制造业外资 准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大

　　摘(zhāi)要

　　【制造业外资(zī)准入限制措施(shī)“清零”！医疗领域试点(diǎn)扩大】经党中央、国务院(yuàn)同(tóng)意，国家发展改革(gé)委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全文发布(bù)《外商投(tóu)资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商(shāng)投资准入特别管理措施（负面清(qīng)单）（2021年(nián)版）》同时(shí)废止。据介绍，与《外商投资准(zhǔn)入特别管(guǎn)理措施（负面清单）（2021年版）》相比，《负面清单》删除(chú)了制造业领(lǐng)域仅剩的2条限制措施，一是“出版(bǎn)物印刷须由中(zhōng)方控(kòng)股”，二是“禁止投资中(zhōng)药饮片的(de)蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应(yīng)用及中成药保密处方产品的生产”。

　　经党中央、国务院同意，国家发展改革委(wěi)、商务部于2024年9月8日发布第(dì)23号令，全(quán)文发布(bù)《外商投资准入特(tè)别(bié)管理措施(shī)（负(fù)面清单）（2024年版）》（以(yǐ)下(xià)简称《负面清单》），自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》同(tóng)时废止。

　　国家发展改革(gé)委有(yǒu)关负责人表示：“新形势下，出台新版外资准入负面(miàn)清单
，是(shì)扩大高水平对外开放的重要举措，将有利(lì)于增加高质量产品和(hé)服务供给，促(cù)进国内市场(chǎng)良性竞(jìng)争(zhēng)；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔(kuò)空间，促(cù)进国际合作、互利(lì)共赢。”

　　据
介 绍，与《外(wài)商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》相比，《负面(miàn)清单》删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版物印(yìn)刷须由中方控股”，二是“禁止投资中药饮(yǐn)片的蒸、炒、炙、煅等炮(pào)制技术的(de)应用及中成药保密处方产品的生产”。本次修订后，《负面清单》限制措施由31条减至29条(tiáo)，且我国制造业领域外资准入限(xiàn)制措施(shī)实现“清零”，高水平对外开放取得了新进展(zhǎn)。

制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大s-style="font-L">　　“制造
业是我(wǒ)国(guó)开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产业
分工合作(zuò)最紧密的领域。”国家发展改革委有关负责人称(chēng)，全面取消制造业领域外资准入
限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的(de)积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。我国将依托自(zì)身超大规模市场优势，支持中外企业(yè)交流合作，推(tuī)动制造业高端化、智(zhì)能化、绿色化发展。

制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大tyle="font-L">　　商务部有关负责人(rén)表示：“全面取消制造业领域外资准入限制措施，是建设现代化产业体系的重要举措，有助于我国更(gèng)深层次参与全球产业分工与合(hé)作，打造更加开放、更富(fù)有韧性的产业链供应链；是提升引资规模(mó)和(hé)质(zhì)量的重要举措，有利(lì)于(yú)进(jìn)一(yī)步引导外资投向先进制造、高新(xīn)技术等领域(yù)，持续优化引资结构(gòu)，加 快发展新质(zhì)生产力；是深化外商投资管理体制改革的重要举措，在更大范围实(shí)施内外资(zī)一致(zhì)管(guǎn)理，将进一步(bù)提升(shēng)营(yíng)商环境的市场化、法治化、国际化水(shuǐ)平，为(wèi)深化供给侧结构性(xìng)改(gǎi)革、推动高质量发展注(zhù)入积极动力。”

　　中(zhōng)国宏观经济研究院对(duì)外(wài)经济研究所研究员季剑军(jūn)表(biǎo)示，近期，我国政府围绕更大力度吸引和利用外资，在强化(huà)要素保障、维护公平竞争、便(biàn)利人员流动等(děng)方面(miàn)出台(tái)了多项政策措施(shī)，已经取得了良
好的效果。《负面清单》通过进一步(bù)放宽外资准(zhǔn)入，与上述各项政(zhèng)策共同构建了覆盖外资(zī)企(qǐ)业投资活动“全(quán)生命周期”的系统性政策体系，能(néng)够更好地营造
市场化、法治(zhì)化、国际化一流营商(shāng)环境，巩固外资企业在华发展信心，促进其在助力我国经济高质量发展的同时实现(xiàn)自(zì)身的健康发展(zhǎn)。

　　《中共中央关于进一步全面深化改(gǎi)革、推进中国式现代化的决定》提 出，“扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单(dān)，落实全面取消制造业领域外资 准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领(lǐng)域有序扩大开放”。国家发展改(gǎi)革(gé)委有关负责人(rén)透露(lù)，国家发展改革委正在研究修(xiū)订鼓(gǔ)励外商(shāng)投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条(tiáo)目，引(yǐn)导更多外资投向服(fú)务业领域。

　　国家发展改革委有关
负责人表示，国家发展改(gǎi)革(gé)委将会同商务部等部门、各地区，深入(rù)实施准入前国民(mín)待遇加负面清单管理制度，落(luò)实好2024年(nián)版全国外资准入负面清单，确保新(xīn)开放措施及时落(luò)地(dì)。对《负面清单》之外(wài)的领域，按照内外资一致原(yuán)则管理(lǐ)，给予外(wài)商投 资企业国民待遇(yù)。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风险防控工(gōng)作(zuò)。

　　商务部有关负责人表示，商务(wù)部将加强新开放举措宣介力度，同(tóng)时通过外资企业圆桌会议等密(mì)切跟踪了解(jiě)实施效果(guǒ)，确(què)保外(wài)资准入负(fù)面清单(dān)以(yǐ)外的领域，按照内外(wài)资一致的原则管理，切实给予(yǔ)外资企业(yè)国民待遇，实现用高水平的对外开放促进(jìn)深层(céng)次的改革、推(tuī)动高质量发展，让更多跨国公司分享(xiǎng)投资中国机遇，让更多外资企业安心在中国长期经营发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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