新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”

　　中国正坚定不移推动投(tóu)资自(zì)由化便利化，推动全球开放合作。9月(yuè)8日，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商(shāng)务部发(fā)布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自(zì)2024年(nián)11月(yuè)1日起施行。《外商(shāng)投资准(zhǔn)入特别管(guǎn)理措施(shī)（负面清单）（2021年版(bǎn)）》同时(shí)废止。

　　2024年版全国外资准(zhǔn)入负面(miàn)清单限制(zhì)措施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由 中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”炒、炙、煅(duàn)等炮制技术(shù)的(de)应用及中成药保(bǎo)密处方产品的(de)生(shēng)产”2个条目，制造(zào)业领域(yù)外资准入限制措施实现“清零(líng)”。权威专家表(biǎo)示，这是建设更高水平开放型(xíng)经济新体制的重要举措，也展示了我国坚(jiān)定不移推动投资新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”
自由(yóu)化便利化的决(jué)心和推动全球开放(fàng)合作的担当。

　　制造业外资准入(rù)限制“清(qīng)零”

　　将创新方式放宽服务业外资准入

　　国家发展改革委(wěi)有关负责(zé)人就《外商投资准入特别管(guǎn)理措施（负面清单）（2024年版）》答记(jì)者问时表示，制造业是我
国开放最早的领域，也是(shì)市(shì)场竞争最充分、全球产业分工合(hé)作最紧(新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”jǐn)密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措(cuò)施，充(chōng)分彰显了(le)我(wǒ)国扩(kuò)大国际合作的积极意愿和支持经济全(quán)球化的鲜明(míng)态度。

　　“我国(guó)将(jiāng)依托自身超大规模市场优(yōu)势，支持(chí)中外企(qǐ)业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿(lǜ)色化发展。”该负责(zé)人说。

　　国家发展改革委将会同商务部等部(bù)门、各地区，深入 实施准入前国民(mín)待遇加负面清单管理(lǐ)制度，落实好2024年版全国外资准入负面(miàn)清单，确保新开放措施及时落地。对负面清单之外的领域(yù)，按照内(nèi)外资一致(zhì)原则(zé)管理，给予外商投资企业国民待遇。同(tóng)时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风险防(fáng)控工(gōng)作。

　　该负责人表示，本次修订全面取消了(le)制造业领域限制措施，未来在服务业领域扩大开放(fàng)方面将会同有(yǒu)关部(bù)门持续推动服务业扩大开放，努力实现外资不(bù)仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。一方面，将创新 方式放宽服务业外资准入(rù)；另一方面，将持续(xù)优化外资促(cù)进政策。

　　商务部有关负(fù)责(zé)人也(yě)谈到(dào)，推动服务业的有序(xù)扩大(dà)开放是接下来工作的重点，包括电(diàn)信、教育(yù)、医疗等领域
。这(zhè)些领域的开放，能吸引更多全球优质资源(yuán)、技术和资(zī)金，不(bù)仅能给中国百姓(xìng)提供更(gèng)丰富的、高品质的选择(zé)，也能(néng)给全球
投资(zī)者带来巨大的商机。

　　对外经贸大(dà)学国家（北京）对外开(kāi)放研究院、中(zhōng)国(guó)WTO研(yán)究(jiū)院研究员周念利表示，从开放(fàng)进程来看，当(dāng)前制造业的(de)对外(wài)开放已达到相当(dāng)高(gāo)的水平，为服务业的对外开放奠定了一定的基础。

　　据悉，国家(jiā)发展改革委正在研究修订鼓励外商投资(zī)产业目 录，重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)之一就是继(jì)续增加(jiā)服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。

　　发挥(huī)引资综合(hé)优势

　　塑造互利共赢开放合作格(gé)局

　　中国宏观经济研究院专家表示，新版负面 清单实现制造(zào)业外资准入限制“清零(líng)”，外(wài)商在华投资信(xìn)心更足期待更(gèng)深。新版负面清单有助(zhù)于我(wǒ)国更好发挥引资综合优(yōu)势。同时，新版负面清单有助于塑造互(hù)利共赢的开放合作格局。

　　当前，几乎所有发展(zhǎn)中(zhōng)国家都对制造业实施外资准入限(xiàn)制，甚至部(bù)分发 达经济体仍然对制造业实施一定的外(wài)资准入限 制。新版负面清单将限制措施条目由(yóu)31条压减(jiǎn)至29条，取消了制造(zào)业最后2条外(wài)资准入限制措施(shī)，标志着我国制造业的开放水(shuǐ)平不(bù)但在发展中国家
中明显领先，甚至高于(yú)相当一(yī)部(bù)分发达(dá)经济(jì)体(tǐ)。

　　中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员季剑(jiàn)军表示，新版负(fù)面清单叠加其他吸引外资(zī)政策落地见效，将有效地提升跨国公司深耕我国(guó)市场的(de)信心，为(wèi)未(wèi)来进(jìn)一步深化(huà)外商投资管理体制改革、更好(hǎo)发挥外资对我国经济高质量发展作用奠定良好的基(jī)础，有助于更多外资企业(yè)共同(tóng)参与我国产(chǎn)业链上下游配套协作，更好服务构建新发展(zhǎn)格局和中国式现代化建设。

　　中国宏观(guān)经济研究院对外经济研究(jiū)所新兴(xīng)经济体研究室主任、研究员李大伟表示，当(dāng)前(qián)全球经(jīng)济(jì)增长复苏(sū)乏力，不安(ān)全、不稳定、不确定因素明显增加，更加需要(yào)各方汇聚共筑
繁荣的动力(lì)，共同推(tuī)进普惠包容的全球化(huà)深入发展，为全球经济可持续发展贡献(xiàn)更多力(lì)量(liàng)。

　　“面对逆全球化风潮抬(tái)头的外部环境，我国(guó)出台新版负面清单(dān)，彰显(xiǎn)了我国以开放包容的姿态与世界各国携手(shǒu)合作，与(yǔ)各(gè)国企业共同分享我国开放的大市场和(hé)发展(zhǎn)机遇的决(jué)心(xīn)，既是我国(guó)积极(jí)主动应对投资保护主义的务实(shí)之举(jǔ)，也将为国(guó)际合作塑造良好示(shì)范(fàn)。”上(shàng)述专(zhuān)家说。

责任(rèn)编辑：石(shí)秀(xiù)珍 SF183

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