电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台

　　电子烟，迎重(zhòng)磅(bàng)新规(guī)！

　　电子烟市场迎新政(zhèng)。

　　9月2日消息，为深入贯彻落实《电(diàn)子烟管理(lǐ)办法》（国(guó)家(jiā)烟草专卖局公(gōng)告2022年第1号），进一步加强电子烟交易管理，规范(fàn)电子烟生产(chǎn)流通秩序，保障电子烟市场主(zhǔ)体(tǐ)合法权益，国家烟(yān)草(cǎo)专(zhuān)卖局发布关(guān)于(yú)修订(dìng)印发电(diàn)子烟交(jiāo)易管理细则(zé)的通知（简称(chēng)“通知(zhī)”）。上述细则自发布之(zhī)日起(qǐ)施行。

　　修(xiū)订(dìng)后的电(diàn)子烟交易管理细则共六(liù)章三十条，修订(dìng)的主要内容包括：将有关(guān)交易主体(tǐ)统一(yī)规(guī)范的名称以及解释说明内容统一列入附则中，对交易类型的描(miáo)述进行了重新梳理，完善了(le)总量(liàng)管(guǎn)理的具体内容，新增和(hé)简(jiǎn)化了部分管理要求，并删除了与交易管(guǎn)理无关的纯平台技术性处理内容。

　　通知(zhī)提到(dào)，国务院烟草专卖行政主管部(bù)门建(jiàn)立全国(guó)统一的电子烟交易管理平台。依(yī)法取得烟草专卖许可(kě)证(zhèng)的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生(shēng)产企业、雾化物生产企业、电子烟(yān)生产企业（含(hán)产品生(shēng)产、代加(jiā)工、品牌持有企业等，下(xià)同）、电子烟批发企业（含电子(zi)烟进口经营企业）、电子烟零售经营主体等各类电子烟市场主(zhǔ)体应(yīng)当通过平台(tái)进行交易。进出口电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱(jiǎn)应当按有关规定通过平台进行(xíng)备案。

　　通知明确，平台实行会员制管理，依法取得烟草专卖许可证的电子烟用烟碱原料销(xiāo)售(shòu)企业、电子(zi)烟用烟碱生产(chǎn)企业、雾化物生(shēng)产企业、电子烟生产企业、电子烟批发企业（含电子烟进口经营企(qǐ)业(yè)）、电子烟(yān)零售经营主体等，需要开展电子烟交易(yì)或进出(chū)口备案的，应当通过平台注册成为交易会员，方可(kě)通(tōng)过平台进行交易或备案。

　　通知还提(tí)出，坚持(chí)市(shì)场决定价格，建立完善(shàn)主要由(yóu)市(shì)场调节的电子(zi)烟产品价格形成机制。

　　国(guó)产内销电子烟产品出厂价、建议零售(shòu)价(jià)由电子烟(yān)产品生产企业和(hé)电子烟品牌持有企业自(zì)主确定，批发价由电子烟批发企(qǐ)业结合经营管理成本、国家税收政策等因素，在出厂价的(de)基础上合理确定。

　　进口电子烟产品进口价、建议零售价由电子烟进(jìn)口经营企业与外商协商确定，批发价由电子(zi)烟进口经(jīng)营企业(yè)结合经营管理(lǐ)成本(běn)、国家税收政策等因素，在进口价的基础上合理确定。

　　同一规格电子烟(yān)产品实行全国统一销售价格(gé)，并在平台上公开(kāi)。

　　产业链各环节经营利(lì)润应当处于合理区间，电子烟产品价格总水平保持基(jī)本稳定。

　　原文(wén)如下：

　　国家烟草专卖局关于修订印发电子烟交易管理细则的通知

　　国烟法〔2024〕131号

　　各省级烟草专卖局：

　　为深入(rù)贯彻落实《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年(nián)第1号），进一步加(jiā)强电子烟交易管理，规范电(diàn)子烟生产流通秩序，保障电子烟市场主体合(hé)法权益，现将(jiāng)修订后的(de)《电子烟交易管理细则》印发给你们，请认(rèn)真遵(zūn)照执(zhí)行。

　　国家烟草专卖局

　　2024年8月(yuè)27日(rì)

　　（主动公开）

　　电子烟交易(yì)管理细则

　　第一章(zhāng) 总则(zé)

　　第一条(tiáo) 为加强电子烟交易(yì)管理(lǐ)，规范电子烟生产流通秩序，保(bǎo)障电子烟市场主(zhǔ)体合法权(quán)益，根据(jù)《中华人民共和国民(mín)法典》《中华(huá)人(rén)民共和国电子(zi)商务(wù)法(fǎ)》《中华人(rén)民共和国(guó)烟草专卖法》《中华人民共和国烟(yān)草专卖法实施条例》及《电子烟(yān)管理办法》（国家烟(yān)草专卖局公告2022年(nián)第(dì)1号(hào)）等法律法规、规章和规范性文件，制定本细则。

　　第二条在中华人民共和国境内开展电(diàn)子烟(yān)产品和电(diàn)子烟原料等交易（以下统称电子烟交易），适用本细则。

　　第三条国(guó)务院烟草专卖行政(zhèng)主管(guǎn)部门负责(zé)监督管理全国电子烟交(jiāo)易工(gōng)作。

　　各省、市、县级烟草专卖行政主管(guǎn)部门(mén)负责监督管理本(běn)行政区域内电子(zi)烟市场主体(tǐ)的电子烟交易活动。

　　第四条电子烟(yān)交易遵循平等(děng)、公(gōng)平、诚信、规范原则。推动(dòng)电子烟交易商流、物流、资金流、信息流的全流程管理，并将交易数据作为市场规(guī)范管理、状(zhuàng)态评价(jià)和有效监管的重要依据。

　　第二章交易类型

　　第五条国务院烟草专(zhuān)卖(mài)行政主管部门建立(lì)全国统一的(de)电子烟交易管理平台（以(yǐ)下简称平台）。

　　依(yī)法取得烟草专卖许可证(zhèng)的电(diàn)子烟用烟(yān)碱原料销(xiāo)售企(qǐ)业、电子烟用烟(yān)碱(jiǎn)生(shēng)产企业、雾化物生产企业(yè)、电(diàn)子烟生产企(qǐ)业（含产品(pǐn)生产、代加工、品牌持有企业等，下同）、电子烟批发企业(yè)（含(hán)电子烟进口经(jīng)营企业）、电子烟零售经营主体等各类电子烟市场主体应当通过平台进行交(jiāo)易。

　　进出口电子烟产品(pǐn)、雾化物和电子烟用烟碱应当按有关(guān)规定通过平台进行备案。

　　第六条电子烟交易分为：

　　（一）电子烟用烟碱生产(chǎn)企业与(yǔ)电子烟用烟碱原料(liào)销售企业(yè)之间的电(diàn)子烟用烟碱原料交易；

　　（二）雾化物生产企业与电子烟(yān)用(yòng)烟碱(jiǎn)生产企业之间的电子(zi)烟用烟碱交易；

　　（三）电子(zi)烟生产企业与雾化物生(shēng)产企业之间(jiān)的雾化物交易；

　　（四）电子烟产品生产(chǎn)企业、电子烟(yān)品牌持有企业与电子烟产品生产(chǎn)企业、电子烟代加工企业之(zhī)间的电子烟产品委托加工交(jiāo)易；

　　（五）电子(zi)烟批发企业与电子烟产品(pǐn)生(shēng)产(chǎn)企业、电子烟品牌持有企业之间的(de)内销电子烟产品(pǐn)交易；

　　（六）雾化物生产企业与电子烟进口经营企业之间的进口电子烟用烟碱交易，电子烟生产(chǎn)企业(yè)与(yǔ)电子烟进口经营企业之间(jiān)的进口雾(wù)化物交易；

　　（七(qī)）电子烟零售经营主体与电子(zi)烟批发企业（含电(diàn)子(zi)烟进口经营企业）之间的电子烟产品交易；

　　（八）国务院烟草专卖行政(zhèng)主管部门依据(jù)《电子烟管理办(bàn)法》确认的其他(tā)交易。

　　第三章商品管理

　　第七条通过技术审(shěn)评的电子烟产(chǎn)品纳入平台上市(shì)销售并实施动态管(guǎn)理(lǐ)。上市销售的电子烟产品与通过技术(shù)审(shěn)评的产品信(xìn)息应当保持一致。

　　第(dì)八条电子烟(yān)产品的基础信息，由电子烟产品生产企(qǐ)业、电子烟(yān)品牌持有企(qǐ)业、电子烟(yān)进口经营(yíng)企业在平台(tái)上(shàng)进行维护。

　　雾化物、电(diàn)子烟(yān)用烟碱的基础信息，由雾化物生产企业、电子烟(yān)用烟碱生产企(qǐ)业、电子烟进口经营企业(yè)在(zài)平台上进行维护。

　　通过平台交易的电子烟用烟碱原料的基(jī)础信息，由电子烟用烟碱(jiǎn)原料销售企业在平台(tái)上进(jìn)行维护。

　　第九条坚持市场决定价格，建立完善主要由市场(chǎng)调节的电子烟产品价格形成机制。

　　国产内销电(diàn)子烟产品出(chū)厂价、建议零(líng)售价由电(diàn)子烟产品生产企业和电子烟品牌持(chí)有企业自主确定，批发价由电子烟批发企(qǐ)业结合(hé)经营管理成本、国家税收政策等(děng)因素(sù)，在出厂价的基础(chǔ)上合理(lǐ)确定。

　　进口电子烟产品进口价、建议零售价由电子烟进口经营企(qǐ)业与外商协商(shāng)确定，批发(fā)价由电子烟(yān)进口经营企业结(jié)合经营管理成本、国家税收(shōu)政策等因素，在进口价的基础上合理(lǐ)确定。

　　同一规格电子烟产品实行全国统(tǒng)一(yī)销售价格，并在平台上公(gōng)开。

　　产业链各(gè)环节(jié)经营利润应(yīng)当(dāng)处于合理区间，电子烟产品价格总水平保(bǎo)持基本稳定。

　　第十条雾化物(wù)、电子烟用烟碱的价格实行(xíng)市场调节。

　　第十(shí)一条国务院烟草专卖(mài)行政主管部门(mén)制定电子(zi)烟用烟碱原料(liào)价格政(zhèng)策(cè)和(hé)标准，并根据价(jià)格标准在平(píng)台上对价(jià)格区间进行维护(hù)。电子烟用烟碱生产企业和电子烟用(yòng)烟(yān)碱原(yuán)料销(xiāo)售企(qǐ)业在价格区间内协商确定具体交易价格，形成价格备案。

　　第十二(èr)条电(diàn)子烟产品(pǐn)生产企业、电子烟品牌持有企(qǐ)业、电子烟批发企(qǐ)业（含电子烟进口经营企业）如(rú)需调(diào)整电子烟产(chǎn)品价格，应当(dāng)至少提前三个(gè)月通过平(píng)台公示调价信息。

　　第十三条电子烟产品质量监督抽(chōu)查(chá)不合(hé)格或检(jiǎn)查(chá)中存(cún)在问题的，按照(zhào)有关规定及要求执行(xíng)。

　　第四章合同与订(dìng)单管理

　　第(dì)十四(sì)条电子烟(yān)交易双方应当在平(píng)台上签订(dìng)交易合同。

　　合同(tóng)内容一般包括当(dāng)事人的会员名称、会员代码、许可证号、地址、联系方式，标的物的名称、数量、质量(liàng)、价(jià)格、包装方式、检验标准和方法，合(hé)同签订时间、履行期限、履行地点和方(fāng)式、支付方式、运输(shū)方式、合同(tóng)效力、违约(yuē)责任(rèn)、解决争议(yì)的方(fāng)法、廉洁协议等条款。

　　电子烟用(yòng)烟碱原(yuán)料(liào)交易合同(tóng)条(tiáo)款及内容还应当符合烟草专(zhuān)卖品交易(yì)管理的相关规定。

　　电子烟零售经营主体与电子烟(yān)批发企业（含电子(zi)烟进(jìn)口(kǒu)经(jīng)营企业）之间的电子烟产品交易，以订单形式进行确认(rèn)，电子烟零售经营主体选(xuǎn)择(zé)商(shāng)品并提交订单成功，合同成立。

　　第十五条各类交易的货款结算均应当在平台上进行。电子烟零(líng)售经营主体应(yīng)当在下单后实时结算货(huò)款，其他交易的买受人应当按(àn)合(hé)同约定(dìng)的(de)支付时限(xiàn)支付货款。

　　第十六条各类交易(yì)主体(tǐ)应当根据电(diàn)子烟物流管理相关要求及合(hé)同约定(dìng)，开(kāi)展仓储、分拣、运输等物流业务，在(zài)约定时限内将电子烟产品或电(diàn)子烟原料运送至双方协商的物流仓库或地点(diǎn)，并做好(hǎo)各类数据、信息的采集和上传工作。

　　第十七条电子(zi)烟产品(pǐn)、雾化物和电子烟用烟碱售(shòu)出后如有质量问题，买受人(rén)可以根据有关法律法规通过平台申请(qǐng)退货。

　　第十八条电子(zi)烟用(yòng)烟碱生产企业年度累(lèi)计电子烟用烟碱原料采(cǎi)购量不(bù)得超过国务院烟草(cǎo)专卖行政主管部门向电子烟用烟碱生产企(qǐ)业下达的年度电(diàn)子烟用(yòng)烟碱原料采购(gòu)计划总量。

　　电子烟用烟碱生产企(qǐ)业、雾(wù)化物生产企业、电子烟生产企业的年度累计平台交易(yì)量应当符合国务院烟草专卖行政主管部门总量管理(lǐ)要(yào)求(qiú)。

　　雾化物生产企业、电子烟生产企业进口电子(zi)烟用烟碱、雾化物年度购进量不得超(chāo)过国务(wù)院烟草(cǎo)专卖行政主管部门确定的企业电子烟(yān)用烟(yān)碱、雾化物年度进口需求量。

　　电子烟批发企业（含电子烟进口经营企(qǐ)业）电子烟产品(pǐn)年度销(xiāo)量不得超过(guò)国务院烟草专卖(mài)行政主(zhǔ)管部(bù)门根据市场需求确定的批发企业年度国产内销销量目标和进口销量目(mù)标。

　　第十九条电子烟生(shēng)产企业开展的市场营(yíng)销活动，应当在交易平(píng)台备(bèi)案相关(guān)活动信息，并不得违(wéi)反国家有(yǒu)关法(fǎ)律法规。

　　第五章会员管理

　　第二十条平台(tái)实行会员(yuán)制管理，依法取得烟草专卖许可证的电子烟用烟碱原料(liào)销售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业、电子烟批发企业（含(hán)电(diàn)子烟进口经营(yíng)企业）、电(diàn)子烟零售(shòu)经营主体等，需(xū)要开展电子烟交易或进出口备(bèi)案的，应(yīng)当通过平台注(zhù)册成为(wèi)交易会员，方可通过平台(tái)进行交易或备案。

　　第二(èr)十一条会员应依据电(diàn)子烟行(xíng)政许可及烟草专卖行政主管部门(mén)监管要求(qiú)在平(píng)台上据实维护相(xiāng)关会员信息。

　　第二十(shí)二条会员在平(píng)台(tái)上的交易和备案活动(dòng)由其指定(dìng)的(de)会员代表登录会员交易账号完成(chéng)。会员应当(dāng)严(yán)格管理所属会员代表，对其(qí)在平台的一(yī)切(qiè)行为负责。

　　第二十三条会员在平台上享有(yǒu)平等交电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台(jiāo)易(yì)、自主交易、公平(píng)交易的权利。会员在平台上的交易和备(bèi)案(àn)活动应(yīng)当遵守国家(jiā)相关法律法(fǎ)规及(jí)国务院烟草专卖行政主管部(bù)门(mén)的相关规定，诚信经营，依法纳税(shuì)，保证在(zài)平台上发布的信息真实准确并承担相(xiāng)应法律责任。

　　第二十四条平台对违反(fǎn)有关规定的市场主体可(kě)中止相关会员的交易资格。

　　会员的烟草专卖许可证被依法撤销、撤回、注销或被依法取(qǔ)消(xiāo)从事电子烟产品(pǐn)、雾(wù)化物、电子烟(yān)用烟碱(jiǎn)、电子烟用烟碱原料(liào)等生产经(jīng)营业务资格的，相应会(huì)员资(zī)格自动注销。

　　第二十五条(tiáo) 烟草专卖行政主管部门依托(tuō)平台构建电子烟市场主体信用信(xìn)息管理系统，加强电子烟市场(chǎng)主体信用管理。

　　第(dì)六章附则

　　第二十六条本细(xì)则所称电子烟原(yuán)料包括雾化物、电子(zi)烟用烟碱和电子烟(yān)用烟碱原料。电子(zi)烟用烟碱原料是指(zhǐ)无法用于卷(juǎn)烟生产，可用(yòng)于生(shēng)产电子烟用烟碱的烟叶、烟丝（含丝、末、粒状(zhuàng)，下同(tóng)）、烟梗等。废弃烟草专卖(mài)品、粗提烟碱等非(fēi)本细则规(guī)定的产(chǎn)品不(bù)得作为电子烟用(yòng)烟碱原料。

　　电子烟用烟碱原料(liào)计划下达、购销交易、物流(liú)运输等适用烟草(cǎo)专卖品相关(guān)规定。

　　第二十七条电子烟用烟(yān)碱原料销售企业(yè)包括具有独立法人(rén)资格的卷烟工业企业、商业(yè)企业、打叶复烤(kǎo)企业等(děng)，其烟草专(zhuān)卖(mài)许可证许可范围应当包括：无法用于卷烟生产，可用于生产电子烟用烟碱的烟叶、烟丝、烟梗等销售，或(huò)者烟叶销售等。

　　第二十八条电(diàn)子烟进口经营企业是指取得烟草专卖批发企业(yè)许可证且许可范围包含进口电子烟用烟碱(jiǎn)、雾化物(wù)、电子烟产品经营或批发业务的企业。

　　第二十九条本细则(zé)由(yóu)国务(wù)院烟草专卖行政(zhèng)主管(guǎn)部门负(fù)责解(jiě)释。

　　第三十条(tiáo) 本细则自发布之日起施行。2022年6月2日印发的《国家烟草专卖局(jú)关于印发(fā)电子烟物流(liú)管理细则和电子烟交易管理细则（试行）的通(tōng)知》（国烟办〔2022〕77号）中的《电子烟(yān)交易(yì)管理细(xì)则（试行）》同时废止(zhǐ)。

责任编辑：刘万(wàn)里 SF014

为进一步加强电子烟交易管理，规范电子烟生产流通秩(zhì)序，保(bǎo)障电子烟(yān)市场主体合法权益，国家烟草专卖局近日正式发布了修订(dìng)后的(de)《电子烟交易管理细则》（以下简称“细则(zé)”），并自发布之日起施(shī)行。此(cǐ)次修订是深入(rù)贯彻落实《电子烟管理办法(fǎ)》（国家(jiā)烟草专卖局公告2022年第1号）的重要举(jǔ)措。

新(xīn)修订的细则共六章三(sān)十条(tiáo)，主要内容包括对交(jiāo)易主体名称及解释说明的统(tǒng)一规范，交易类型的(de)重新梳理，总量管理具体内容的完善，以及新增和简化部分(fēn)管理(lǐ)要求，同时删除了与交易管理无关的纯平台技术性处(chù)理内容。

细则明确指(zhǐ)出，国务(wù)院烟草专卖行政主管部(bù)门将建立全(quán)国统(tǒng)一(yī)的电子烟交易管(guǎn)理(lǐ)平台，依法取得烟草专卖许可证的电子(zi)烟市场主体均需通过该平台进(jìn)行交易和备案。这些(xiē)市场主体包括电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生(shēng)产企业(yè)、雾化物(wù)生产(chǎn)企业、电子烟生产(chǎn)企(qǐ)业（含产品生(shēng)产、代加工、品牌持(chí)有(yǒu)企业等）、电子烟批发(fā)企业（含(hán)电子烟进口经营企业）以及电子(zi)烟零售经营主体。

平台实行会员制(zhì)管理，电子烟市场(chǎng)主体(tǐ)需注册(cè)成为(wèi)交(jiāo)易会员后方可通过平台进(jìn)行交(jiāo)易(yì)或备案。细则强调，电子烟交易将遵循市场决定价格的原则，建立完善的价格形成机制(zhì)。国产内(nèi)销电子烟(yān)产品的(de)出厂价、建议零售价由生产企业和品牌持有企业自主确定，批发(fā)价则在此基础上由批发企业结合成本(běn)、税收政策等因素合理确定。进口电子烟产品的价格则通(tōng)过与外商协商及同样因素考(kǎo)量后确定。

细则还规定了(le)电子烟(yān)产品质量监督抽查(chá)和物流管理等方面的要求，强调交易数据作为(wèi)市场规范管理、状态(tài)评价和有效监管的重要依据。同时，为了维护电子烟市场的稳定，细则明确规定了各电子烟生产企业(yè)的年度累计交易量应符合国家烟草专卖行政主管部门的总量管理要求(qiú)。

国家烟草专卖局此次修订细则，旨在(zài)通过强化电子烟交易(yì)管理的全(quán)流程规(guī)范化，提升行业透(tòu)明度和市场竞争力，促进电子烟市场的健康有序(xù)发展。业内人(rén)士(shì)认为，新(xīn)细则的(de)实施将(jiāng)对(duì)电子烟产业链各环节的参与者产生深远影响，进(jìn)一步推动行业标准化、合规化进程。

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