《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标题：量子计算人才(cái)仅千人？《学位法》立足人才需求统(tǒng)筹学位(wèi)点布局(jú)

“量子瓶颈”，即(jí)量(liàng)子计算人才短缺，正在制约(yuē)我国(guó)在新一轮(lún)科技革(gé)命和产业变革中卡(kǎ)位。

有数据显(xiǎn)示，未来10年(nián)我国至少(shǎo)有100万个量子工程师缺口。但众多物(wù)理学尖子生(shēng)却转学了(le)金(jīn)融或商科。

“量子瓶颈”并非孤例，还在多个新(xīn)兴战略(lüè)领域(yù)存在。

2024年4月26日，十四届全国人大常委会第(dì)九次会(huì)议表(biǎo)决通过《学位法》，该(gāi)法自(zì)2025年1月1日起施行。

《学位法》共7章45条，有针对(duì)性地破解(jiě)学位工作中存在的问题，系统构建了中国特色的(de)学位法律制度。

对(duì)于(yú)如何破解国家战略的人才瓶颈，《学(xué)位法》专门(mén)规定：国家立足经济社会发(fā)展对各类人才的(de)需求，优化学(xué)科结构和学(xué)位(wèi)授予点(diǎn)布局，加强基础(chǔ)学科、新兴学科、交叉学科建设。

服务国家战略推进学位制度改(gǎi)革(gé)

1980年制定的《学(xué)位条例》是我国第(dì)一部(bù)教育法律。在(zài)《学位条例》基(jī)础上(shàng)制定《学位法(fǎ)》，是(shì)自1981年1月1日《学位条例》实施(shī)以来(lái)的第一次(cì)全面修订。

《学位法》明确国(guó)务院学位(wèi)委员会可以根据国(guó)家重大(dà)需求和经济发(fā)展、科技创新、文化传(chuán)承、维(wéi)护人民(mín)群众生命健康(kāng)需要，对相关学位授予点的设置、布局和学位授予另行规定条件和程序，强化国家在学位授予点(diǎn)布(bù)局以及加强(qiáng)基础学科、新兴学科、交叉(chā)学科建设等方面的统筹作用。

2023年底(dǐ)，阿(ā)里达摩院将其量子实验室及可移交的量子实验仪器设备捐赠给(gěi)浙江大学；2024年(nián)初，百度拟(nǐ)将旗下量子实验(yàn)室及相关设备赠予北京量子信息科学(xué)研究院。

《中(zhōng)国科学报》的报道称，两家科技企业的这一捐赠行为，被视为中国(guó)科技 “大(dà)厂”剥离量(liàng)子(zi)科技研(yán)究的标志。

中国科学院院(yuàn)士、中国科学技术大学教授郭光灿近日(rì)公开表示，国内大公司(sī)做量子(zi)相关(guān)研发本身就有跟(gēn)风的因(yīn)素，放弃量子研发(fā)项(xiàng)目可(kě)能是发现其(qí)推向市场的时间比预期的长。

但背(bèi)后的(de)深(shēn)层因素还包括“量子瓶颈(jǐng)”。有统计数据称，国内(nèi)专业量子计(jì)算人才仅千人左(zuǒ)右。

“IBM实验室量子计算专业人才2000余人，而中国共计1000余(yú)人。根据麦肯锡研究，每(měi)三个量子职(zhí)位空缺只有一个合格的量(l《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈iàng)子人才候(hòu)选人，这种情况预计将继续恶化。到(dào)2025年，甚(shèn)至只有不到50%的量子计算工作可以(yǐ)填补，全行业将开(kāi)展量子科技人才抢(qiǎng)人大战。”2023年底，安徽省量子计算工程研究中心副主任(rèn)赵雪娇在量子计算拔(bá)尖(jiān)创新型人才培(péi)养校长论坛上说。

郭光灿(càn)说，“很多在奥(ào)林匹克物理竞赛等赛事中表(biǎo)现(xiàn)优异的精英人(rén)才——他们有非常好的物理素(sù)质(zhì)，非常适合做物理(lǐ)基础研究，一(yī)旦被保送或考入一流大学后，很多人就不搞物理，而是去(qù)读金融或商科了，真正留下来从事物理研究(jiū)的人非常少。”

江苏(sū)省教(jiào)育厅厅长江涌指出，目前存在(zài)优势学科建设与(yǔ)优势产业领域关联不强等问题，部分学科专业设置与(yǔ)社会市(shì)场需求存在错位，集成(chéng)电路、新能源(yuán)、智慧医疗、智慧农林等学科专业人才较为缺(quē)乏，相关(guān)学科专业布局不够，人才培养滞后于产业发展需求。

“究其(qí)原因，主(zhǔ)要是高(gāo)等教育主动对接融入意识不强，有关高(gāo)校未能根(gēn)据国(guó)家战(zhàn)略需(xū)求，及时(shí)调整优化办学定位和学科发展方向，导致办学与需求脱节，直接影响到毕业生的就(jiù)业竞(jìng)争力(lì)和学校声誉。服务(wù)国(guó)家战略(lüè)推进学位制度改革是(shì)当务之急。”江涌说。

贯彻落实《学(xué)位法》并让学位制度更好地(dì)服务国家重大战略(lüè)，需要政府、高校、产业和社会各方(fāng)的共同努力和协(xié)作。

仍(réng)以量子计算领域为例。2020年，教育部(bù)首次增设量子(zi)信息科学(xué)专业，中国科学技术大学和(hé)国防科技大学成为国内率(lǜ)先开设该专业的(de)高校。

2024年3月，教育部(bù)批准合肥(féi)工业大学、西安电子科技大学、太原理工大学、福州大学(xué)、河南大学增(zēng)设量子(zi)信息(xī)科学专业。国内开设量子信息科学专(zhuān)业的院校达到13所。

过去，我国量子计算人才培养依(yī)赖国外深造。如今，随着国(guó)家科研水平的提(tí)升和科研投(tóu)入的逐年增加，已经有(yǒu)条件在本土进行人(rén)才培养。建立完善的学(xué)位制度，是拔尖创(chuàng)新人才(cái)自主培养(yǎng)的(de)基础(chǔ)工程(chéng)。

北京大学教育学(xué)院副教授沈文钦对21世纪经济报(bào)道表示，中国对高层次人才需求(qiú)数量的增加意味(wèi)着我(wǒ)们目前必须主要依靠本土(tǔ)教育体系来培养高层次创新人才。

“我国应一方(fāng)面抓住(zhù)优秀生源供给(gěi)增加(jiā)的历史机(jī)遇，持(chí)续提高研究生拔尖创新人才自(zì)主培养的(de)能力，另一方面继续(xù)坚持教育对外开放，进一步促进留学目的(de)国的多元化。”沈(shěn)文钦说。

分类培养、分类评价

《学位法》从法律上(shàng)明确规定了我国实行“三级两类(lèi)”学位(wèi)体系制度。《学位法》第二条(tiáo)规定，国家实行学位制(zhì)度。学位分为学士、硕士、博士，包括学术学位(wèi)、专业学位等类型，按学科(kē)门类(lèi)、专业学位类别授予。

北京理工大(dà)学教授王(wáng)战军指(zhǐ)出，“三级两类(lèi)”学位(wèi)体系制度最基本和最显著特征是学位类型明确划分(fēn)为学术学位与专业学位。学术学位强调突出学术研究能力，培养环节强调学术(shù)研究训练；专业学位强调(diào)突出专业实践能力，培养(yǎng)环节强调专业(yè)实践(jiàn)、训(xùn)练(liàn)；学术学位研究生进行(xíng)学位(wèi)论文答辩，专业学位研究生进行实践成果、其他规定的成果答辩。

“在科技(jì)变革加速演进(jìn)的今天，整个社会(huì)的科技含量快速提升，社会对(duì)人才的需求发(fā)生(shēng)重大变化，分类培养、分类评价是满足社会需求，服务国家发展的重大举措。”王战军说。

学术学位和专业(yè)学位具体如何分类培养、分类评价(jià)？

2023年，教育部(bù)印(yìn)发《关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发(fā)展的意见》给出(chū)了答案。该(gāi)《意见》指(zhǐ)出，两种类型同等地位、同等(děng)重要，都是国家培养高层次创新型人才的重要(yào)途(tú)径，并进(jìn)一步强化定位、标准、招生、培养、评价、师资(zī)等环(huán)节的差异化要求。

21世纪教育研究院院长熊丙(bǐng)奇对21世纪经济报道表示，“学硕(shuò)”和“专硕”的培养定位是不同的。“学硕”是为博士教育输送学(xué)术型人才，重点是对研究生进行(xíng)学术训(xùn)练。“专硕”则是培养高素质应用型人才，重(zhòng)点对学生进行职业训练。因此，不能按“学硕”培养(yǎng)模式培养“专硕”。

“北京(jīng)大学持续深化研究生教育综合改革(gé)，强化专业学位产教融合育人机制，分类定做适用于学术型、应用型人才的培养方(fāng)案，探索(suǒ)以(yǐ)学术论文、专利、软件著作权、著作、应用(yòng)转化成果等多元(yuán)化形式体现学术(shù)创(chuàng)新成果。”北京大学校长龚旗煌说。

特别要指出的是(shì)，《学位法》第二条规(guī)定学位类型时专门写了(le)“等类(lèi)型”，这为实践中探索设立其他学位类型留出(chū)了制度空间。

扩大(dà)学位授予单位自主权

获得(dé)学位授予资格需要什么条件、履行哪些程(chéng)序？

国(guó)务院学位委员(yuán)会办公室、教育部政(zhèng)策法规司负责人指出，《学位法》第三章对学位(wèi)授予资格审批制度作了(le)规定。

一是明确(què)申请的主体。高等学校可以申请学士、硕士、博(bó)士学位授予资(zī)格，科学研(yán)究机构可以申(shēn)请硕士、博士学位授予资格。

二是明(míng)确(què)申请的条件，第(dì)十二条规(guī)定了申请学位授(shòu)予资格的条件，同时授权国务院学位(wèi)委员会、省级学位(wèi)委员会对条件作出具体规定。

三是明确审批的主体和程序，学士学位授予资格(gé)由省级(jí)学位委员会审批，报国务院学位委(wěi)员(yuán)会备(bèi)案；硕士学位授予资格由省级学位委员会组织审核，报国(guó)务院(yuàn)学位(wèi)委员会审批；博士学位(wèi)授予(yǔ)资格由国务院教育行政部(bù)门组织审核(hé)，报国务院学位委员会(huì)审批(pī)。

四是扩大学位授予(yǔ)单位自主权，把实践中简政(zhèng)放权的成果法定化，明确符合条(tiáo)件的学(xué)位授予单位经(jīng)国务院学位委员会批准可以自主开展增设硕士、博士学(xué)位授予点审核。

北京大学校长龚旗煌指出，与《学位条例》相比，《学位法》明确(què)纳入硕士、博士学(xué)位授予点自主审核制度，对(duì)于保障(zhàng)和扩大学位授予单位自主权，进一步激发办学活力具有重(zhòng)大意义(yì)和深远影响。

1978年9月，北京大学录取了恢复招生后的(de)首批444名研究生。自1981年《学(xué)位条例》实施以(yǐ)来(lái)到2023年底(dǐ)《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈，北京大学已累计授予博士学位(wèi)40186人，硕士学位140728人。

全(quán)面构(gòu)建学位质量保障体系(xì)

《学位法》对保(bǎo)障学位授(shòu)予质(zhì)量是(shì)怎么规定的(de)？

国务院学位委员(yuán)会办公室、教育部政策法规司负责人指出，《学位法》在(zài)第一条立法目的中明(míng)确提出“保障学位质量”，并设专章作出细化规定，全面构建学位质量保障体系。

一是突(tū)出自我(wǒ)管理，强调学位授(shòu)予单位质量保(bǎo)证(zhèng)主(zhǔ)体责任，要(yào)求学位授予单(dān)位应当建立(lì)本单位学位质量保障制度，加强招生(shēng)、培养、学位(wèi)授予等全过程质量管理，及时公开相关信息，接受社(shè)会监督，保(bǎo)证(zhèng)授予学位的质量。

二(èr)是强化外(wài)部监督，规定国务院教育(yù)行政部门和省级学位委员会应当(dāng)在各自(zì)的职(zhí)责范围内定期组织专(zhuān)家对已批准(zhǔn)的学(xué)位授予单位及学位授予点进行质量评估。

三是强化导(dǎo)师队伍建设(shè)，要(yào)求学位授予单位为研究生配备品行良好《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈、具(jù)有(yǒu)较高学术水平(píng)或较强实(shí)践能(néng)力(lì)的教师、科研人员或者(zhě)专业人(rén)员担任指导教师，并建(jiàn)立遴选、考(kǎo)核、监督和动态调整机制；同时(shí)规定博士研究生应当(dāng)努力钻研和实践，认真准备学(xué)位论文或(huò)者实践成果，确保符合学术规(guī)范和创新要求(qiú)。

四是明确法律责(zé)任。规(guī)定对不能保证所授学位(wèi)质量的，责令限期整改(gǎi)；情节严重的，撤销相应(yīng)的学位授予资格；学位申请人、学位获得者有学术不(bù)端等情形的，经学位评定委(wěi)员会决议，不授予学位或者撤销学位。

中国政法大学校长马怀德介绍(shào)，《学位条例》没有学位质量保障的系统性规定，不利于学位制度的(de)有效实施(shī)。《学位法》则将“学位质量保障”作为单独一章，规定了学位授予单位(wèi)内部质量保障制度、学位授予单位及(jí)学(xué)位授予点质(zhì)量评估制度、自主审核资格撤销制(zhì)度、学位撤销制度(dù)等内容，从不同主体、不(bù)同领域、不同环(huán)节(jié)构建(jiàn)起学位质量保障制度体系，推动学位制度有效(xiào)实施，服务全面建设教育强国。

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