2021年以来全国耕地总量增加1758万亩

　　每(měi)经记者 李宣璋(zhāng)    每经编辑 陈旭    

　　9月19日，国新办举行“推动高质(zhì)量发展(zhǎn)”系列(liè)主题新闻发布会(huì)，由自然资源部等部门 介绍相关工作情(qíng)况。

　　自然资源部副(fù)部长(zhǎng)、国家自然资源副总督察刘国洪在发布会上表示，党的二十大以(yǐ)来，自然资源部(bù)严守资源安全底线，聚焦耕地这个粮食生产的(de)命根(gēn)子(zi)，改革完(wán)善耕地占补(bǔ)平衡(héng)制(zhì)度。2021年以来，全国耕地总 量增加1758万(wàn)亩，连续3年实现净增加
，遏制了耕地持(chí)续多年减少的态势。特别是去 年，南方省份净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”局面。

　　与此(cǐ)同时，自然资源部聚(jù)焦重要能源和矿产(chǎn)资源(yuán)保障，实(shí)施新(xīn)一轮找矿 突破战略行动，深化矿产资源管理(lǐ)改革，2021年以来，找矿资金投(tóu)入连续3年增长，有力促进了矿(kuàng)产资源增储上产。甘肃(sù)洪德发现
超(chāo)亿吨级整装大油田，鄂尔(ěr)多(duō)斯发现我国首个千亿(yì)方深层煤层气田，四川雅
江发现超大型锂(lǐ)矿，云南镇雄(xióng)发现亚洲最 大磷矿。

　　刘国洪介绍，目(mù)前，我国国土空间规划体(tǐ)系总体形成(chéng)，30个省(shěng)（区、市）和新疆生(shēng)产建设兵团总体规划(huà)、83%的市级和84%的县级总体规划批复(fù)实施；长江经济带等国土空(kōng)间规划批复实施，京津冀、长三角(jiǎo)、黄河(hé)流域、成渝地(dì)区双城经(jīng)济(jì)圈国土(tǔ)空间规划正抓紧编制 。

　　促进城乡共同繁荣发展(zhǎn)

　　党的二十届三中(zhōng)全(quán)会提出(chū)，完善城(chéng)乡融合发展体制机(jī)制，其中对深化(huà)土地(dì)制度改革作出了系统(tǒng)部署。自然资源部为此将推(tuī)出哪(nǎ)些落实举(jǔ)措？

　　刘国洪在发布会上回答记者相关提(tí)问时表示(shì)，城(chéng)乡融(róng)合发展是中(zhōng)国式(shì)现代化的必然要求，城乡 建(jiàn)设发展离不(bù)开土地要素的保障。

　　自(zì)然资源部将按照三中全会部署，聚焦新
型工业化、新型城镇化和乡村振兴(xīng)战略实施，在严守(shǒu)土(tǔ)地公有制性(xìng)质不改变(biàn)、耕地红线不突(tū)破、农民利益不(bù)受损三条底线前提下，从三个方面(miàn)深化土地制度(dù)改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用，促进城乡共同繁荣发展。

　　第一，立足守住耕地保护红线(xiàn)，改革完善耕地(dì)占(zhàn)补平(píng)衡制度。针对近年(nián)来耕地保护出(chū)现的新情(qíng)况，把各类占用(yòng)耕地统一(yī)纳入耕地占补平衡管理
，实(shí)行“以补定占”，强化省级耕(gēng)地总量动(dòng)态平衡管控。健全激励约束机制，将耕地(dì)占补平衡(héng)作(zuò)为省级党委和政府耕地(dì)保护和粮食安全责任制考核的重要内(nèi)容(róng)，落实耕地保(bǎo)护(hù)经济奖惩机制(zhì)，真正做到让保护耕(gēng)地的地方不吃亏、让保护耕地的农(nóng)民得实惠。 第二，立足高效衔接
宏观政策 与区域发展，完善建(jiàn)设用(yòng)地管理(lǐ)制(zhì)度。围(wéi)绕落实区域协调发(fā)展战略、区域重(zhòng)大战略(lüè)、主体功能区战略等，根据(jù)各 地资(zī)源禀(bǐng)赋条件和功能 定位，进一步提升土地要(yào)素精准保障水平，让优势地区(qū)有(yǒu)更大发展空间。同时要围绕推进以人为本的新型
城镇化，建立新增(zēng)城镇建设用地(dì)指(zhǐ)标(biāo)与常住人(rén)口增加相协调的配(pèi)置机制(zhì)。

　　第(dì)三，立(lì)足推动土地节约集约和高效利用，健全(quán)盘活存(cún)量土地和(hé)低效用地(dì)政策体系。一方面，加快构建城乡(xiāng)统一的建设用 地市(shì)场(chǎng)。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进(jìn)一步激(jī)活农(nóng)村存量土地资产，保(bǎo)障乡村全面振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规则(zé)、交易(yì)服务平台，促进存量土地 使用权交易(yì)。

　　“另一方面，健全(quán)盘活存量土(tǔ)地的政(zhèng)策体系。加(jiā)强规划统筹，引导有序盘(pán)活(huó)存量土地和低效用地；完善(shàn)土地收储(chǔ)机制，更好发挥2021年以来全国耕地总量增加1758万亩开发(fā)储备、供应调(diào)节作用；加大(dà)政策激励，推动土地混合(hé)开(kāi)发、复合利用，探索用途合理转换，总的目的是不断提高土地利(lì)用(yòng)效率。”刘(liú)国洪强调。

　　带动社会资金参与找矿(kuàng)

　　高质量发展离不(bù)开矿产资源的支撑。自然资源部总规(guī)划师吴海洋在发(fā)布会上(shàng)介绍，近年来，自然资源部(bù)立足提高(gāo)能源资源安全供给能力，大力推进矿产资源勘查开发(fā)，促进矿业绿色转型发展。

　　一方面，自然(rán)资源部扎实推进新一轮找矿突破战略行动(dòng)，不断(duàn)提高国内资(zī)源的保障能力 。进(jìn)一步强化基础地质工作，为企业提供更多(duō)的(de)找矿靶区。

　　为此，自然(rán)资源部加大了探矿权投放(fàng)力度，鼓励企业多(duō)找矿、找好矿、找大 矿(kuàng)2021年以来全国耕地总量增加1758万亩。2023年全国共出让(ràng)探矿(kuàng)权459个，同比增长26.8%；今年1~8月，全国共出让探矿权 868 个，同比增长194.1%，其中战略性矿产资源探矿权(quán)528个，同比(bǐ)增长254.4%。

　　“我们着力发挥财政资金投入引导作用(yòng)，带动社会资金参与找矿(kuàng)，社会资金在 勘查投(tóu)入中的占比也(yě)在(zài)不断提高。”吴海洋表示(shì)，2023年，全国新发现4个亿吨级(jí)油(yóu)田和4个(gè)千亿方级气田，钨、钼、锑、晶质石墨、磷矿等矿产的优势地位得到进一步巩固，锂、钴、镍(niè)等矿产取得重大找矿突 破，应该说，战略性新兴产业
发展所需
要的资源保障能力得(dé)到了进(jìn)一步提升。

　　另一方面(miàn)，自然资源部全力(lì)推动绿色勘(kān)查开发，将保护生态环(huán)境融(róng)入矿产资源勘查(chá)、开发、生态恢复全过程。目前，全国已建成国家级绿色矿山超过1000家、省 级绿色矿(kuàng)山超过3100家。

　　“下一步，我们将进一步完善战略性矿产(chǎn)资源探采供储(chǔ)销统(tǒng)筹(chóu)和(hé)衔接体系，继(jì)续深入 推进新一轮找(zhǎo)矿突(tū)破战略行动(dòng)，推动重要能源和矿产资源增储上产，服(fú)务现代化产业体系(xì)建设。”吴海洋表(biǎo)示。

责任编(biān)辑：何松琳

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