让电动自行车便民又安全

近年来(lái)，随着我国电动自行(xíng)车保有量持续增(zēng)长，因电(diàn)动(dòng)自行车(chē)引发的火灾等(děng)也呈增长态(tài)势(shì)。据国家消防(fáng)救援局统(tǒng)计，2023年，全国共接报电动自(zì)行车(chē)火灾2.1万起，较2022年上升17.4%。为了杜绝安全隐患(huàn)，有关部门出台政策(cè)举(jǔ)措，要求禁止电动(dòng)自行车上楼充电。不过(guò)，也有读者反映，禁止电动(dòng)自行车上(shàng)楼可以理解(jiě)，但也应同步做好配套设施建(jiàn)设(shè)，让居(jū)民有地方充(chōng)电、安全充电。一方面是人民(mín)群众的出行刚需(xū)，一方面(miàn)是不容忽视的安全隐(yǐn)患，如何兼顾民生与安全，探(tàn)寻(xún)电动自行车治(zhì)理最优解决方案(àn)？

既要防止不合(hé)格产品流入市场，也(yě)要杜绝私自改装

国家市场监管(guǎn)总局近年来(lái)多次对电动自行车质量安全进(jìn)行(xíng)抽(chōu)查。其中，2022年电动自行车和电动自行车电池质量国家监督抽查显(xiǎn)示，电动自(zì)行车电池抽查不合格率为22%；2023年国家监督抽(chōu)查情况通报中，广东、上海、山东等15个省份171家销售单位抽(chōu)查电动自行车229批次产(chǎn)品，发(fā)现45批次产品(pǐn)不合格，其中有17批(pī)次产品(pǐn)充电器与蓄电(diàn)池不合格。

据了解，电动自行车引发的火灾大(dà)多和电池有关。个别(bié)生产(chǎn)企业为了牟利，产品质量把关不(bù)严，使用了不合格的原材料。还有的企业则是片面追求电池的高能量和行驶里程，忽视了电池的安全性。

此外，有的消费者擅(shàn)自改装电动自(zì)行车，也是造成安全隐患的重要原因。赵先生是一名从事外(wài)卖服务的“骑手”，大部分工作时间都靠(kào)电动自行车(chē)配送。他表示，由于(yú)外卖、快递等(děng)配送时间(jiān)要(yào)求比较严格，因此，当蓄电池续航能力变差、速(sù)度提升有限时(shí)，部分从业(yè)人(rén)员就会(huì)私自改装(zhuāng)电动(dòng)自行车(chē)，以提升(shēng)续航(háng)能力、提高车速(sù)。“有的公(gōng)司为了安(ān)全，统一配发了符合标准的(de)电动自行车和电池，但‘骑手’普遍反映续航(háng)能力较(jiào)差、车速较慢。”赵先生说。

清华大学车辆与(yǔ)运载学院副教授冯旭宁表示，导(dǎo)致电动自行车起火的(de)原因，主要集中在私自改装电池、使用不相匹配的充电器和电池(chí)老化上。违规改装或加装大容量电池，技术门槛较低，消费者自己就能改装，但安全要求很高(gāo)，稍有不慎就会(huì)导致(zhì)安全事故发(fā)生。“要消除(chú)电动(dòng)自(zì)行车的安全隐患，一方面需要强化国家标准，防(fáng)止不合格产品流入市场(chǎng)，要求企业提(tí)升(shēng)安(ān)全意识，从源头端管好电(diàn)池出厂；另一方面，在严把电池安全关的(de)基(jī)础上，杜绝私自改装。”冯旭宁建(jiàn)议(yì)。

河北(běi)井(jǐng)陉县读者孙建国建议，有(yǒu)关部门(mén)应严查不合格电池(chí)，对制造和售卖劣(liè)质、不符合国家标准电(diàn)池的(de)电动(dòng)自行车商家(jiā)严惩不贷。同(tóng)时，充电桩和电动自(zì)行(xíng)车生(shēng)产(chǎn)厂(chǎng)家也要采取更加先进而(ér)安全的技防措(cuò)施，加强技术创(chuàng)新，从源头上减少充电(diàn)爆燃隐(yǐn)患。

建设足够数量的(de)充电设备，满(mǎn)足(zú)居民需求

我国《高层民(mín)用建筑消防安全(quán)管理(lǐ)规定》明确规定，禁(jìn)止在高(gāo)层民用建筑公共门厅(tīng)、疏散走道、楼梯间(jiān)、安全出口停放电动自行车或者为电(diàn)动自(zì)行车充电。不少小区都(dōu)在醒目位置张贴宣传画，采取多种举措禁(jìn)止电(diàn)动自行车上楼或者居民携带电瓶上楼(lóu)充(chōng)电。不过(guò)，记者走访一些小区后发现，违(wéi)规现象(xiàng)仍有不少。有的小区单(dān)元(yuán)门上张贴着“禁止非机动车停(tíng)放”的标识，然而单元(yuán)楼一层大厅内就(jiù)停放(fàng)着电动(dòng)自行车，楼梯间里也停有(yǒu)电动自行车。

电动自(zì)行(xíng)车上楼现象难以杜绝(jué)，还是因为居民有迫切的停车和充电需求。山西太原市马女士反映，小区内许多居(jū)民都是骑(qí)电(diàn)动自行车出(chū)行(xíng)，但小区一直没有(yǒu)建设公共(gòng)充电桩。“入住的居民逐步增(zēng)多，有充电需求的车多了起来，现有(yǒu)的充电设(shè)备完全不够用。有的小区居民就偷偷将电(diàn)瓶拿回家充电(diàn)。物业(yè)发现这种行为一般会及时制止，但也只(zhǐ)是治标不治本。解决问(wèn)题的关键还在于建设(shè)足够数量的(de)充电(diàn)设备，满足居民(mín)的充电需(xū)求。”马女士说。

没(méi)有(yǒu)集中(zhōng)的电动自行车停车棚，或者停车位、充电桩不够用(yòng)，是眼下不少小区居民的急难愁盼问题。特别是在一些老(lǎo)旧小区，空间本来就有限，基础设施又陈旧老(lǎo)化，电动自行车停(tíng)放和充电问(wèn)题更加突出。

山东潍坊市王先生反映，小区内部分充电桩损坏长期(qī)得不到维修，车棚内的充电桩(zhuāng)又未安装齐全，难以满足居民充(chōng)电需(xū)求。“还有的车棚里停放了不少无人认领(lǐng)使用的废弃自行车和电动自行车(chē)，挤占了本就不宽裕的(de)充电区域。小区基础设施(shī)建(jiàn)设不(bù)能重(zhòng)建轻管，应该想办法让车棚、充(chōng)电(diàn)桩物尽(jǐn)其用，真正服务于民。”王先生说。

而在一些有集中停放(fàng)和充电位置的小区，有居(jū)民反映停放和(hé)充电费用太高，增加了居民的负(fù)担。有(yǒu)小区物(wù)业曾张贴通告，表示(shì)充电桩充电费由电费加服务费(fèi)构成，电费采用阶(jiē)梯电价，服务费则为电费(fèi)的20%。有小(xiǎo)区居民表示：“这样算下来，电费比自己(jǐ)回(huí)家充(chōng)要高(gāo)出不少，而且(qiě)电(diàn)池容量越大、充电时间越长，收费越高。有的居民因此不(bù)愿意使(shǐ)用充电桩充电(diàn)。”还有居民(mín)反映，部分停(tíng)车(chē)棚还要收取年费，“而且停车一年收费并不便宜”。

疏堵结合(hé)，消(xiāo)除电动自行车安全隐患

加强管理和巡查是禁止电动自行车上楼、规范电动(dòng)自行车停放的有效办法。对此，专家建议探索建立物业引导、业委会约束、职能部门(mén)执法的(de)综合管理模式(shì)，督促、指导物业服务企业(yè)落实消防安全(quán)管理责任(rèn)，完善巡查、值班值守制度和操作规程让电动自行车便民又安全，及时发现不规范停放和充电行为；做好消(xiāo)防设施(shī)日常维护，及时发现和整改消防安全隐患，并让电动自行车便民又安全按规定向主管部(bù)门报告。

有读者表示(shì)，规范电动自行车管理，宜疏不宜堵，既要消除电动自行(xíng)车上楼存在的(de)严重安全隐(yǐn)患，又要给小区居民提供便捷、安全的充电环(huán)境，这更需要管理(lǐ)者(zhě)的精细考量。

广东深圳市福田区沙头街道天(tiān)安社区快(kuài)递、外(wài)卖等蓬勃发展，电动自行(xíng)车充电需求旺(wàng)盛。该(gāi)社区党委书记(jì)黄(huáng)鸿江介绍，社区现(xiàn)已(yǐ)建成充换电设备40处、充电位2167个，形成2分钟充电圈。充换电设备布局于符合楼宇安全距离规范的(de)空旷区域，附近也配备了(le)消(xiāo)防设施，充分满足了社区充电需求。“社区一方面联合交警(jǐng)对新业态(tài)企业进行安全(quán)宣教，联(lián)合街道应急办定(dìng)期开展安全排查(chá)，另(lìng)一方面通(tōng)过线(xiàn)上线下广泛(fàn)宣(xuān)传，进一步规范居民(mín)行为(wèi)，同时认真检查整改快递员电动自行车违规停放、居民(mín)飞线充电等，确保安全(quán)。”黄鸿江(jiāng)说。

针对电动自(zì)行车停车位(wèi)、充电桩(zhuāng)不足(zú)的问题，南京大学城市科学研究院(yuàn)执行院长胡小(xiǎo)武表示，规范电动自行车(chē)管理，小区应(yīng)当保障建设户外集中电动自行车停放充电场所，可以将一些公共区域优先用于解决居(jū)民电动自行车充电问(wèn)题。“对于日益增长的电动自行车(chē)出行需求，下一步应(yīng)该(gāi)推(tuī)动小区建设公(gōng)共充电桩，规划沿街的电动自行车停车位，补(bǔ)充建设(shè)公共充电设施。”胡(hú)小武说。

山西(xī)盂县读者程瑜表(biǎo)示，有(yǒu)条件的地方可以采取市场化运行模式，推(tuī)进(jìn)老旧小区(qū)充电设施改(gǎi)建。对已经投(tóu)入使用的住宅小区摸清底数、分步实施，分(fēn)批增建、改建电动自行车充电棚；选择小区分布较多(duō)的公共场所，建设小型集中临时(shí)充电点，满足群众充电(diàn)需求。

“城市内有大量(liàng)的电动(dòng)自行车使用者，但街(jiē)边(biān)的充电(diàn)桩极(jí)少，大部分充电桩设置于小区(qū)内，非本小区人员不让进，给电动自行车使用者造成极大不便(biàn)。”四川成都市读者何勇海建议在商场、公园等公共区域补充设置电动自行车充电(diàn)点位，且开发(fā)全城统一的电(diàn)动自行车充电桩线上检索渠道。

此外，还有地方提出电动自(zì)行车的换电模式。浙江有关(guān)部门提出，率先在(zài)快(kuài)递(dì)、外卖等电动(dòng)自行(xíng)车集中使(shǐ)用行业(yè)探索推(tuī)广“以换代(dài)充”模式(shì)，推动(dòng)换电市(shì)场(chǎng)有序发(fā)展。在未来，规范电动自行车电瓶规格和形态，方便换电站(zhàn)统一供给电池服务，能够以安(ān)全、便(biàn)利的(de)方式(shì)，更好地保障电动自行车的使用。

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