居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏(sū)省丹阳市发布居民(mín)用管道(dào)天然气销售价(jià)格调(diào)整方案，三档(dàng)销售价格分别调(diào)整为每立方(fāng)米2.93元、3.22元、4.10元，分(fēn)别(bié)上调每(měi)立(lì)方米0.24 元、0.29元和0.44元，自(zì)5月(yuè)1日起执(zhí)行。

丹阳市经济发展局表示(shì)，按照(zhào)该市居民用户占比达86%的第(dì)一阶梯的大多(duō)居民(mín)用户，户均年用(yòng)气(qì)量178立方米测算，预计居民生活月均增加支出3.58元，年增加支出(chū)43元(yuán)。

据界面新闻不完(wán)全统计，自2023年国家发改委出(chū)台《关(guān)于(yú)建立健全天然气(qì)上下游价(jià)格(gé)联动机制的指导意见》以(yǐ)来，超过130个市县发布了联动机制文件或者通知。

其中，3月15日(rì)至今一个多(duō)月来，莆(pú)田、福州、成都、深圳、镇江、丹阳等六个市县调整了居民用气价格。据天(tiān)风证券统计，截至3月(yuè)15日，已出台价格联(lián)动机制文(wén)件或(huò)价格(gé)调整通知，涉及调整的市居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知、县级行政单位达125个。

天风证券统计，在目前已明(míng)确价格调整幅度的地区中，基础居民气价上调的平均金额为0.26元/立方米。

如果按照一家(jiā)三口每天(tiān)生活用气0.5立(lì)方(fāng)米(mǐ)计(jì)算，基础居民气价上(shàng)调(diào)后，每个月每户(hù)平均增(zēng)加燃气消费支出为(wèi)3.9元。

多地上调居民用户气价是(shì)源(yuán)于天然气价格联动机制。

该机制是指保持气源采购平均成本和用户终端销售价格之间(jiān)的联动。

从价格构(gòu)成环节来看，天然气(qì)终(zhōng)端销售价格由门站价格(gé)即气源价格、管输价格和配气价格三部(bù)分组成。其中管输价格和配气价格由政府(fǔ)指导定价，门(mén)站价格则由市(shì)场化运行决定。

从价格分类看，国内(nèi)采取非居民和居民用气价格“双轨制”。前者采用(yòng)市场化定价，后(hòu)者实行政府管控。

2018年5月，国家发改委发(fā)布《关于理顺(shùn)居民用气(qì)门(mén)站(zhàn)价(jià)格的通知(zhī)》，将居(jū)民用气(qì)由最高门站价格(gé)管理改为基准(zhǔn)门站(zhàn)价格管理，明确(què)要求建(jiàn)立反映供求变化的弹性价格机制。

通常居民用气(qì)价格联动计(jì)算周期为一年一(yī)调(diào)。但出于(yú)民生考虑(lǜ)，以及国际气价稳定的情况下，顺价不畅问题并不凸(tū)显等(děng)因素，较(jiào)长一(yī)段时(shí)间以来，居民用气顺价机制执行(xíng)并不到位，很多(duō)地(dì)方多年(nián)不(bù)做调整。

以成都为(wèi)例，自(zì)2018年顺价机(jī)制通知发布后，成都于2022年7月才实现了第一次联动(dòng)调整居民用(yòng)气(qì)销售价格(gé)。

丹阳市2015年(nián)就建立了居民气价联动机制，上游气源供应企业于2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾先(xiān)后两次上调居民气源价格，但该(gāi)市并未进行适时顺价(jià)，而是由城燃企业自行消化。

2022年，俄乌(wū)冲突爆发后(hòu)，顺价机制不畅暴露(lù)出较大弊端。由于国际油价和气价上涨，天然气长协和LNG现货价格(gé)出现(xiàn)不同程度的增长。对于民用气量(liàng)占比较大(dà)的城燃(rán)企业而言，顺(shùn)价压力较大。这导致城燃企业当年(nián)业绩出现较大下滑。

2022年，四大(dà)城(chéng)燃(rán)巨头中，仅昆仑(lún)能源(00135.HK)实现净利微涨，其余三(sān)家净利下滑均超过两成。其中，华(huá)润燃气(01193.HK)股东应(yīng)占净利下滑26%；港华智慧能源(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年(nián)-2023年采暖季，由于居民用气价格机制不畅等原(yuán)因，在国内(nèi)天然气供需相对宽松的(de)背景下，河北多地出(chū)现城燃企(qǐ)业经营困(kùn)难、限气或断(duàn)供天(tiān)然气的现象，引发(fā)国家发改委和媒体的高(gāo)度关注。

2023年，国家发改委出台《关于建立健全天然气上下游价格(gé)联动机(jī)制的指(zhǐ)导(dǎo)意见》。在(zài)其指导下(xià)，各省市纷(fēn)纷开启(qǐ)或(huò)加快价格联动改革。

据界面新闻梳理统计，去(qù)年6月，作为居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知(wèi)农(nóng)村“煤(méi)改气大省”，河北省11个地级市(shì)均上调了(le)居民(mín)管道(dào)天然(rán)气销售价(jià)格，上调幅度在(zài)0.37-0.4元/立方米。针对农村煤(méi)改气用户、低保用户、特困户等人群，河北省各地也出(chū)台了相关(guān)优(yōu)惠政策。

随后，湖南、山东、河南(nán)、陕西等多省市发布气价联动机制，制定了(le)相应(yīng)的气价联动幅度、联动周(zhōu)期(qī)等。以湖南为例(lì)，当气源平均采购价(jià)格上下波动(dòng)幅度达到基准门站价格5%及以上，适时启动气价(jià)联动机制；原则上居民用气终端销(xiāo)售价格每年联动1次，非居民用(yòng)气终端销售价格每年联动2次。

去年，四大城(chéng)燃企业净利润同比实现增长。其中，新(xīn)奥能源股东应占净利同比(bǐ)增长(zhǎng)16.2%；昆仑能源净利润同比(bǐ)增长8.7%等。

天风证券表示，今年各地气价联动机制持续推进，利好城燃企业毛差修复。2024年看好国际气价(jià)回落带动上游成本下行，同时天(tiān)然气需(xū)求量(liàng)有望进一(yī)步回升。

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