国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出

　　国家发展改革委政策研(yán)究室主任、新闻发言人金贤东9月19日在(zài)国家发展改革委9月份新(xīn)闻发布(bù)会上表示，将加快推动各项政策落地(dì)见效，重点在加快推进重点改革(gé)任务落地、加大宏观调控力度、深入实施扩大内需战略、加快建设现代化产业体系、加大保障改善民生力度等(děng)五方面发(fā)力。

　　加强逆周期调节

　　在加快推进重点改革任务落(luò)地方面，金贤(xián)东介绍(shào)，坚(jiān)持和落实(shí)“两个毫不(bù)动摇”，制定国有经济布局优化和结构调整指引目录，制定民(mín)营经(jīng)济促进法，促进各种所有制经济优势(shì)互补、共同发展。推动构建全国(guó)统一大市场，完善要(yào)素(sù)市场制度和规则，健全一(yī)体衔接的流通规则(zé)和(hé)标准，畅通(tōng)国(guó)民经济循环。完善市场(chǎng)经济(jì)基础制度，依法平(píng)等长(zhǎng)久(jiǔ)保护(hù)各(gè)种所有制经济产权，完善市场(chǎng)准入制度，优化新业态新领(lǐng)域市(shì)场准入环境。坚持(chí)以开放促(cù)改革，在扩(kuò)大国际合(hé)作中提升开放能力，建设(shè)更高水平开放型(xíng)经(jīng)济新体制。

　　谈(tán)及加大宏观调(diào)控力度，金(jīn)贤东表示，宏观政策适度加力、更加(jiā)精准(zhǔn)，加强逆(nì)周期调(diào)节。加快全面(miàn)落实已确定的政策举措，统筹抓好项(xiàng)国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出目建设“硬投资”和政策、规划、机制等“软建(jiàn)设”，促进“两重”等政府(fǔ)投资项目尽(jǐn)快开工建设并形成实物工作量；推动加力支持“两新”政策(cè)措施尽快(kuài)落地见效，确保真金白银的优惠直达企业和百姓。与此同(tóng)时，加强政策预(yù)研储备，适时推出一批操(cāo)作性(xìng)强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。

　　1月-8月共审批核准固定资产投资项目83个

　　金贤东介绍，1月-8月，发改委共(gòng)审批核准固定资产(chǎn)投资(zī)项目83个，总投资6731亿元，其中审批(pī)53个，核准30个，主要集中在高技术(shù)、能源、交通运输等行业。

　　在深入实施扩大内(nèi)需战略(lüè)方面，他表(biǎo)示(shì)，加快培育完整内(nèi)需体系，完善促进投资落地机制，完善扩大消费(fèi)长效机制。投资方面，重点是发挥政府投资(zī)对社(shè)会投(tóu)资的引导带动作用，完善民营企业参与国(guó)家重大(dà)项目建设长(zhǎng)效机(jī)制(zhì)，持(chí)续向民间资本推介优质项目，积极稳妥实施(shī)政府和社会资本合作新机制，推(tuī)动基础设施REITs常态化发行，进一步激(jī)发民间投资(zī)活力。

　　在消费方面，发改委将与各部门各地方一道，深入实施就业(yè)优先政策，多渠道增加(jiā)居民收入，不断提高居民消费能力；用好超长期特别国债资金(jīn)加力支(zhī)持消费品以旧(jiù)换新，进一步促(cù)进文旅、教育、医疗、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，积极打造(zào)消费新场(chǎng)景，培育消费新增长(zhǎng)点。

　　吸引更多民间资(zī)本参与核电(diàn)、铁路(lù)等重大项(xiàng)目建设

　　针对(duì)当前(qián)民间投资发展面(miàn)临(lín)的难点堵点问题，金(jīn)贤东介绍，发改委将抓好促进民间投资政策措施落实，持续推动解决影响民间投资高质量(liàng)发(fā)展的(de)制(zhì)约瓶颈，千(qiān)方百计激(jī)发民间投资活(huó)力和内生动力。

　　具(jù)体来看，金(jīn)贤东表示，要(yào)建(jiàn)好用好平台。针对民间投资(zī)在信息获取等方面的难题，依托全国向民间投资推介项目平台，拿出更多优质(zhì)项目吸引民间资本参与，通过开展招商会、现场会等方式(shì)加强投(tóu)融资合作(zuò)对接。用好全国重点(diǎn)民间投资项目库(kù)，协调有关方面解决重点项目落(luò)地的卡点问(wèn)题。

　　创新(xīn)机制模式。积极稳妥实(shí)施政府和社会资本合作（PPP）新机制，制定并落实支持民营企业(yè)参与(yǔ)的特许经营新建（含改扩建）项目清单，全面(miàn)推动基础(chǔ)设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。

　　强化要素支(zhī)持(chí)。将依托促进民间投资资金和要素保障工作机制、用好“信易贷(dài)”等(děng)工具，加强(qiáng)对民间投资项目的融资支持和用地用海、环评等要素支(zhī)持，帮(bāng)助民营(yíng)企业解决项目推进过程中遇到的(de)问题。

　　此外，金贤东还(hái)提到，国(guó)务院(yuàn)常务会议最(zuì)近核准的5个核电项目，分别拿出10%的股份吸引民(mín)间资(zī)本参与，这充分体现了支持民营企(qǐ)业持续健康发(fā)展的(de)决(jué)心。下一步(bù)，发改委将继(jì)续积极创造条(tiáo)件、破除准入障碍，在充分尊重企业投资意愿的(de)前提下，坚持公平(píng)公开公正原则，吸引更多民间资本参与核电、铁路(lù)等重大项目建设。

　　研究(jiū)扩大全国鼓励外商投资产业(yè)目录

　　日前(qián)，发展委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负(fù)面清单）（2024年版）》。金贤东表示，发改委将加(jiā)大力度完善高(gāo)水平对外开放体(tǐ)制机制，完善政策规则体系建(jiàn)设，推动利用外(wài)资高质量发展。

　　政策方面，落实更大力度吸引和利用外资行动(dòng)方(fāng)案，加快实施2024年版全国外资准入负面清单，针对(duì)性解决外商来华投资面(miàn)临的堵点(diǎn)难点卡点问题，进一步提升外(wài)商投资自由化(huà)便利(lì)化水平。同时，研究扩大全国鼓励外商投(tóu)资产(chǎn)业目录。

　　服务方面，用好(hǎo)外资企业直接联系机制，优化外资(zī)企业服务保障，及时回应(yīng)关切、解决诉(sù)求、提供服务。发挥重大外资项目工作专班作用，统筹协调(diào)解决项目落地涉(shè)及国家层面的用地、用(yòng)海、环评、能耗等方面(miàn)问题，推进前七批重大外资项目加快(kuài)实施(shī)。同时，适时推(tuī)出新一批具有牵引带动(dòng)作(zuò)用的标志性重大(dà)外资项目，进一步巩固外资基本盘。

　　研究制定碳(tàn)达(dá)峰碳中和(hé)综合评价考核办法

　　在推动绿(lǜ)色低碳转型方(fāng)面，金贤东表示，发(fā)改委将坚持(chí)以(yǐ)碳达(dá)峰碳中和工(gōng)作为(wèi)引领，健全绿色(sè)低碳发展机制，重点从4个方面推动工作。

　　一是制(zhì)定《关(guān)于加(jiā)快经济社(shè)会发展全面绿色转型的(de)意见》重点任务清单(dān)，压实部门责任(rèn)，进一步细化政策举措，以更大力度支持绿色低(dī)碳(tàn)发展。

　　二是建立能耗双控(kòng)向碳排放双控全面转型新机制，制定出台(tái)完善碳排放统计核算体系工作(zuò)方(fāng)案，推动省市(shì)两级建立碳排放预算管理制度(dù)，研究制定碳达峰(fēng)碳中和综合评价考核办法。

　　三是加快绿色低碳先进技术(shù)研发示范推(tuī)广应(yīng)用，修订发布绿色技术推广目录，启(qǐ)动第二(èr)批(pī)绿色低碳(tàn)先(xiān)进技术示范(fàn)项目申报遴选工作。

　　四是深入推进国家生态文明试验区、国家碳达峰试点、生(shēng)态产品价值实现机制试点建设(shè)，支持地方绿色低碳发展模式创新。

　　完善落实支持新型城镇化的(de)财政(zhèng)、金融、土地等政策

　　近期，发改委会同有关部门组织召开动员部署会，对落实国(guó)务院印发的《深入(rù)实施以人为本的国家发改委重磅！加大国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出nt cms-style="font-L">新型城镇化战略五(wǔ)年行动计划》作出部署安排(pái)。

　　谈及下一(yī)步工作，金(jīn)贤(xián)东表示(shì)，将强化政策支持(chí)保障。发改委将会同有关部门抓紧完善落(luò)实支持新型城镇化的财政、金融、土地等政策，统筹运用中央预算内投(tóu)资、超长期特别国债、地方政(zhèng)府专项债券，加大对义(yì)务教育(yù)学校、普通高中(zhōng)、公立(lì)医(yī)院、保障(zhàng)性租赁住(zhù)房、老旧小区(qū)改(gǎi)造、城(chéng)市燃气管道更新改(gǎi)造、防(fáng)水(shuǐ)排涝设施等新型城镇化重点建设项(xiàng)目的(de)支持力度。同时，指导地方结(jié)合(hé)实际制定各省份落实《行动计划》的实施方案，推动各市县因地制(zhì)宜细化政策举措和项目清单。

责任编辑：凌辰

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