推动科技与经济深度融合 挖
掘经济发展潜能

今年的政(zhèng)府(fǔ)工作报(bào)告提出“大力推进现代化产业体系
建设(shè)，加快发展(zhǎn)新质生产力”。新质生产力是推进科技与经济深度融合的关键枢纽，对实现新时代科技创新(xīn)驱(qū)动型经济发展具有重大的战略意义。推进科技与经济深度融合，挖掘(jué)培育(yù)发展(zhǎn)新质生产力的新动能，是实现新时代(dài)我(wǒ)国经济进一步突(tū)破和(hé)深度发展的重要引擎。

科技与经济融合的(de)深度(dù)广度持续拓展(zhǎn)

新(xīn)质生产(chǎn)力的核心要素是依靠科技创新驱(qū)动，更加系统化地(dì)拓展和优化(huà)生产要素的内容及(jí)组合。新质生(shēng)产力高度契合科技与经(jīng)济的深度融合，牢牢握住了科(kē)技与经济(jì)的(de)两端，是推(tuī)进科技与(yǔ)经济(jì)深度融合的关键枢纽。新质生产力能够依托科技创新有效促(cù)进产业结构(gòu)转(zhuǎn)型升级，增强经(jīng)济的可持续发展能力。一(yī)方面，科技(jì)创新已经(jīng)成为推动经济高质(zhì)量发展的(de)核(推动科技与经济深度融合 挖掘经济发展潜能hé)心动力。云计算、人工智能(néng)、大数(shù)据等先进技术被广泛应用于生产、消费、管理(lǐ)等多(duō)个领域。另一方面，经济发展为科技创新提 供了广阔的应 用场景以(yǐ)及资金支持，推动了科技成果的快速应 用和转化。

随着信息化、数字(zì)化 、智能(néng)化时代的到来，科技与经济的融合呈现出前所未有的深度和广度，当前经济的高质量发展进程中也处处体现着新质生(shēng)产力的科技创新驱(qū)动要素。从产业层面看，科技创新和 产(chǎn)业发(fā)展融合不断加深，催生出元宇宙、人形机(jī)器人、脑机接口、量子信息(xī)等(děng)新产业发展方向，大力培育未来产业已成为引领(lǐng)科技进步、带动产业(yè)升级、开(kāi)辟新赛道、塑造新质(zhì)生产力的(de)战略选择。从技术层面(miàn)看，我国量子信(xìn)息、人形机(jī)器人等前沿技术和颠覆性技术已经取得一批重大成果，展现出巨大的潜力和吸引力，成为科技竞争的新高(gāo)地和经济发展的新引擎。

当前，聚焦(jiāo)发展新质生产力，需进一步释放科技的巨大潜力和威力，挖掘经(jīng)济高质(zhì)量发展(zhǎn)的引擎(qíng)和潜能，培育未来(lái)发展
的新动能。

构(gòu)建创新、创业和创投三位(wèi)一体的生态(tài)系统

锚定创(chuàng)新这一核心
驱动力和竞争力，构建创(chuàng)新、创业和 创(chuàng)投(tóu)三位一体的创新生态系统。科技创新是发展(zhǎn)新质生(shēng)产力的关键，创新生态系统是(shì)推进(jìn)科技与(yǔ)经济(jì)深度(dù)融合(hé)的基础性、前提性支撑。推进(jìn)科技与经济深度融合，必须加强科技创新产出(chū)，提供更多、更高质量的科技供给。

一是培育优质的(de)创新土壤，打造创新(xīn)生态优势(shì)，提升“硬科(kē)技”实力。一(yī)方面，要推动(dòng)产学研合作的系统性(xìng)、组织性创新发展，政府主导、协助推动建
设一批集群性的科技(jì)创新联合体，有(yǒu)效优化科技创新资(zī)源要素的配置，以未来经济发展方向和产业发展趋势为导(dǎo)向，科技供给与经济发展需求相结合，聚焦高新技术、前沿技术、战(zhàn)略性新兴(xīng)技(jì)术、关键技术、颠覆性技术的攻(gōng)关研究，实现高水平科技创新成果的突破性发展。另(lìng)一方面，跨越边界，加强(qiáng)多方主体的协同性创新参与，打造系统性的科技创新协作平台，构建创新生态系统。强(qiáng)化政府的主导性和企(qǐ)业的(de)主体(tǐ)性创新地位，鼓励在政府组(zǔ)织引导、行业龙头企业牵头(tóu)、高校科研(yán)院所协助等多方参(cān)与(yǔ)的形式下有意识地进行协(xié)同创(chuàng)新，打造创新平台，互通科(kē)技创新(xīn)信息，打破信息壁垒。

二是开辟发展(zhǎn)创业新领域新赛道，营造良好(hǎo)的创业环境。政府支持和协助设立一批新模式(shì)和新业态的(de)创业项目；强化创(chuàng)业组队(duì)合作和创业成功示范引(yǐn)领，鼓励人才自由流动(dòng)，带动科(kē)技人才领衔创业；加强创业(yè)教育培训和(hé)辅导，塑造优质的创业文化和(hé)创(chuàng)业精神，从科研人才中培(péi)育一批综合性的科技型企(qǐ)业家；重点针对科技型创业(yè)企业的 成长(zhǎng)特(tè)点(diǎn)，在人才引进、引资(zī)融资
、成(chéng)果转化等方面提供精(jīng)准的帮扶服务。

三(sān)是畅通“科技—产业—金融”循(xún)环，创投赋能科(kē)技创新。发挥创业投资(zī)、基金管理等机构的(de)投(tóu)资赋能(néng)作用，鼓励创业投资、股权投资，培养创业投资队伍，以国有股权投资基金等引导(dǎo)和(hé)带(dài)动(dòng)创投机构把更多金融资源用于前(qián)沿技(jì)术、颠覆性技术创新等领(lǐng)域，同时鼓励社会资本(běn)、民间资本(běn)等投资赋能(néng)科技创新(xīn)发展，出
台对行业“募投管退”各个环节的支持性和监 管性意见、细则。

布局战略(lüè)性新兴产业与(yǔ)未来产业(yè)

推动传统产业升级

先
立后破，在布(bù)局战略性(xìng)新兴(xīng)产业、未来产业的同时，注
重推(tuī)动 传统优势产业转向“未来化”“高(gāo)端化”升级，加(jiā)快建(jiàn)设现代化产业 体系。发展新(xīn)质生产力，推进科技与(yǔ)经(jīng)济的深(shēn)度融合，需要促进科技创新成果的(de)研发和转化，塑造经济发展(zhǎn)的新领域，推动(dòng)传统经济的转向升级，形成以科技为支撑的经济发展新动能，打造(zào)高水平(píng)、高质(zhì)量的生(shēng)产力基础。

第一，分区域、分重点、分环 节地进(jìn)行产业战略布局，并因(yīn)地制宜灵 活制定(dìng)发展策略，形成创新链(liàn)产(chǎn)业链(liàn)的(de)深度融合，提升(shēng)整
个经济(jì)结构的(de)科技含量
和
科技附加值。以深圳市为例，要(yào)求(qiú)统筹各区“抢位+错位(wèi)”发展(zhǎn)，结合各区(qū)资(zī)源禀赋(fù)布局产(chǎn)业(yè)链，培(péi)育千亿级服务(wù)业集群，福田(tián)区提出打造“全(quán)球服务”闪(shǎn)亮品牌，罗湖区提出(chū)打造“世界(jiè)服 务商”品推动科技与经济深度融合 挖掘经济发展潜能
牌，盐田区聚焦“深港”和
“海洋”等积极培育独特的新质生产力，各区根据资源禀赋科(kē)学布局产业发(fā)展集群，促使(shǐ)产(chǎn)业链价值增值。

第二，推进科技(jì)创新成果实现落地转化和应用(yòng)，架起(qǐ)科技与经济(jì)深度融合的桥梁，加(jiā)快科技(jì)成(chéng)果(guǒ)向现实(shí)生(shēng)产(chǎn)力的(de)转(zhuǎn)换。一方面，完善科技成果转化、应用机(jī)制。搭(dā)建科技成果交流和转化平台，实现人才、科技(jì)成果、产业需(xū)求的有效衔接，实现从科技创新(xīn)到(dào)产业应用的贯通，推动创新(xīn)链产业链人才链深度融合，不断(duàn)提升产业化水平。另一方面，释放超大规
模的国内、国际市场，明确科技成果的功能性应用定位，以(yǐ)市场为导向，从需求侧出发倒(dào)逼科技(jì)成果的研发和转化应用，创造多元化的应(yīng)用场景，科技成果“接地气”才更有(yǒu)经济生命力。

第三，传统优势产业(yè)，通过人(rén)才链创新(xīn)链产业链上(shàng)下游的紧密配合和集群生态的(de)资(zī)源配置(zhì)，逐步实现(xiàn)渐进性或突破性转型升级。

防范科技和经济深度融合的治(zhì)理风险

建立(lì)健全风险预警和风险保障(zhàng)机制，防范(fàn)科技和(hé)经济深度融合发展的重大风险。营造高质量(liàng)发展(zhǎn)新秩序，促(cù)进科(kē)技和经济(jì)深度(dù)融合的(de)高质量发展和高水平安全良性(xìng)互动。

一是(shì)对于医(yī)药、生命科学、军(jūn)工(gōng)、人工智能等重点领域，推进(jìn)科技伦理体制机制建设，明确科(kē)技成果的应用范围和领(lǐng)域，出台相(xiāng)关法(fǎ)律法规
、制度细则(zé)，形成(chéng)完善的科(kē)技伦理治理体系。

二是协同相关科(kē)技(jì)、产业、行业的社会团体，统筹加(jiā)强(qiáng)常(cháng)态化风险(xiǎn)监管，建设
科技伦理风险识别(bié)、风险提示和风 险预警数 据库(kù)，建立健全风险预警(jǐng)机(jī)制和保障机制。

三是加强风险管控体系建设，提升应急管理能力。一方面，应当(dāng)完善风险(xiǎn)防范体 制(zhì)机制，进一步为科技和经济的深度融合优(yōu)化营商(shāng)环境，有针对性地完善应急管理机制(zhì)、风(fēng)险识别机制、人才政策评价机制、产业政策评价机制、安全预(yù)警机制等(děng)。另一方面，鼓(gǔ)励、指导和(hé)监督企业(yè)自身建立风险管控部门，完善内部风(fēng)险管控体系，防范内外部出现科技伦理、经济发展、法律监管等各种风险。

四是对于以科技(jì)为支(zhī)撑的信息化流通，防范第三方、消费客户群体等个人信(xìn)息和隐私(sī)泄露风险。明确(què)个人(rén)信息和隐私(sī)保护的部门、平台、个体的权责，规范个人(rén)信息保护、隐私保护的(de)执法运行，完善公益诉讼保护机制，建设统一的以风险(xiǎn)规(guī)制为导向的个人信息保护和隐私保护机构，应对科技与经(jīng)济(jì)生(shēng)活深度融合可能带(dài)来的各种信(xìn)息安全
风险。

（作者单
位：北京市科学技术研究院）

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