英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经济日(rì)报

　　英国(guó)议会9月(yuè)即将复会(huì)。面(miàn)对不断恶化的财政、民生(shēng)困境，英(yīng)国首相基(jī)尔(ěr)·斯塔(tǎ)默近日警告(gào)，英国正经(jīng)历财政和社会管理(lǐ)“黑洞”，“事情在向好之(zhī)前会变得更糟”，政府将在各方面采取严厉措施以“修复国家(jiā)的(de)根基”。

　　这是继英国财政大臣蕾切尔·里夫斯指(zhǐ)责上届政府留下220亿英镑财政亏空后，斯塔默再(zài)次就(jiù)财政(zhèng)问题发出警告。英国(guó)财政状英国政府面临严峻财政压力况究竟如何，政府下一步财政(zhèng)计(jì)划有何动向，成(chéng)为外界关注焦点。

　　债务高企构(gòu)成挑战

　　从经济基(jī)本(běn)面来(lái)看(kàn)，今年第二季度英国国内生产总值（GDP）环比增(zēng)长0.6%，失业率降至4.2%，5月(yuè)和6月通胀率均(jūn)维持在2%。英国经济总体呈复苏态势，但挑战依然严峻。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝(bèi)格表示，2008年国际金融危机爆发后，英(yīng)国政府大(dà)幅举债以拯(zhěng)救金融行业；新冠(guān)疫情期间，英国政府又实行“昂贵”的财政救助计划以支撑就业，这些措施早已使英国公共部门债台高筑。

　　今年7月(yuè)，英国政府公共债务达(dá)到约2.7万亿(yì)英(yīng)镑，约占GDP的99.4%。英国全国经济与社会研究所本月发布的报告显示，根据当(dāng)前的政(zhèng)府支出和税(shuì)收计划，预算赤字水平将在(zài)未来5年保持在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的100%。

　　债务高企的背景下，斯塔默政(zhèng)府(fǔ)面临着维持经济增长和应对长期财政负(fù)担的双(shuāng)重挑战。面对(duì)英国长(zhǎng)期以来劳动生产率(lǜ)不足、投资乏力的困境，斯塔默政府试图增加公共投资(zī)，提升基础设施建设(shè)水平(píng)、改善(shàn)医(yī)疗资源(yuán)不足等问(wèn)题。然而，英国国家统计局数据显示，7月政府(fǔ)借(jiè)款达到31亿英镑，是过去三年(nián)以来(lái)同期最高水平。

　　事实上，英国智库财(cái)政研究所早在数月前指(zhǐ)出，无论哪个(gè)政党上台，新政府都将面临70年来最严峻的财政挑战。财政研究所所长保罗·约翰逊说：“英国两(liǎng)党都将被各自明确的减少债务的(de)承诺所束缚(fù)。”

　　公共支出压力倍增

　　当前，英国面临着巨大的支出(chū)压力。英国智库政府研究所发布的报告显示，如(rú)果新政府仍坚(jiān)持此前制定的(de)支出计划，将面临2015年以来资金最(zuì)紧张的局面，大多(duō)数(shù)的公共服务表现可能(néng)比(bǐ)疫情前更加糟糕(gāo)，地方政府和司法系统的服务质量在未来几年内将持(chí)续下降(jiàng)。

　　斯塔(tǎ)默在演讲中(zhōng)多次提到英(yīng)国监狱(yù)系统人满为(wèi)患的问题，甚至(zhì)表示(shì)在上月全国性骚乱期间，政府几乎每(měi)天都要更新监狱床位的确切数量，以确(què)保犯罪嫌疑人(rén)能被迅速逮捕、起诉和判(pàn)刑。然而，英国智库政(zhèng)府研究所在(zài)报(bào)告中警告，如果公共服务能力持续下降，政府将只有释放更(gèng)多囚犯以减缓压力(lì)，但此举(jǔ)恐进一(yī)步引发(fā)公众(zhòng)对司法系统信任(rèn)度的下(xià)降，加(jiā)重社会治安问题。

　　政府研究所预测，直至本届议会结束，英国国民医疗服(fú)务体系(xì)处理非急诊病人的(de)等待名单仍将高于疫情前的水(shuǐ)平，难以实现让92%的(de)非急诊病人等待时长不超过(guò)18周的(de)目标。

　　酝酿对富(fù)人加(jiā)税

　　不(bù)断增加(jiā)的公共支出需求使英国政府不得不想办法增(zēng)加(jiā)税收。然而，由于(yú)加征个(gè)人所得税、国民保险税和增值税将引(yǐn)发社会普遍负面情绪，本届政府只能寻求其他增税途径。

　　此前，保守党政(zhèng)府(fǔ)已宣布取消为“非常住居民(mín)”提(tí)供的税收优惠。斯塔默则表示“有能力的人应当承担更多责任”，暗示将在秋季预算中对富人(rén)阶层加税。

　　英国智库决议基金会7月发布的报告(gào)显(xiǎn)示(shì)，2024年第一季度(dù)，英国家庭财富超(chāo)国内生产总值（GDP）六倍(bèi)，比工(gōng)党1997年(nián)执政时高出(chū)50%以上，且财富收入主(zhǔ)要来自(zì)投资(zī)等收(shōu)入。报告还(hái)显(xiǎn)示，财富排名前10%的家庭(tíng)比(bǐ)排(pái)名处于中间位置的家庭平均(jūn)每人多拥有130万英镑的财(cái)富。尽管英国(guó)家(jiā)庭财(cái)富大(dà)幅增加，但与财富收入相关的税收却几乎没有变化(huà)，一直维持在GDP的3%左右。报告(gào)指出，对财富投资收入和遗产增税将会为政府带英国政府面临严峻财政压力来100亿英镑的税收。

　　然(rán)而，分析人士认为，增加税收并(bìng)非“治本”之计。伊(yī)恩·贝格认为，要想解决财政亏(kuī)空(kōng)问题，英国政府应寻找(zhǎo)确(què)保经济增长率提高的(de)方法，比如(rú)提升公共投资、改善可以带来更高增长的基础(chǔ)设施投(tóu)资、促(cù)进(jìn)研究和开发(fā)、鼓(gǔ)励创(chuàng)新(xīn)举措等。

　　（新华社伦敦8月28日电）

责任编(biān)辑(jí)：李桐

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