气候适应挑战艰巨 基建技术革新应对“房中巨象”

　　气候变化带来的自然灾害增(zēng)加，使得旧有基础设施安全性(xìng)、适应性承压。应急管理部数据显示(shì)，去年我国自然
灾害造成的(de)直接经济损失为3454.5亿元，专家(jiā)认为，其中约95%由气象(xiàng)灾害引发。

　　“气候适应”是人们显而易见、必须应对的问题，但由(yóu)于(yú)牵扯范围(wéi)广泛，需(xū)要大量资(zī)金投入，往往不知从何下手，被认为
是气候 变化(huà)背景下的“房中巨象”。我(wǒ)国为适
应气候变化，正加快海绵城市、气(qì)候适应性(xìng)城 市建(jiàn)设，此举(jǔ)可(kě)以帮(bāng)助规避气候(hòu)损失，并带来经(jīng)济效益、社(shè)会和环境效益，但(dàn)须迈过技术(shù)、资金、标准三道坎(kǎn)。

　　● 王婧涵 郑萃颖

　　基础设施(shī)气候适应性亟待(dài)加强

　　气候变(biàn)化给(gěi)全球不同地区带来了低温冻害、极端(duān)高温、极端降雨(yǔ)、干旱、飓(jù)风等气候
灾(zāi)害，加强公共基(jī)础设施的(de)气(qì)候适应性，已(yǐ)成为迫切任务。为应对气候变化，今年5月，全国公布39个深化气候适应型城市建设(shè)试点。到2030年，全国(guó)试点城市将扩展到100个左右。多(duō)个城市(shì)正积极(jí)推进海绵城市建(jiàn)设。9月1日起，《秦皇岛市海绵城市建设管理条例》《昆明市海绵城市建设管理办法》实施。《大庆市海绵城市建设管理条例》也(yě)将于10月(yuè)1日起施行。全(quán)国已有
90个(gè)城市开展海绵城市建设试点、示范工作。

　　“近(jìn)几年频繁发生城市内涝，在(zài)城市可 以‘看海’，说明城市
防雨防洪的基础设施严重不(bù)到位；道路、桥梁被冲垮，路基损坏，这样(yàng)的事件(jiàn)不断(duàn)增多，基础设施的安全性、应对气候变化的韧性面临很大挑战。”北京交通大学碳中和科(kē)技与战略中(zhōng)心主任王元丰对记者表示，面(miàn)对气候风险这头“房中巨象”，基础设施的气候适应性问题须摆上桌面。

　　MSCI测算，以MSCI全球可投资市场指数（ACWI IMI）成(chéng)分股公司为样本，在全球升温1.5摄氏度的(de)气候
情(qíng)景下（指按照该 升温幅度来模拟），公用事业行业平均会因气候物理风险面(miàn)临约(yuē)7.5%的市值损失。中(zhōng)国处(chù)在 对(duì)气(qì)候变化(huà)相对敏感的地区，在1.5摄氏度、2摄氏(shì)度和3摄氏度的全(quán)球升温气候情景中，MSCI中国指数成分股受(shòu)到(dào)由物理风险造成的(de)潜在(zài)损失加权平均值分别(bié)约占市值的9%、10%和13%。其中，能源和(hé)公(gōng)用事业行业受到(dào)冲击最大，造(zào)成最大 损(sǔn)失的(de)物理风险类(lèi)型是(shì)沿岸 洪水和极端(duān)高温。

　　中国 农(nóng)业大气候适应挑战艰巨 基建技术革新应对“房中巨象”
学人文与发(fā)展学院副教授、应急科普智库专家孔(kǒng)锋对(duì)记者表示，气(qì)候
变化对我国的交通、水(shuǐ)利、能源等基础设施影(yǐng)响较大。交通基础设施方面，如气温升(shēng)高、多年冻土退化，以及土地沙漠化加剧等，引起(qǐ)铁路(lù)沿线风沙危害，影响路基稳定；暴雨、洪水等冲毁公路，甚至导(dǎo)致(zhì)塌方(fāng)、滑坡等地质灾害，影响公路(lù)的通行(xíng)安全。水利工程方面，如气(qì)候变化(huà)造成水资(zī)源时空分布不均(jūn)问题突出，给水
资源管理带来挑战；黄河流域(yù)降水趋于集中，增加了上游水(shuǐ)利水电工程(chéng)防洪防汛难度(dù)。能源(yuán)基础(chǔ)设施方面，大风、雷电、强降雨、低温冰雪等极端天气事(shì)件增多，对电力设施造成灾害(hài)性破坏。此外，还有海平(píng)面上升对沿海地(dì)区油气管(guǎn)道和储存设施的影 响等。

　　《中华人民共(gòng)和(hé)国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加强全球气候变暖对中国承受力脆弱地区影响的观(guān)测和评(píng)估，提升城乡建设、农业(yè)生
产、基础设施适应气候(hòu)变化能力。

　　“随(suí)着未来五年人口城镇化率升至接近70%，服务如(rú)此庞大人口体量(liàng)的城镇基 础设施(shī)，在升级气候韧性(xìng)基
础设施方面具有巨大(dà)潜力。”住(zhù)房城乡建(jiàn)设部(bù)科技与(yǔ)产业(yè)化发展中心处长田永英对中国证券报记者表示。

　　气候韧性基础设施建设催生新应用

　　根(gēn)据(jù)经济合作与发展组织(zhī)（OECD）的(de)定义，在规(guī)划(huà)、设计(jì)、建造和运(yùn)行等(děng)各环节(jié)为基础设施增加额外的韧性，使其适应不断变化的气候条件，这样的基础(chǔ)设施称为气候韧(rèn)性基础设施。气候韧性基(jī)础设(shè)施不但(dàn)可以承受或降低恶劣气候灾害造成的破坏，并可以(yǐ)在(zài)灾后迅速恢复。

　　MSCI亚太区ESG与气候研究部分(fēn)析师何思瑶告诉记(jì)者，随着气(qì)候变化(huà)造成的财务(wù)损失不(bù)断上(shàng)升且难以避免，气(qì)候适应与气候韧性逐渐成为(wèi)投资(zī)者(zhě)关注的(de)方向。相关产品和(hé)服务包括(kuò)灾害(hài)早期监测和预警系统、能够更好抵御热浪(làng)的空调和农产品、节(jié)能(néng)和气候适(shì)应性相关建筑材料(liào)以及天气(qì)灾害保险等。

　　MSCI可持续(xù)发展中(zhōng)心(xīn)和(hé)全球适应性和复原力投资工作(zuò)组通过AI大语言(yán)模型(xíng)LLM识(shí)别(bié)到目前(qián)有800多家上市公司的产品(pǐn)和
服务有(yǒu)助于气候(hòu)适应和复原力，这(zhè)些公司主要集中
在北(běi)美和(hé)亚(yà)太地区。未来，市场对以气候韧性和气(qì)候适应性为导向的(de)创新产品和服务的需
求将不断增长。

　　从(cóng)事节水(shuǐ)灌溉的上市公司大禹节水近日在投资者互动平(píng)台表(biǎo)示，子公司慧图科技的(de)经营业(yè)务主要有水旱灾害防御(yù)和水文监测，在(zài)2024年1-6月订(dìng)单(dān)同比增长85.5%，达到(dào)3.86亿元，有望提前四个(gè)月(yuè)完成本年目标(biāo)。慧图科(kē)技的防汛抗旱指(zhǐ)挥(huī)平台已在全国20个省、2000余个县应(yīng)用，其中包括西安市水旱灾害防御(yù)可视化系统(tǒng)、新(xīn)疆维(wéi)吾尔自治区(qū)水旱灾害监测预(yù)警平台、北京城市防(fáng)汛综合指(zhǐ)挥系(xì)统等。

　　中国(guó)船舶集(jí)团第七二五所在桥梁(liáng)、轨枕产品上增加了气候适应性，如双
瑞特装在港珠澳大桥服役的158个特种减隔震耐蚀桥梁(liáng)支座，在深中通道(dào)应用的新型减震耗能弹性抗风支座(zuò)等装备。而可(kě)替代传统木枕、混 凝土枕的双瑞橡塑复合(hé)轨枕，具有轻质高强、防腐绝缘等特性，如今已经应用于重庆朝天门长江大桥，并出口至韩 国、越南、澳大利亚、土耳其等国(guó)家，累计创造经(jīng)济效益超3亿元。

　　更耐久的材料、科
学的设计结构，加上(shàng)辅助监测设备，可使新一代 基础设施更(gèng)安全。湖北宜昌(chāng)夷陵长江大桥(qiáo)8月刚完(wán)成236根钢绞线斜拉索的更换，项目(mù)进行过程中，全桥测点布置(zhì)数量多达300余(yú)个，可以对主梁线形(xíng)、相邻斜拉索(suǒ)索力、主梁体外索(suǒ)索力、主塔偏位、关键部位
应力等关键参数进行实时动态监测(cè)。

　　经济转型升级和科技 创新进步催生的新型基础(chǔ)设施和新技术，丰富了适应气候变化的手(shǒu)段。世界资源研究所在《加速气候韧性基础(chǔ)设施建设》报告中分析了中国投资气候韧性基础设施(shī)可获得的回报(bào)，主要包括规避未(wèi)来损失、经济(jì)效益、社会和环境(jìng)效(xiào)益三(sān)方面。结果表明，在气 候韧性(xìng)基础设施上每投资1元，在30年(nián)内可获得2-20元的回报。

　　以干旱风险较高的(de)宁夏为例，当地两个气(qì)候韧性基础设(shè)施项目(mù)的总投(tóu)资约143亿元，包括固(gù)定资产投资(zī)和 运营维护费用。渠系改造(zào)和田间节水灌溉项目预计每年可分别避(bì)免粮食作(zuò)物减(jiǎn)产价值0.3亿-1.5亿元和0.2亿-1.2亿元，此外还带来节水效益、增(zēng)产效益、节地效益，以及社会环境效益(yì)。据测(cè)算，渠系改造项目的效益(yì)成本比为20.3，即每投入(rù)1元可获得20.3元的效益；而(ér)田间节水(shuǐ)灌溉项目的(de)效益成(chéng)本(běn)比为 5.6。

　　面(miàn)临内(nèi)涝威胁的武汉市，在(zài)海绵城市试点建(jiàn)设项目(mù)中，气候韧性(xìng)基础设施总成本约为152亿元，投资回报比(bǐ)为1：2.09。而饱受风暴潮灾(zāi)害(hài)困扰的深圳大鹏新(xīn)区，当(dāng)地的灰(huī)绿结合海堤项目在2021年至2050年间可带来的效益成本比超过2。

　　根据《国家适(shì)应(yīng)气(qì)候变化(huà)战略2035》要求(qiú)，我国(guó)计划到2025年有效应对城市内(nèi)涝防治(zhì)标 准内的降雨
，新城区不再出现“城市看(kàn)海”现象；到2035年，地级(jí)及以(yǐ)上城市全面开展气候适应型(xíng)城市建设(shè)。

　　基础设施更新须跨三道坎

　　推(tuī)动气候韧性基
础设施的建设与更新(xīn)，需要(yào)迈过技术、资金和标准三(sān)道坎。

　　技术方面，基础设(shè)施的风险监(jiān)测、韧性提升都需(xū)要新技术的研发与应用。田永英表示，气候(hòu)变化对基础设施的影响尚未形成常态化科学统计和 研究应用机(jī)制，需要建立高精(jīng)度城市气候变化监 测、预测和预估数据集，结合物联(lián)网、大数据和(hé)人工智能等新一代(dài)信息(xī)技术，有效监控薄弱环节和风险，形成“实时监测—信息传递—风险评估—动态调度—效果分析”的(de)全链条风险(xiǎn)管理体系。

　　气(qì)候韧性基础设施对技术应(yīng)用(yòng)的需求广泛。孔锋介绍，这些技术包括(kuò)：智能材料，如能在出现裂缝(fèng)后自动修复的混(hùn)凝土，增强结构耐(nài)久性和抗
灾能力；物联网与传(chuán)感(gǎn)器技术，如在城市地下管网中安装传感器，实时监测水流、水压以及管道变形情况，及时预警；建筑信息(xī)模型（BIM）技术，如在城市轨道交通规(guī)划中，利用BIM模型结合气候数(shù)据，分(fēn)析不同线
路和站点在暴雨(yǔ)、高温等气候条件下(xià)的潜在风险；地理信息系统，可在山区公路建设中，评估边坡稳定性(xìng)、山体滑坡风险等(děng)。

　　此外，人工智能与机器学习，可以帮(bāng)助预测气候(hòu)变化 趋势以及基(jī)础设施可能受到的影响(xiǎng)。分布式能源与储(chǔ)能技(jì)术，可以(yǐ)提高基础设施在能源供应方面的灵(líng)活(huó)性和适(shì)应性。另外，还有应用于危险区域巡检的(de)无人机和机器人，减少能耗、提升气候韧性的绿(lǜ)色建筑技术等。

　　在资金(jīn)问题上，孔锋认为，基础设施改造和长期维护投入巨大。据气候债券倡(chàng)议组织测算(suàn)，实现(xiàn)巴黎协(xié)定目标每年至(zhì)少需要对基础设施投(tóu)资6.9万亿美元(yuán)。

　　今(jīn)年5月，住建部发(fā)布的《海绵城市建设可(kě)复制政策机制清单》提到资金保障机制。其中(zhōng)，四川省、山西省(shěng)、湖南省等地开展省级系统化全域(yù)海绵城市(shì)示范(fàn)城市建设，省级财政给
予资金支持；贵州(zhōu)省、江西省、陕西省、江苏省(shěng)将符合条件的海(hǎi)绵城市建设项目列入专项(xiàng)建设基(jī)金支持范围，符
合条件(jiàn)的企业可发行企业债券、公司(sī)债券、资产支持证券和项目(mù)收益票据(jù)等；潍坊市、芜(wú)湖市等则建立(lì)了政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取赋(fù)予经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等(děng)多种形式。

　　基础(chǔ)设施领域一个关键指挥棒是工程建设标准。“由于气候变化，过去气候情景下的设(shè)计(jì)、施工(gōng)、运(yùn)维标准，都(dōu)满足不了未来(lái)气候的要求，所以需要更新标准。”王元丰(fēng)称。

　　“适应气候变化工作基础性、系统性、前瞻性不足。在治理体系方(fāng)面，适应气候变化工(gōng)作尚未全面纳入 相关部门、地方(fāng)工作重点，治理体系有待完善；在技术体系方面，城乡基础设施相关理(lǐ)论研究与技术装备研发相对薄弱。”田永英说。

责任
编辑：江钰涵

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