国务院重磅文件定调保险业未来十年发展 明确强监管、防风
险、促发展三大主线

　　蓝鲸新闻9月 11日讯（记者 石雨）近(jìn)日，国务院发(fā)布《关(guān)于加强监管防范风险 推动保险 业高(gāo)质量发展的若干意见》（下称《意(yì)见》），提出到2029年，初步形成覆(fù)盖面稳步扩(kuò)大、保障日益全面(miàn)、服务持续改善、资产配置稳(wěn)健均衡、偿付(fù)能力充足、治理和(hé)内 控健全(quán)有效的(de)保险业高质量发展框架(jià)。保险监管(guǎn)制度体系更加健全，监管
能力和有效性大(dà)幅提高。到2035年，基本形成(chéng)市场体(tǐ)系完(wán)备(bèi)、产品和服(fú)务丰(fēng)富多样、监管科学有效、具有(yǒu)较(jiào)强国际 竞(jìng)争力的(de)保险(xiǎn)业新格局(jú)。

　　回(huí)顾来看，国务院层面三次召开的关于(yú)保险业的重要会议，对(duì)保险业发展奠定长远(yuǎn)基调。2006年6月，《国(guó)务院关于保险业改革发展的若干意见》，即(jí)“国十条”出台(tái)，提出当(dāng)前和今后一个时期保险业改(gǎi)革发展的主要任务是：拓(tuò)宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和(hé)保险中(zhōng)介市场，健全保险市(shì)场体系等。2014年8月(yuè)，《国务院关于(yú)加快发展现代保险服务业的若干意见》，即“新国十条”出台。“新国十条”指出，加快发展现代
保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社(s国务院重磅文件定调保险业未来十年发展 明确强监管、防风险、促发展三大主线hè)会就业、促(cù)进经济提质增效升(shēng)级、创新社(shè)会治(zhì)理方式、保障社会
稳定运(yùn)行(xíng)、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。

　　此次下发的《意见》，又迭新了保险行(xíng)业的顶层设计，明确下阶段要以强监管(guǎn)、防风(fēng)险(xiǎn)、促高质量发展为主线，充分(fēn)发(fā)挥(huī)保险业的经济减震器和社会稳定器功能，大(dà)力提升保险保障能(néng)力(lì)和服务水平，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。

　　坚持从严(yán)监管、防范风险，实现监管全(quán)覆(fù)盖、无例外(wài)

　　“从严”一直是(shì)金融监管工作的主基调，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监(jiān)管全(quán)覆盖、无例外，牢(láo)牢守住不发(fā)生系统性风(fēng)险的底线，是保险业高质(zhì)量发展的关键。

　　《意见(jiàn)》围绕严把保险市场准入关；严格保(bǎo)险(xiǎn)机(jī)构持(chí)续监管(guǎn)；严肃整(zhěng)治保险违法违规行(xíng)为；有力有序有效防范化解保险业风(fēng)险等方面作出具体要(yào)求。

　　市场(chǎng)准(zhǔn)入，是风险防范(fàn)的一道关键(jiàn)“闸门(mén)”。《意见》明确提出，要(yào)严格审批保险机构；严格审核管理人员任(rèn)职资格；严格审(shěn)查股东资质。

　　针对股东，明(míng)确要严禁违规跨业(yè)经营、杠杆率过(guò)高、存在严重(zhòng)失信行(xíng)为和重大违法违(wéi)规记录的企业成为保险机构主要股东(dōng)或 实际控制人。建(jiàn)立(lì)股东、实际控制人“黑名单”制度(dù)，加(jiā)大对重大违(wéi)法违规股东的清(qīng)退力度。

　　对于保险机构的持续监管，《意见》从强化公司治理(lǐ)监管、强(qiáng)化(huà)资产负债联(lián)动监(jiān)管、强化(huà)分级分(fēn)类监管、强化保险消费者权益保护四个方面(miàn)提出细化要求。

　　在(zài)严肃整治保险违法违规(guī)行为方面，《意见》明确，紧(jǐn)盯关键领域和薄弱环节。加(jiā)大稽查检查力度，坚决打(dǎ)击严重破坏市场秩序、严重损害保险消(xiāo)费者合法权益、造成(chéng)恶劣社会影响(xiǎng)的关(guān)键事、关键人、关键行为。依法(fǎ)建立股东不当所(suǒ)得追回制度和风险责任事后追偿机制。对监守自 盗、内外勾结(jié)、搞利益(yì)输送的关(guān)键人员，从严实施取消任
职资格、薪酬追索、行业禁入等措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机(jī)关处理。同时，加大市场整治力度，以及(jí)优化行政处罚工作机制。

　　面(miàn)对(duì)风险，《意见》以“有力有序有效防范化解”定调，提出要建立以风险(xiǎn)监管为(wèi)本的制度体系。完善保险资(zī)产风险分类制度
。强化逆周期
监管。优化偿(cháng)付能
力和准备(bèi)金监管政策。制(zhì)定风险处置规程。健(jiàn)全保险保障基金(jīn)参与风险处置机(jī)制。规范保(bǎo)险产品设计和利(lì)益相(xiāng)关方权利义(yì)务(wù)，研究完善与风险挂钩的保单兑(duì)付机制。

　　同时持续防范化(huà)解苗头(tóu)性、倾向性风险隐患(huàn)。对于已发生风险，要稳慎推进风险处置。具(jù)体来说，包括拓宽风险处置资金来源，支持符合条件的(de)企业参与保险机构改革化险；健全市场(chǎng)退出机制；对风险大、不具备持(chí)续经营(yíng)能力的保(bǎo)险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序；落实(shí)地方党委和(hé)政府风险处置属(shǔ)地责(zé)任，强化中央金融管(guǎn)理部门监管责任，协同推进风险处置(zhì)。

　　提升服务民生保障水平，提升服务实体经(jīng)济质效

　　关于保险业进一步发展的方向，《意见》也给出明确指引(yǐn)。保(bǎo)险业必须坚持深化改(gǎi)革，国务院重磅文件定调保险业未来十年发展 明确强监管、防风险、促发展三大主线做好科技金融、绿(lǜ)色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，统筹(chóu)好开放(fàng)和安全，提升保险业服务(wù)实 体经济(jì)质效。

　　首(shǒu)要，是提升保险业服
务民生(shēng)保障水平。具体包括丰富巨灾保险 保(bǎo)障形式；积极发展第三支(zhī)柱(zhù)养老保险；国务院重磅文件定调保险业未来十年发展 明确强监管、防风险、促发展三大主线提升健(jiàn)康保(bǎo)险服务保(bǎo)障水平；健(jiàn)全普惠保险体系(xì)。

　　同时，要提升保险业服务
实体经济质效。聚焦国家重大战略和重点领域；服务科技创新和现代化产业体系建(jiàn)设；以(yǐ)及发挥保险资金长期投资优 势。《意见》明确，要培育 真正(zhèng)的(de)耐心资本，推动资金(jīn)、资本(běn)、资产良性循(xún)环。加(jiā)大(dà)战略性新兴产业(yè)、先进制造业、新型基础设施等领(lǐng)域投资力度，服务新质生产力发展。引导保(bǎo)险资金为科(kē)技(jì)创新、创(chuàng)业(yè)投资、乡村振兴(xīng)、绿色低碳产业发展提供(gōng)支持。

　　在深化保险业改革开放方面，《意见》提及，要(yào)持续深化重点领域改革，包括如推进(jìn)产品转型(xíng)升级，支持浮
动收益型保险发(fā)展(zhǎn)；以新能源汽车
商业保险为重点，深化车险综合改革；探索责任(rèn)保险和家(jiā)庭财(cái)产保险创新等等。

　　在(zài)对(duì)外(wài)开放(fàng)方(fāng)面，支持优质境(jìng)外保险机构来(lái)华设立法人机构及分支机构。支持(chí)合格境外机构投资入股境内保险机构。鼓励中(zhōng)资保险机构稳步拓展海外(wài)业务，持续提升经营管理和风险防范能力(lì)。

　　高质量发展(zhǎn)，必然伴随着可持续发展，针(zhēn)对(duì)增强保险业可持续发(fā)展能力，《意见》从提升产品定价精准性；提高数智化水平；增强高质量发展内生 动力三个方面给出方案。

　　其中，针对提(tí)升(shēng)产品定价精准性，《意见》提及，要强化保险业基础数 据治理和标准化建设，推动与(yǔ)相关(guān)行业数据共享。同(tóng)时，探索推进医疗保障信息平台与商业健康(kāng)保险(xiǎn)信(xìn)息平台信息交互。以及制(zhì)定商业养老保(bǎo)险统计标准，健全(quán)健康(kāng)保险数(shù)据指
标体(tǐ)系等等。

责任编辑 ：王馨茹

未经允许不得转载：中央空调,电梯,空气能热水器-中央空调,电梯,空气能热水器 国务院重磅文件定调保险业未来十年发展 明确强监管、防风险、促发展三大主线