在教育科技人才领域还(hái)存在(zài)单打独斗、各自为(wèi)战的情况。当下亟待破解的(de)“卡脖子”问题(tí)和原创性、颠覆性创新(xīn)不足问题，乃至制约高质量发(fā)展的堵点问题，很多与教(jiào)育科技人才工作一体(tǐ)化水平不高、协同度不强相关。

比如，在教育领域中，存在拔尖创新人才培养力度不够、高校师资与产业发展(zhǎn)相隔(gé)离、科技成果(guǒ)转化(huà)率较低(dī)等问题；在科技(jì)领域中，存(cún)在基(jī)础研究能力较弱、原(yuán)始创(chuàng)新能(néng)力不足、战略科学家缺(quē)乏等问题；在人才工作(zuò)领域中(zhōng)，存在人才“四(sì)唯(wéi)”评价较重、创新能力(lì)不(bù)足、高校科研院所人事管理过(guò)多过死等问题。三个领(lǐng)域的问题并非孤(gū)立(lì)存在、互不相干，而是相互(hù)影响、相互制约(yuē)。

通盘考(kǎo)虑(lǜ)教育科技人才三个领域的一(yī)体(tǐ)化(huà)发展，多地结(jié)合实际，积极探索实践，一些可喜的(de)亮点已经呈(chéng)现(xiàn)。以教育(yù)创新夯实科技、人才之(zhī)基为例，成都(dōu)近郊的龙井小学把(bǎ)育人目标与(yǔ)学科教育深(shēn)度融合，从有效解(jiě)决生活问题出发，把创新教育课列为固定课程，系(xì)统训练学生的(de)思维能力；基(jī)于“产学研(yán)育”一体化，江苏省锡山高级中学(xué)与校外研究机(jī)构和企(qǐ)业共同开发“量子计算(suàn)原理与(yǔ)实验”课程，并配置整套课程资源，为学生体悟量子世界(jiè)的(de)神(shén)奇开启一扇大门，把创新人才培(péi)养前(qián)置到基础教(jiào)育中；重庆市巴南区教委构建“普及(jí)培训-创(chuàng)客联盟-名师工作室”师(shī)资队伍建设模式，大力培育科学教育(yù)“引路人”，推动(dòng)科(kē)学教(jiào)育从有(yǒu)到优，提质升(shēng)级。

面向现代化，迫切需要从广度和深度推进一体改革，全面创新。此次《决定》对构建(jiàn)支持全面创新体制(zhì)机制进行专章部署，明确提出(chū)要统筹推进教育科技人才体(tǐ)制机制一体改革。这就要(yào)求我们树立全局观(guān)念和系(xì)统思维，从支持全面创(chuàng)新的各领域、各(gè)方面、全链条谋划推进，畅(chàng)通教育(yù)科技(jì)人才良性循(xún)环，提升国(guó)家创(chuàng)新体系整体效能。

教育领域改革要突出教育先(xiān)导性功能。围绕(rào)成为科(kē)技创新策源地和人才培养主阵地，推动教育理念、体系(xì)、制度、评价(jià)、治理等变革(gé)，建(jiàn)立科技发(fā)展、国家战略需求牵引的学科(kē)设置调(diào)整机制(zhì)和人才(cái)培养模式(shì)，超常布局(jú)急需学科专业，加强基础学科、新(xīn)兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强(qiáng)创新能力培养；更加突出服务(wù)国(guó)家经济社会发展、服务科技变革(gé)的目标导向，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，建立技术转移中(zhōng)心、成果转化中心，推动(dòng)建立全国技术转移网络(luò)；推(tuī)进职普融通(tōng)、产教融合(hé)、科(kē)教融汇，强化科技教育和人文教育协同，完善(shàn)学生实习实践制度，切实提升人才培养质量，以教育之强成就人才之强，赋能科技之(zhī)强。

科技领域改(gǎi)革要突出科技战略(lüè)性地位。围绕(rào)制约高水平科技自立(lì)自强最紧迫的问题改(gǎi)革攻坚(jiān)，优化资源配置，完善激(jī)励机制(zhì)，扩大财政科(kē)研项目经费“包干制”范围(wéi)，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配(pèi)权、更大资源调度权；允许科技人员在(zài)科技(jì)成果转化收益分配(pèi)上有更(gèng)大自主权(quán)，建立职务(wù)科技成果资产单列管理制度，深化职(zhí)务科技成果赋权改革(gé)和(hé)高校、科研院所收(shōu)入分配改革一体改革，全面创新(gé)；允许更多符合条件的国有企业以创新创造为(wèi)导向，在(zài)科研(yán)人员中开展(zhǎn)多种形(xíng)式中长(zhǎng)期(qī)激励，实现布局(jú)重大科研(yán)任务和发展高质量教育、培养高层次(cì)人才有机结合。

人才领域改革要(yào)突(tū)出(chū)人才根本性作用。围绕激发(fā)人才创新创造活力，加快(kuài)建(jiàn)设国家高(gāo)水平人才高(gāo)地和吸(xī)引集聚(jù)人才平台，着力培养造就战(zhàn)略科学家、一流科技领军(jūn)人才(cái)和(hé)创新团队(duì)，着力培养造就卓越工程师、大(dà)国(guó)工匠、高技能人(rén)才；建立以创(chuàng)新能力(lì)、质量、实效(xiào)、贡献为导向的人才评(píng)价体系，强化科研人员(y一体改革，全面创新uán)待遇保障，推(tuī)动人才称号回归学术性、荣誉(yù)性本质，让人才潜心做研究、搞创新；疏通人才引育用留的机制性梗阻(zǔ)，完善人才(cái)有序流动机制，打通(tōng)高(gāo)校、一体改革，全面创新科研院所和企业人才交流通道(dào)，促进人才区域合理布(bù)局，更好支撑教育(yù)发展、创新突破。

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